消防部队财务信息化存在的问题与对策

●成 楠

(黄浦消防支队，上海 黄浦 200011)

随着知识经济的产生，高新技术的快速发展，以数字化技术为先导、以信息高速公路为途径的新技术革命使信息传播及反应的速度大大加快，为消防部队提高财务管理和核算水平提供了强有力的技术支持。进而引起财务管理各个方面一系列改革，由财务管理电算化逐步朝着网络化、信息化的方向发展。由此可见，实施财务信息化管理是实现消防部队财务跨越式发展的必然趋势，加强消防部队财务信息化建设，是提升消防部队后勤保障效能和财物使用经济效益的重要基础。

一、消防部队财务信息化概述

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。财务信息化是在当今经济社会一体化、数字化、网络化的条件下，依托国家和武警部队的后勤信息系统，采用多种形式、多种渠道、多种手段在财务体系建设、日常业务管理、资金保障供应、监督检查等方面全面应用的现代信息技术和信息资源。它的出现改变了财务核算方式、数据储存形式和数据处理方法，提高了财务信息的质量，增强了财务信息传输与共享能力，促进了消防部队财务管理制度的改革，从而全面提升了消防部队后勤财务的保障效益。

二、消防部队财务信息化建设存在的问题

经过多年的发展，消防部队财务信息化建设已具备了一定基础，取得了突破性进展。但与一些发达国家相比，相对而言我们的基础是比较薄弱的，仍处于发展的初级阶段。

(一)财务软件发展失衡，信息资源浪费严重

在财务信息化发展的今天，各类财务软件开发的程度并不统一，“出纳信息化”便是整个财务信息化进程完备化中的“短板”，真正为出纳人员提供的软件并不多。一些出纳软件可以记录现金和银行日记账，但支票、贷记凭证等财务票据依然停留在手工录入阶段，支票领用核销需要手工统计、登记支票簿，开票、登票等重复性工作量大，出错率高，工作效率低下。

即使是发展相对成熟的其他财务系统由于受管理体制和运行机制的影响，财务部门和其他业务部门在信息系统开发利用上都是独立运作。标准化、一体化的管理目标难以实现，加上后勤系统条块分割、业务部门隔阂、权责不清等现象依然存在，部分管理部门不愿及时提供相关信息，再加上信息化装备和其他技术手段的限制，多数“离线”的信息资源要靠人工重新录入，造成了我消防部队财务信息化管理软件分散、资源共享性差、财务各子系统相互孤立的现状。在汇总信息上还会出现资料丢失，系统相互干扰的问题，导致资源极大浪费，这就需要投入大量的人力、物力收集重复性信息，影响综合管理的效率。

(二)财务人员专业单一，缺少综合管理人才

高素质人才是财务信息化建设成败的关键因素，在财务信息化发展进程中，具备扎实的财务专业功底、丰富的管理经验，以及较高的计算机应用水平的复合型人才严重短缺。懂计算机的人，财务管理知识和管理经验往往比较缺乏;精通熟悉财务的人员缺少对其他模块和其他业务领域知识的涉猎，计算机和网络信息技术不够强，导致只要计算机或者网络出现一点异常就束手无策。此外消防财务人员流动性大，但又缺乏专业化的人才储备机制和较完善的财务系统软件使用培训机构，导致每年新上岗的财务人员要花费大量的时间和精力进行软件摸索、适应，给财务软件的推广使用造成一定的困难。部分财务人员阅历欠缺，经验不足，对上级的政策规定缺乏有系统和有条理的学习，岗位调动频繁造成对单位的财务工作不熟、不清、不明，对信息化建设更是缺少涉猎，从根本上限制了财务信息化的发展速度。

(三)网络安全防范力差，安全保密意识不强

计算机网络技术的迅速发展为网络财务的开展打下了良好基础，网络财务是计算机网络技术与财务管理方法相结合的一种新的财务管理模式，安全问题是网络财务发展的最大制约。消防部队采用单独的内部局域网络，与互联网及其他公共信息网络之间有着严格的隔离制度，这在一定程度上保障了消防部队网络财务信息资料的安全。但是随着两级财政的实施，银行业务量的不断增加，我们的部分财务信息系统不可避免的要接入“外网”在互联网环境下实施的财务核算，与之相关的系统软硬件环境以及人文层面的不安全因素将会大增。电算化财务信息系统内部控制，按其实施环境区分为一般控制与应用控制，前者是面向整个过程的控制，而后者则是面向某一局部(输入、处理、输出)的控制，这两类控制在互联网环境下面临着许多新问题，例如交易的授权、完整性及正确性不如局域网络环境下那么明显，特别是和银行联网，实行电子支付后，在数据输入和输出、数据提交方面就会面临监控失灵、数据丢失的问题，黑客对网上数据的截取与修改也会使财务人员心有余悸。因而，如何保证网络化财务信息的保密性、完整性、可鉴别性、不可伪造性和不可抵赖性，是财务信息网络化的关键。此外部分财务人员计算机网络安全意识薄弱、安全知识缺乏，个别人员违规操作，通过U盘、移动硬盘、手机数据线等移动介质非法外联，从而导致信息泄露，另外，有些操作人员防范意识不强，杀毒软件不能升级，导致电脑病毒泛滥，都将给消防部队财务部门带来不可估量的损失。

