简讯

福建积极贯彻落实习近平副主席关于长汀推进水土流失治理工作的重要批示精神

2011年12月10日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在《人民日报》发表的《从荒山连片到花果飘香，福建长汀——十年治荒，山河披绿》文章上作出重要批示:“请有关部门深入调研，提出继续支持推进意见。”2012年1月8日，习近平副主席在中央七部门联合调研组《关于支持福建省长汀推进水土流失治理工作的意见和建议》上再次批示:“同意中央七部门调查组关于支持福建长汀推进水土流失治理工作的意见和建议。长汀县曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份之一，经过十余年的艰辛努力，水土流失治理和生态保护建设取得成效，但仍面临艰巨的任务。长汀县水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进则全胜，不进则退，应进一步加大支持力度。要总结长汀经验，推动全国水土流失治理工作。”

2012年1月15日，福建省委书记孙春兰主持召开省委常务会议，传达贯彻了习近平副主席的重要批示。会议强调:一要加大支持力度，科学安排资金，全面提升长汀水土保持工作水平;二要推广“长汀经验”，推动全省水土流失治理取得更大成效;三要加强组织领导，明确任务，强化责任，完善机制，推动水土流失治理项目化、责任化。会议要求全省各级部门要更加自觉地把生态保护摆在全局工作的突出位置，作为目标任务考核的重要内容，作为产业发展布局的重要因素，作为党员创先争优的重要内容，全面落实《福建生态省建设“十二五”规划》，努力推动福建生态省建设取得新成绩。

2012年1月17日，福建省政府召开第一次省长办公会，专门就贯彻落实习近平副主席的重要批示精神和省委的要求进行部署。会上，省长苏树林提出，要认真领会习近平副主席重要批示精神，进一步认识建设生态省的战略意义，把治理水土流失纳入“五大战役”组织攻坚，搞好规划，加强考核，加大投入，通力协作，综合治理，加强监管，明确目标任务和治理标准，确保治理成果。

2012年1月29日，福建省委办公室、省政府办公室就贯彻落实习近平副主席重要批示精神、加快推进全省水土保持工作发出通知，做出全面布置，提出了具体要求。

2012年2月8日、14日，泉州市委、市政府召开专门会议，学习贯彻习近平副主席重要批示精神和福建省委常务会议、省长办公会议精神，研究落实意见，对全面加快全市水土流失治理、开发建设中的生态环境保护、水土保持科教园建设和水土保持示范区建设等进行了全面部署，提出了一系列措施。

泉州市水土保持委员会办公室

“八大盒”提升水土保持项目建管水平

多年来，资料不齐全、不完备一直是水土保持项目建设管理中的一个顽疾。为此，山西省根据国家水土流失重点治理工程项目建设管理办法及有关规范性文件要求，结合不同部门、不同专业人员的检查评估要求，按照“系统性、完整性、准确性、真实性”原则，分类归档、完善资料，从8 个方面对内业资料进行系统整编，简称“八大盒”，有效地提升了项目工程建管水平。一是基本文件资料盒:主要反映项目立项批复情况，包括市、县水利与发改部门联合上报文件，省级发改和水利部门的批复和计划下达文件、变更报告和批复文件等。二是设计资料盒:主要反映项目前期工作及变更情况，包括实施方案(可研报告、初步设计)委托书、合同、实施方案及变更资料等。三是监理资料盒:主要反映监理单位的监理情况，包括监理委托书、合同、监理细则、监理日志、监理中发现的问题、监理月报、监理总结报告等。四是招投标资料盒:主要反映项目工程的招投标情况，包括招标备案文件、招标公告、招标文件、投标文件、中标通知书等。五是施工资料盒:主要反映施工单位的施工情况，包括施工合同、施工日志、材料检验单、施工大事记、会议纪要、历次检查中发现的问题及整改情况、施工总结报告等，淤地坝工程必须附干容重测定表和隐蔽工程验收单。六是建设管理资料盒:主要反映项目建设单位管理情况，包括项目建设管理机构成立文件、有关项目建设管理办法或规定、有关问题协商解决记录、工程建设前后影像宣传资料、建设大事记等。七是财务资料盒:主要反映资金到位及拨付情况，包括中央资金、配套资金到位文件，支付凭证、财务决算、审计报告、审计问题整改意见、投劳折资备查资料等。八是竣工资料盒:主要反映项目实施、自验、管护移交等情况，包括工程建设总结报告(附表、图)、建设单位自验报告、请验报告、管护合同、移交合同等。

张志勇(山西省水利厅水土保持局)

