对当前监狱民警队伍中精神懈怠现状的反思

张 卫 (安徽省女子监狱党委书记、政委 安徽宿州 234000) ■文

对当前监狱民警队伍中精神懈怠现状的反思

张 卫 (安徽省女子监狱党委书记、政委 安徽宿州 234000) ■文

近年来，监狱工作取得了显著成绩，这样的成绩来之不易，凝聚着监狱系统广大民警的心血和汗水。伴随着监狱事业的发展，他们励精图治、砥砺奋进，默默奉献、任劳任怨，克服一个又一个困难，取得了骄人的成绩，书写了一首首可歌可泣的豪情诗篇。但日复一日超体力的工作，年复一年超负荷的压力，难免产生一些异样的情绪和声音。我们务必审时度势、超前谋划，以高度的政治敏锐性和对监狱事业的责任感，思考队伍现状和存在的问题。当前监狱民警队伍中精神懈怠现象，概括起来有以下几种情况：

1、疲劳厌战，精神懈怠，对发展前景认识不清。精神懈怠，简言之就是一个人动摇或丧失了信仰、目标和斗志，思想状况消极，情绪低落不振。有的同志对未来监狱事业的发展缺乏足够的了解和认识，目光短视，固步自封，丧失理想，缺乏发展的紧迫性、机遇感、危机感。具体表现在：一是出现厌战情绪，精神不振、牢骚满腹，工作缺乏主动性，常常被动应付，得过且过，办事拖拉，无精打采，对工作拈轻怕重，对困难避而远之，对责任推三诿四。二是对工作、对同事斤斤计较，反映在多加一个班、少一点加班费就抱怨，同事、领导批评，稍有委屈就心存不悦，缺乏团队精神和合作意识。三是对未来的建设和发展漠不关心，看不到监狱事业的前景与个人事业发展建树的关系，急功近利，目光狭窄。

2、患得患失，心存不定，不能安心于工作。以我监狱为例，一方面，伴随迁建工程的快速推进，女监搬迁指日可待，带给了女监民警职工新的憧憬和希望。但我们更应清醒地看到，搬迁带来的各种矛盾也将逐步凸显，将会在民警职工队伍中产生较大的波动，产生较多的问题。夫妻分居问题，子女上学问题，住房问题，个人发展问题，老干部去留问题，工人补偿问题等等，不一而足，都将逐步浮出水面。另一方面，激励乏力，心态失衡，也在一段时间内或多或少地对民警的士气产生影响。“十一五”期间，由于政策的原因，奖金发放额度较高，目前，津补贴规范到位后，奖金发放受到了控制，经济效益没有降低，甚至还远远超过过去，精力、体力投入没有降低，但实际收入却大大减少，使得一部分人患得患失，心理失衡。

3、作风飘浮，疏于学习，工作创新不够。个别同志出勤不出力，工作落实不力，心浮气躁，急于求成，办事浮光掠影，走马观花，深入不够，办法不多，责任不强，感情用事，急功近利，热衷于表面文章，学习热情不高，驾驭工作的能力不强，工作缺乏程序意识，不守规则，不懂规范，过于看重自身权利，不重工作效果。工作上表现为得过且过，拖拖拉拉，要求低，起点低，标准低，不想创新，不敢突破，习惯穿老鞋，走老路。

针对在极少数民警中存在的消极懈怠情绪，为扼制蔓延，降低影响，继续使绝大多数民警砥砺意志，提振精神，本文结合女子监狱的实际，试从以下几方面，进行一些粗浅的探讨。

一、加强基层党建和队伍建设，以榜样的力量带动人

榜样的力量是无穷的，党员和党的领导干部所处的特殊地位，决定了他们必须承担表率和榜样作用。通过党员和干部的道德魅力、人格影响和榜样形象等诸多形式，于无形中感染和带动，做到“点燃一盏灯、照亮一大片”。

一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。当前监狱普遍实行了二级管理，一方面压缩了管理层级，提高了管理效能，但另一方面也应该看到党委与基层的缓冲带、减压阀、枢纽站也不再存在。基层支部所起到的这种作用，却越来越凸显，所以新时期，在监狱加强支部党建工作，在队伍建设中越来越显得重要。去年以来，我监狱借助开展主题教育实践活动这一有利契机，大力开展创建“党建工作示范点”、“共产党员示范岗”活动，深入开展“党员先锋岗”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“巾帼文明示范岗”等活动，以创建促规范，以示范带全局，全面提升了基层党建工作水平，取得了显著成效。监狱申报“党建工作示范点”的两个党支部顺利通过了省局验收，被命名为全省监狱系统“党建工作示范点”，有两名同志被授予全省监狱系统“共产党员示范岗”，在我监各党支部中树立了“可看、可听、可信、可学”的典型，使广大基层党组织学有榜样，做有示范，进一步加强了基层党建队伍建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，推动了基层党建工作创新，激发了党员干部、民警干事创业激情，基层党建工作逐步纳入制度化、规范化管理轨道，夯实了基层党建工作水平。