三、消防部队财务信息化建设的几点建议

(一)完善财务软件建设，优化信息资源利用

消防部队在财务信息化实际运用过程中应对有关数据库应进行统筹规划，不仅要采用计算机技术，而且，更要以网络技术和通讯技术等现代信息技术为主要手段，进行现代财务信息系统的构建。首先，在财务部门内部实现软件开发的标准统一、接口统一、内容统一，以协调和解决财务系统兼容性和互通性矛盾，强化信息化的标准意识，努力实现财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享。其次，实现财务网络系统一体化，打破不同部门间的信息封闭，加强财务信息共享和开放程度，减少信息资源在各环节流动过程中的流失，协调部门与整体的信息利益.克服信息私有和自采自用的倾向，充分利用数字化技术、多媒体技术、网络技术.建立财务信息资源数据库即实现财务信息的集成，使财务信息各系统能够真正融合在一起，消除“信息孤岛”现象。最后，加强财务系统监督，通过制定财务系统监督条例，对消防部队财务监督的性质、功能定位、管理体制、监督主体与客体之间的权利与义务等重大问题进行界定，改变过去那种单向的财务监督体系，变成多层次全方位的立体监督体系，利用网络查询、信息查询等手段.消除“信息不对称”所造成的信息失真现象，以期财务信息达到全面、及时、准确透明的要求。

(二)完善人才培养机制，建立综合人才队伍

财务信息化人才，包括熟悉财务信息化建设与宏观管理的决策型人才，实施信息技术研究与开发的专家型人才，进行信息技术应用与开发的复合型人才，担负信息系统开发与维护的骨干型人才等。财务信息化要求消防部队财务人员不仅要掌握扎实的会计知识，还要对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，只有掌握了比较丰富的管理知识，才能利用财务信息化的特点，为单位预测、决策和控制等管理工作服务。因为信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合都是通过人来实现的，人才是财务信息化建设的成功之本，是建设未来信息化战争和进行财务信息化建设的必要条件。各级领导要充分重视本单位的信息人才，积极倡导尊重知识，尊重人才的良好风气，多方面给予大力支持，挖掘人才潜力，同时加强财务人员信息素养的培养，如通过培训班或进院校再深造等途径提高他们的信息处理能力。另外要军地联手，开辟一条军内、军外共建的道路，借助国民教育培养消防部队所需人才并加快信息化人才的引进，使地方院校为部队财务系统培养出更多的高素质财务干部。

(三)完善网络保密系统，保障财务信息安全

网络财务时代的到来迫使我们更加关注财务信息化的网络安全问题，信息安全是顺利开展网络财务的前提条件，如何保证网络财务安全有效运行显得十分重要和紧迫，具有重要的现实意义。要保证消防部队财务的信息安全必须要做到以下几点:

第一，对于重要的计算机系统应加电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰，制定计算机管理规定以及突发事件的应急对策。

第二，建立内部控制制度，在电脑网络环境下，某些内部人员的有意和无意行为都可能造成财务信息的不安全，因此，一要实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的财务信息岗位责任;二要建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施;三要建立财务信息资料的备份制度，对重要的财务信息资料要实行多级备份，加强磁介质载体档案的管理，实行纸质档案和新型载体档案双套保管，并逐渐向完全保管新型磁介质载体过渡。

第三，加强数据的保密与保护，在进入系统时加一些诸如用户口令、声音监测等检测手段和用户权限设置等限制手段，另外还可以考虑硬件加密、软件加密或把系统作在芯片上加密等机器保密措施和专门的管理制度，如专机专用、专室专用等。及时消除安全隐患，从而确保财务信息系统的安全。

综上所述，只有以技术平台的构建为基础，以软件的开发和应用为核心，在人才的培训，管理制度的建立和财务信息化系统的日常运行和管理的协调下，才能保证财务信息化建设向健康的方向发展，成为消防部队后勤体系运作的现代化保障。

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