临湘市政府专题研究水土保持工作

2012年2月20日，临湘市人民政府召开市长办公会议，专题研究水土保持工作，市政府领导、相关部门及乡镇主要负责人参加了会议。会上，临湘市水土保持局就全市的水土保持工作作了专题汇报，引起了政府领导的高度重视，对有关问题进行了认真研究。龚卫国市长作了重要讲话，要求全市上下齐抓共管，科学防治，保护好临湘的生态环境。会议通过了市水土保持局提请市政府解决的“以政府名义印发三个文件、将水土保持纳入政府目标管理考核、把水土保持审批作为开发建设项目前置条件”等方面的问题，为当前和今后一个时期抓好全市水土保持监督管理能力建设奠定了坚实的基础。

湖南省临湘市水土保持局

邻水县水土保持科技示范园流金淌银

“你们这里的丹参根粗体肥，我加点价，全部收购。”近日，重庆市合川某药材公司负责人来到四川省邻水县水土保持科技示范园收购丹参，尽管比最初的预订单价高了一倍，但是该药材公司还是愿意购买。科技示范园业主甘元胜眉开眼笑地一边数着一叠叠票子，一边说道:“都是水保科技发力啊!承包这个水保园子，种植丹参，朋友们都劝我要慎重，但我相信科学、相信科技!”。

2010年11月，甘元胜退伍回到荆坪乡，看到村民们在县水土保持技术员的指导下挥锄开挖排洪沟渠，持铲砌筑土埂;运输U 型槽的四轮车和运输空心砖的骡子，往返不停……甘元胜就上前去打听。该县水务局水保办的同志告诉他，这是正在建设水土保持科技示范园。工程完工后，将形成“水能蓄、旱能灌、涝能排、渠成网、路相通、沟相连”的水土保持措施体系，达到保水、保土、保肥，农业生产效益将会大大增加。“这不就成了一块宝地!承包下来发展产业!”甘元胜说出自己的打算。该县也想通过业主的示范，使农业效益最大化，让农民们看到水土保持科技示范园在农业生产中的作用，帮助农民增收致富。于是，2011年1月甘元胜和姐姐甘元芬共同签下合同，承包了水土保持科技示范园。

承包时科技示范园里面已经种上了新系脐橙幼苗，至少要等3年才有效益，只有“以短养长”，才能尽快收益。甘元胜经过考察决定套种药材，并与合川某药材公司联系，药材公司表示愿意提供丹参种子和回收药材。甘元胜决定试种6．67 hm2丹参，另外6．67 hm2种植辣椒、榨菜等，并把主要精力放在了丹参的种植上，请来技术员帮助指导育苗，认真做好挖畦、施肥、铺地膜、移苗、除草、追肥、杀虫等每个环节，经常上网查阅相关资料。看着长势良好的丹参，甘元胜十分欣慰。然而，2011年8月突如其来的干旱却令他措手不及。甘元胜立即组织人员抗旱。科技示范园就在荆坪水库旁，园内建有蓄水池，沟渠相通，抽水方便。持续1 个多月的干旱令其他地方种植的作物都受到了很大影响，而甘元胜的丹参却没有受到损失，他种的丹参一株比其他地方的丹参重1 倍多!丹参的单价从预订的3．2 元/kg 涨到了6．4元/kg，效益也跟着翻番了。“那时候我才真正认识到水土保持科技示范园的作用”，甘元胜感慨到。

冯胜骅 吕清辉(四川省邻水县水务局)

安定区大张旗鼓地纪念新水土保持法颁布实施一周年

2012年3月1日，在新《中华人民共和国水土保持法》实施1 周年之际，定西市水土保持局、定西市水土保持科研所、安定区水土保持局联合在定西市城区人员密集的汽车站广场，举行了声势浩大的宣传纪念活动。在现场，3 个单位的150余名职工，向市民散发宣传资料3 万余份，同时还设立了新水土保持法宣传咨询台，向市民讲解新法的亮点和特点。

安定区将以这次宣传活动为契机，面向领导、面向群众、面向生产建设单位，通过散发宣传资料、刷写宣传标语、制作专题片、举办专题讲座、开展有奖征文活动等，大力开展新水土保持法进社区、进乡村、进流域、进企业活动，在全区范围内大力营造人人学习新法，全社会关心、支持和重视水土保持生态建设的良好氛围。通过新法宣传，推动全区在梯田建设、流域治理、预防监督、行业能力建设4 个方面实现重大突破，特别是在预防监督方面，要实现三大突破:一是全面落实封山禁牧政策，在全区范围内杜绝放牧现象;二是全面落实水土保持“三同时”制度，在地方公路建设项目和城市开发建设项目中搞好水土保持预防监督工作;三是与上级部门紧密配合，加大执法力度，严厉查处国家重点建设项目中毁坏水土保持设施的违法行为。

康 楠 魏若如(甘肃省定西市安定区水土保持局)

合水县开展新水土保持法实施一周年宣传活动

2012年3月1日，在新水土保持法实施1 周年之际，合水县水土保持局精心组织，创新宣传模式，突出重点，利用有效方式积极宣传新水土保持法，增强全社会的水土资源保护意识，为生态文明建设营造良好的舆论氛围。