二、完善民警考核机制，以科学的考评激励人

一是建立常态化的量化考核标准，与晋升、评先评优结合。现行的基层民警考核内容过于笼统，不能全面反映民警工作的真实情况，考核的方法相对简单，量化指标少，导致民警对考核结果的认知度低，进而产生“干好干坏一个样”的认识，挫伤了部分积极工作的民警的热情。要建立岗位基本分考核制，根据岗位性质不同，设定考核基本分，坚持向工作量大、任务重、责任风险高的岗位倾斜，适当拉开岗位间分配差距，通过强化过程考核，加大考核力度，全面评价民警岗位履职情况，实行绩效排序管理，将民警工作绩效与经济责任制和评先评优、提拔任用、干部管理等相挂钩。以此，让绩效可以量化，让差距浮出“水面”，进一步在基层民警中营造“你追我赶”的争先氛围。

二是评选“民警之星”，增加荣誉感。有效的激励机制所涵盖的内容很广，荣誉激励措施也是一种可行有效的方法。对民警的考核，采取日记载、周讲评、月考核、季评比，并设立“星级民警评价系统”，根据考核结果，评选“月度之星”、“季度之星”、“年度之星”，并给予相应的物质奖励，有效地利用了民警的荣誉需求。

三是从严治警与从优待警双管齐下。全面贯彻依法从严治警的方针，是加强民警队伍建设的重要保证。坚持从严治警与从优待警相结合，严肃认真地落实各项“治警”、 “待警”措施，真正做到恩威并重、赏罚分明，是调动民警工作积极性的一种手段，是完成各项工作任务的有力保证。从严治警，重在严管：严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理和严格考核;从优待警，重在落实：想民警之所想，急民警之所急。严是关键，优是前提。从优待警，既应是对民警生活待遇上的关心和关爱、激励和鼓舞，更应是对民警爱岗敬业、无私奉献、克己奉公行为的褒奖。从严从优，相辅相成。我们在抓民警队伍建设中，必须坚持“从严”与“从优”双管齐下，两手抓。

三、构建核心价值体系，以高尚的精神引领人

一是政法干警的核心价值观的培养。“忠诚、为民、公正、廉洁”是中央政法委按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求，从政法各单位的核心价值观中概括提炼的具有鲜明政法特色的职业道德和价值观念。培育、塑造、凝练、丰富、弘扬当代监狱人民警察的核心价值观，是建设社会主义核心价值体系的重要方面。作为思想政治建设重要的基础工程和“导航”工程，必须通过培育人民警察核心价值观，继承和发扬司法行政系统的优良传统，并在新的实践中提升人民警察核心价值观的新内涵，形成新结晶，进一步为广大民警的全面发展和履行使命提供强大的精神力量。正确的价值观是对监狱人民警察共同遵循的职业道德规范、纪律作风建设、执法工作程序、行政管理法定要求等诸多内容加以提炼，表现出积极、健康、向上的品格，诸如奉献精神、创新精神、争先精神、舍小家顾大家精神等等，都具有时代的先进性。“无形的比有形的重要、软件比硬件重要”，这就是新时代的特征。

二是监狱事业良性循环发展的美好愿景。以我监狱为例，今年是我监迁建工作最重要的一年，也是顺利实现“十二五”目标，取得新成绩和新跨越的关键一年，我们在本部各项工作顺利推进的同时，统一思想、树立航标，为顺利搬迁和在新环境、新条件下保持协调较快发展抓好积累，做好准备，着力打造“四型女监”，即：安全女监、实力女监、活力女监、品牌女监，争做全国监狱排头兵。我们以此为全监民警树立美好愿景，使广大民警有盼头、有奔头、有干头、有想头，凝聚人心，鼓舞斗志，激发活力，号召民警为这个目标努力奋斗。

