病险水库加固工程探究

2012-01-27谢玉莲

中国科技信息 2012年10期

关键词：病险除险水库

谢玉莲

石家庄市水利水电工程处，河北石家庄

病险水库加固工程探究

谢玉莲

石家庄市水利水电工程处，河北石家庄

当前病险水库的除险加固工作还存在一些问题，影响了加工工程的顺利开展和按时保质完成，应及时采取合适对策，解决问题，提高加固工作效率，并保证加固水库的质量。本文首先对病险水库加固工作中存在的主要问题进行了分析，然后在此基础上，提出了合理的解决对策。

病险水库；加固工程；安全鉴定；资金保证率；管理体制

基于各种原因，我国目前还存在许多病险水库，由于建造质量差、抗洪能力不达标或者年老失修等种种问题的存在，使得水库不仅不能充分发挥它们应有的作用，而且严重影响到了库区周边群众的生命和财产安全，对于这些水库，应尽快采取有效的措施进行及时加固，避免其带来重大危害。

1 当前病险水库除险加固工作中存在的主要问题

1.1 病险水库加固的前期工作不到位

在对病险水库进行安全鉴定工作时，部分负责库区管理的部门，并没通过相关鉴定机构，对水库的具体病险进行探查，只是通过对水库的表面观察情况，盲目下结论，致使病险水库在进行加固时，不能放矢地展开工作，从而加大了工作量和工作难度，影响了病险水库的加固效果。同时，对库区的长远使用并未同步做好规划，以使水库加固工作与改善工作能同步到位。有些水库因建造时间比较早，库容相对较小，防汛功能相对较弱，在对病险水库进行加固前，应充分考虑到水库的完善工作，以保证加固工程一步到位，避免反复加固给水库使用造成不便。

1.2 除险加固资金保证率比较低

病险水库的除险加固工作是一项投资大、运作周期长的大型工程。资金能否按时按量到位，对整个工程是否顺利展开，起着决定性的作用。各级政府一般会将相应资金拨给基层政府组织，但基层有时由于资金运转紧张，便将这部分资金分散到其他地方一起使用，致使因资金无法正常按时到位，制约了加固工程按时进行和如期完工。

1.3 除险加固工程的科技含量较低

由于在前期的准备工作中，并不能对病险水库的相应问题进行深入研究，找出相关对策，并将这种对策与科技最新发展状况相结合，进行相关实验研究，致使在具体的除险加固工作中，因科技含量达不到当前水库建设的标准，而出现加固效果不理想，水库质量无法保证的结果。

2 病险水库加固建议

2.1 认真做好水库加固的前期工作，为按时保质完成加固工作打好基础

病险水库加固工作具体实行前，必须对具体施工内容做好周密的计划，即必须认真地对水库进行勘察，然后设计出一个加固蓝图，以保证除险加固工作能对症下药，并顺利完成。

2.1.1 应全面做好水库鉴定工作

水库的安全鉴定必须做到位，对每一个安全隐患都不能忽视，要做到这一点，必须委托具有相应资质的单位展开鉴定工作，并认真遵照《大坝安全评价导则》，以及我国水利部于1995年颁布的《水库大坝安全鉴定办法》，进行严格鉴定。由于水库的面积比较大，而有些隐患又比较隐蔽，这就需要相关鉴定单位小心仔细鉴定，注意鉴定细节，并能充分认识到鉴定工作对水库加固工程开展的重要意义，毫不懈怠地全面缜密地完成鉴定工作。

2.1.2 必须严格进行安全鉴定核查

在鉴定工作结束后，必须按照相关规定，将安全鉴定结果报到水利部大坝安全管理中心，以及其他承担核查工作的单位，接受审核。核查意见对安全鉴定结果具有重要补充作用，根据鉴定意见和鉴定结果展开加固施工工作，将更安全科学。

2.1.3 应进行效益综合分析

进行水库除险加固工作，除要增强水库的安全性能外，还应考虑完善水库的整体功能，应考虑防洪效益以及经济效益的综合提高。防洪效益的提高，可以增强水库抗洪防险的能力，提高其安全性能；经济效益的提高，则可以发挥水库的社会效能，完成其承载的供水、灌溉以及发电等社会使命。

2.1.4 应考虑除险加固工作和增容等完善工作同步进行

除险加固工作还应根据当前库区的具体情况展开，对于一些有历史的、不能满足当下需求的一些水库，应同时考虑对其进行改善，使其能最大化发挥作用。这些水库一般需要进行增容工作，通过增加水库的容量，来提高其应对汛期的能力。增容工作可以改善库区用水状况，增强水库的安全性能。

2.1.5 除险加固工作应兼顾管理设施的同步完善

部分水库由于在建设时，受当时建设条件制约，并没能将相应的管理设施工作同步做好。在进行除险加固规划时，应根据现有的设施条件，考虑增设水文水情测报自动化系统、防汛指挥调度网络系统、大坝自动化监测系统等能适应和满足当前需求的管理设施，以完善水库的功能，更好地发挥水库的作用。

2.2 通过多种渠道募取水库除险加固工程资金

水库除险加固工作是一项大型工程，需要耗费大量的资金，为保证施工工作的顺利展开，必须募得足够的资金，以避免因资金不到位而使加固工作中途停滞，或者造成加固质量不合格，进行复工加固。加固资金除通过国家资金补助之外，还应采取多元化的融资渠道，融集足够的资金。如，可通过承包、租赁以及股份合作等多种方式进行融资。多元化的融资形式，不仅可以保证加固资金按时到位，同时，由于投资部门为更好地回收投入资金，必然会促使水库在加固之后更好地发挥其经济效益，因而将成为一件一举两得的事情。另外，对于国家投放的资金，相应部门应自觉将其落到水库加固的实处，不可将其转投向其他需要资金的建设中。

2.3 落实好除险加固工作的各项任务

2.3.1 做好质量管理工作

对于进行加固的病险水库，必须具有通过批准的施工设计方案，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边工程”；同时，工程管理者以及项目投资者等，应严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定展开施工；另外，加固工程还应进行严格的资质管理，建立和健全加固工程的质量管理体系。

2.3.2 做好施工监督工作

为保证加固工作按时保质完成，应加强相关部门的管理工作，县级以上地方水行政主管部门应对当地病险水库的加工工程进行严格的监督管理，督促施工单位认真开展工作。具体施工单位还应将监督工作进行细化分工，将除险加固工作的责任落实到具体负责人，以加强对加固工程的全面监督。

2.3.3 保证加固工程的科技含量

病险水库的加固工作，应广泛采用新技术、新材料以及新工艺，以提高水库的科技含量，适应当前水库的建设需求。科技含量与当前病险水库的加固效果有着密切关系，对水库的加固质量，以及今后水库效益的发挥，都有着直接关系。在工程开展过程中，应对施工技术进行重点管理，以保证水库的加固工作能按计划进行。对于主要的技术人员，应加强对其工作的监督，为加固工程的大局着想。

2.3.4 建立完善的综合管理机制

为保证工程施工过程的顺利开展，应加强对施工人员的管理，这就需要建立起相应的管理机制，以使工作人员能有明确的责任分工，将具体工作落实到位，保证病险水库的除险加固效果，避免边除险、边出险的情况发生，避免整个工程反工现象的出现。同时，由于融资渠道的开放式，整个工程必然牵涉到多方利益，建立起相应的管理体制，可以有效对各种关系予以协调，避免因利益不和或纷争影响施工的开展。建立完善的综合管理机制，还可以精简施工人员、提高施工效率、减少经费开支，降低工程成本，对除险加固工作是很有必要的。