在县城商贸中心繁华地段设立宣传点，悬挂宣传标语和横幅，通过广播向群众宣讲新水土保持法，向群众散发宣传资料近1 000 份。联合移动、电信、联通3 家通信部门，借助人工服务台通过手机短信向全县手机用户发送新水土保持法宣传短信。组织人力将公路沿线、流域地段、项目建设驻地的老的宣传标语进行了刷新、更换，体现了新水土保持法的时代特征。向县直部门派送新水土保持法宣传手册300 份，增强干部职工对新水土保持法的认知和了解，使其关心、支持水土保持工作。向全县中小学生发放图文并茂、寓教于乐的水土保持科普知识读本和新水土保持法宣传手册2 000 份，让他们学习防治水土流失、保护水土资源、改善生态环境的科学知识，增强保护水土资源的责任意识。此外，实施“执法宣传红盾”计划，利用1 个月时间对全县境内的生产建设项目落实水土保持“三同时”制度的情况进行执法检查，督促企业贯彻落实好新水土保持法，编报水土保持方案，在检查过程中，对发现存在水土流失风险点和危险源的5 户企业及时进行了警示，并下发了整改通知书。

高红平(甘肃省合水县水土保持局)

易县多措并举宣传新水土保持法

为进一步提高全社会的水土保持法制意识，在新水土保持法颁布实施1 周年之际，易县以3月份水土保持法宣传月为契机，精心组织，周密部署，多措并举，再掀水土保持法宣传新高潮。第一，以电视为平台，做到电视上有“影”。一是由县电视台把新法颁布实施1年来全县水土保持工作取得的新成效，于3月1日在新闻节目中播出，在新闻节目后的黄金时段播出水土保持公益广告2 条。二是录制宣传贯彻新法的访谈节目1 期，在《今日易州》栏目播出。三是将新法主要条款制作成20 条字幕，24 小时滚动播出15 天。第二，以宣传车为平台，做到广播里有“声”。出动宣传车，把新水土保持法内容录音后，利用1 个月时间，在县城，各乡、镇、村及生产建设单位反复播放。第三，以无线通信网络为平台，做到手机上有“信”。利用移动、联通等平台，把水土保持工作的重要意义、新法的重要条款制作成手机短信，向县委、县政府各部门，各乡(镇)、村领导和生产建设单位负责人群发。计划发送2万条，仅3月1日当天就发送2 000 多条。第四，以县城街道为平台，做到街面上有“字”。在县城街道和县水土保持局办公楼，悬挂新水土保持法宣传标语32 条，着力烘托新法宣传氛围。通过采取灵活多样的宣传形式，达到了新法宣传面向领导、面向基层、面向生产建设单位全覆盖，提高了水土保持的社会影响力，增加了水土保持的公众认知度。

杜书军(河北省易县水土保持局)

兴国县在小流域综合治理中呈现新亮点

兴国县自1983年列入全国八片重点治理区以来，山、水、田、林、路统一规划，工程措施、生物措施、农业耕作措施相结合，坚持以小流域为单元的水土流失综合治理技术路线，曾创造出5 种治理水土流失的好模式，为兴国水土保持生态建设作出了巨大贡献。从2003年起实施国家水土保持重点工程建设近10年来，兴国县结合新的实践，不断探索治理方法，创新治理模式，呈现出5 个新亮点:一是油茶林水平沟整地。改过去穴状或机械撩壕整地法为等高水平沟整地，种植点施基肥回填熟土种植油茶，回填长度为每节水平沟长度的1/3。其余2/3 不回填(用于拦蓄径流泥沙)，待油茶林长至丰产期后逐年清山，减轻对山地植被和小气候的破坏。二是竹节沟加密放浅技术。采取面宽0．5m、底宽0．3 m、深0．4 m 的规格，间隔为2．5～3 m。较原来(宽深均为1 m，间隔4～5 m)的竹节水平沟开挖更省成本，更能减少弃土。三是创建水土保持示范园。建设了黄金坪水土保持科技示范园和含田水土保持生态示范园，发挥其在科研、培训、生态旅游等方面的示范作用。四是注重民生水土保持工程建设。在项目区内加强了山塘、谷坊、拦沙坝、蓄水池、沉沙池等工程建设，既能达到拦蓄径流泥沙的目的，又能改善农村生产条件、保障群众人居安全，让群众在水土流失治理中得到更多的实惠。五是做好治理成果移交。把小流域水土保持林、经果林、山塘、拦沙坝等治理成果移交至受益村、农户，签订成果移交书和管护合同，明确责权利关系，建立长效管理机制。

谢运源(江西省兴国县水土保持局)