三是监狱精神的塑造。人如果缺乏精神，就像房屋没有脊梁。我监狱坚持以铸就“女监精神”为主线，积极探索有女监特色的监狱文化建设，结合女监创业、发展实际，总结提炼出“自尊高洁、自信求实、自立进取、自强超越”的安徽女监精神，全方位进行宣传、学习，用具有鲜明特色的女监精神来团结人、教育人，增强民警职工的团队精神、进取意识，增强监狱工作的凝聚力、向心力。在大力加强以“女监精神”为主题的监狱文化建设，激发广大民警职工“热爱女监，奉献女监”热情的同时，积极开展“女监之歌”的征集、创作活动。利用业余时间广泛征集意见，反复修改，几易其稿，使《安徽女监之歌》隆重推出。下一步，我们还要创造性地赋予女监精神新的内涵，永葆青春，永不落伍，使之成为统一民警思想和行动、激励斗志、推动监狱发展的强大精神动力。

四、切实抓好从优待警，以真诚的关怀凝聚人

监狱民警日夜奋战在监狱工作的第一线，工作辛苦，危险性大，同时还要扮演老师、父母、医生等多重角色，工作时间长，体力精力超常付出，“两眼一睁，忙到熄灯”是监狱基层民警工作的真实写照。可以用这样一句话来形容监狱民警：8小时的工作收入，12小时的工作时间，24小时的工作压力，365天的责任。同时他们还可能因为忙于工作而疏忽了对家庭的照顾，背负着家人的不理解。

作为监狱，应该充分了解民警的实际困难，重点解决涉及他们切身利益的突出问题。千方百计创造条件，帮助他们减少后顾之忧，改善福利待遇，增强民警对工作的满足感和优越感，从而稳定警心，充分调动起队伍的积极性、主动性和创造性，使之转化成为推动监狱事业的巨大能量。

一抓科技强警。要抓好科技成果的应用，充分利用电子政务、信息共享等现代科学手段，把民警从人海战术、手工操作的落后工作方式中解放出来，减轻工作压力。还要切实加大监管设施的投入，进一步提升物防、技防水平，减轻人防压力。二抓家庭稳定。稳定的家庭是民警做好工作的前提和保证，应通过采取定期探视慰问、表彰“五好家庭”、召开联谊会、每年春节向民警亲人寄发慰问卡片等多种形式，赢得家属对民警工作的支持。三抓保障水平。要深化人事制度改革，建立科学的民警选拔任用制度，为监狱民警提供展示才华、建功立业的舞台。要在向科技要警力、积极争取编制和优化警力配置的基础上，做到统筹兼顾，确保民警带薪休假制度落到实处，保障民警的休息权。要建立健全监狱民警定期体检和接受心理咨询制度，保护民警的身心健康。要有计划地开展健康有益、丰富多彩的文体活动，建立健全外出学习考察、重大节日慰问、特困民警救助和优秀民警定期疗养制度。总之，要为民警工作、学习和生活创造良好的条件，解决好民警后顾之忧，稳定警心。四抓政策支持。监狱在教育民警任劳任怨、无私奉献的同时，应当积极争取上级部门对基层民警的重视和支持，并给予必要的政策倾斜，如增加非领导职数、提高警力配置等。

五、加强职业操守教育，以岗位责任要求人

从广义上讲，岗位就是人们扮演的各种角色的舞台，是自身赖以生存和发展的基础。对于监狱民警而言，岗位就意味着责任，意味着奉献，意味着战斗，监狱民警牢记使命，忠于职业操守，任何时候的懈怠都可能导致危险和灾难。必须强化三种意识。

一是进取意识，就是要保持昂扬向上、积极进取的精神状态，只有这样才能保持开拓创新、永不放松的工作作风，要有一种“事业无止境，奋斗无穷期”的进取意识，有一种“勤恒得进，挚爱默行”的精神境界，不懈怠，不滑坡，不松劲，始终保持奋斗不止的精气神。

二是强化学习意识。作为一名监狱民警，要做到永不懈怠，必须保持工作的激情，始终有成就感，做到“言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人”。这就要树立视学习为安身立命之本的理念，积极克服懒、散、惰、畏的不良情绪，力戒浮躁，静心钻研，苦读不辍，把学习当做一种情操、一种境界，一种修养，学出乐趣，学出本领，不断提高思想认识水平和辨别是非的能力，提高驾驭本职工作的能力，从工作中体会到人生价值。

三是强化有为意识。要树立有为才有位的思想，既要敬业，又要精业，既出“产品”又出“精品”，既讲奉献又讲贡献，通过自己的能力水平换取业绩，换取成就，换取信心。

(责任编辑 赵海鸥)