必须下决心切实解决空置房问题

◎ 高峰

近日到西部出差，到了银川、西安、太原、运城等几个城市，出于职业习惯，我每到一个城市，夜晚9点多都要打出租车到密集的居住小区看看。大体估计亮灯的房屋有多少，完全黑暗的房屋有多少。回到北京，我又在朝阳区、海淀区、顺义区的几个小区看了看。

通过几天的实地考察，我发现大中城市的房屋空置率非常高。有些小区几乎达到了80%。有些小区，一栋楼亮灯的住户只有三家。国家电网公司的数据说，全国有六千万家住户的电表，连续六个月用电数字为零，可以大体推断这里没有人居住。也就是说，全国至少有六千万楼房是没人居住的。据估计，实际数字肯定比这个更大。

近来社会上再次出现了房价上涨预期，除了一部分人对央行下调利率等“稳增长”措施产生误读之外，房地产市场投机者借机造势是一个相当重要的原因。

楼市调控两年来，与楼市投机相关的某些利益集团总在谋划着把房价重新炒起来，而一个主要的实际动作是继续捂房，由此造成城市中大量住房长期空置，人为地严重扭曲了市场供求关系。所以必须下决心切实解决空置房问题，唯有如此，才能对楼市投机行为釜底抽薪，为实现楼市调控预期目标提供保障。

不是市场的错

今天，一方面城市中空置住房几乎随处可见，一方面还有相当多的百姓住房紧张。大量空置房是投机者试图牟取暴利的工具，甚至可能激化社会矛盾。

有些人用“市场自由”来为大量存在的空置房作辩护，那就请看看市场经济发达国家的实际情况吧，他们对房屋空置的容忍度可是相当低的。比如，法国按照房屋空置的时间长度而累进征税，欧美一些国家甚至允许“不速之客”无偿占用空置时间达到一定长度的房屋。人家还是土地私有制，却非常注重从制度设计上来有效治理城市房屋空置问题，我们的城市土地属全民所有，凭什么让少数人为所欲为地把城市住房长期闲置？何况这种闲置不同于个人简单地多占用一点耐用消费品，而是在利用自身掌握的货币优势囤积居奇、哄抬价格，是一种地地道道的资本原始掠夺行为。

公开数据有何难？

当前楼市调控再次进入到一个关键阶段。显然，不对空置住房采取有效的治理措施，就不可能真正把楼市投机者挤出市场。号称“史上最严”的楼市调控已经两年，但房价还远远没有回归到合理水平，一线城市甚至没有出现实质性的房价下降，一个很重要的原因是还没有实质性地触动楼市投机者的利益。限购只是暂时地部分限制了投机者购买新房，实际上这类人尽管现在蛰伏起来了，但仍在寻找各种机会重操旧业。当前必须采取措施整治城市房屋大量空置的不合理现象，有效消除楼市投机行为的市场操作空间，更为保障我国楼市长期健康发展建立基础。

应尽快公布城市住房空置率等相关信息。40个大城市住房信息的国家联网工程近日就将完成，以此为基础，可对空置房现象进行全面调查，比如先对拥有多套住房的家庭实施核查，尤其要严格核查政府官员占有多套住房的情况。城市住房空置率数据至今迟迟不能公布，原因显然不在技术方面，是不是受到了某些利益集团的阻挠？现在是冲破阻力、革除陋习的时候了。

对闲置住房应开征特别税

应尽早启动空置房处置相关法规的制订。借鉴发达国家的一些做法，我国应当颁布和实施相应的法规和政策来治理城市房屋大量空置的问题，比如结合国情对闲置住房开征特别税，甚至将长期空置的房屋征收转变为公租房。首先要较快地把过高的城市住房空置率降下来，第二要消除市场交易的盲目性，从制度层面上完善我国的房地产市场。必须指出，城市房屋闲置涉及的不是要不要个人经济自由的问题，而是一个事关资源合理利用、社会公平正义的问题，不能任由某些人打着市场经济的旗号来干扰对抗楼市合理调控。

整治空置房，直接影响今后一个时期社会利益格局的调整与和谐社会建设。现实中不难看到，当前主要有三个方面的因素在继续推高城市住房的空置率，一是投机者炒作，二是房地产开发商捂盘，三是一些腐败官员贪婪。这三方面都以私利最大化为目标而囤积房屋，如任其发展，社会矛盾将会越积越多。对此我们必须有清醒的认识。