定南县大力开展城市水土保持工作

为了积极推动水土保持生态文明城市创建工作，着力改善城区人居环境，恢复和改善城市自然生态系统，推动宜居城市建设的进程，定南县充分利用新水土保持法颁布实施的有利时机，大力开展城市水土保持工作。为此，县委、县政府出台了水土保持方案前置审批制度、护坡复绿保证金治理制度、生产建设项目水土保持“三同时”制度、水土保持设施验收制度和水土保持违法责任追究制度等五项制度，为城市水土保持工作保驾护航。同时，结合本县实际，提出实施城市水土保持要做到环山避水、山下排水、坡上植草、坡下挡土、弃土清运和路旁植树。目前，该县建设了湖滨花园、紫云山庄、迎宾馆等城市水土保持示范区，完成了东江源前程、锦绣、客家等大道边坡复绿工作，通过示范，推动了各生产建设项目的水土流失治理。

白林儒(江西省定南县水土保持局)

马关县认真做好山洪灾害危险区人员基础信息登记工作

马关是山洪灾害多发县，主要灾害以溪河洪水和滑坡、泥石流为主，特别是在降雨集中的6—8月，极易造成各类山洪灾害的发生。为了确保山洪灾害危险区人民群众生命财产安全，该县高度重视，精心组织，抽调相关人员，组成工作组，于近期深入13 个乡(镇)147 个处于危险区的村寨，积极组织开展山洪灾害危险区人员基础信息登记工作，并以各乡(镇)上报的《山洪灾害应急方案》涉及的村寨为单位，统一编号，要求每户填报一张《危险区人员基础信息表》。基础信息主要涉及户主姓名、家庭人数、房屋类别及家庭成员、灾害威胁基本情况等内容。通过基础信息登记，为今后的山洪灾害危险区人员造册、立卷归档、发放危险卡作好准备，也为各级领导决策提供依据，同时做到心中有数，为下一阶段防汛期间群测群防体系建设奠定坚实基础。

张冬梅(云南省马关县水务局)

兴国县加大水土保持对外宣传力度

为了进一步加大水土保持宣传报道工作，增强水土保持和农村能源环保工作的社会影响力，日前，兴国县水土保持局制定了宣传信息报道工作考核办法。即“围绕一个主题采取四条措施”，全方位、多角度宣传水土保持法律、法规、政策和成效，宣传水土保持战线上的典型事迹和先进人物。“一个主题”:以正面宣传、弘扬主旋律、体现时代精神为主题，围绕新水土保持法、综合治理、监督执法、农村能源四大重点工作和县委、县政府部署的中心工作等方面进行宣传报道，做到宣传有方向。“四条措施”:一是加强组织领导，明确工作任务。成立宣传报道信息组，做到有专人抓，要求报道组成员要按时按要求保质保量完成信息的采集、编报。二是明确投稿原则及基本要求。投稿一定要坚持实事求是的原则，投稿人成稿后需按稿件内容经分管领导审核后再报局主要领导审核把关，审核同意后，方可投稿。三是建立奖惩机制。实行每月一考核、每季一通报、半年一调度，年终一考核，并对被报刊、电台、网站等录用的稿件实行奖励。四是为宣传人员提供必要的经费以及器械设备等。

(江西省兴国县水土保持局吴朝华)

邵阳县着力建设“山水园林生态县城”

2012年1月8日，邵阳县委工作会议提出建设“山水园林生态县城”，具体把县城划分为“春之花、夏之荫、秋之色、冬之韵、五彩缤纷”五个绿化区，采取三大措施，力争通过5年的建设，使县城呈现“绿树成林、绿荫环抱、绿色满城”的生态景观:一是大力开展芙夷河及资水治理，绿化美化河堤山冈，营造“清水夹岸垂柳”的秀美风光。二是大力开发县城新区江边水系清淤疏浚，引罗城、马脑口水库活水入城、绕城而行，与芙夷河相融，构筑山水相连、水城共生的水生态景观。三是大力实施县城绿化、美化、亮化工程，重点修好县城3 000 m 防洪大堤，突出抓好城区周边山头和沿河、沿路绿化，使县城形成“山在路中，城在山中，依山傍水，山映水中”的大生态、大绿化格局。四是围绕“山水园林生态县城”建设目标，加快推进县城建设步伐。新区扩容以芙夷新地建设为中心，重点推进”一中心两广场两工程五条路”建设;旧城区改造以实施资江沿河风光带及沿江风光带建设为龙头，完善基础设施，突出绿色基调和“茶都”主题，推进生态园林建设;实行包山头、包区域、包绿化、包管护、包资金“五包”机制，推动县城绿化建设。把茶文化、茶景观、茶生态、茶建筑融入到县城建设中，建成独具茶特色的“山水园林生态县城”。

黄元发 周海波(湖南省邵阳县水利局)