乡镇道路交通特征与安全对策分析

李青 姜涌

1.即墨市交通运输局，山东 青岛 266200; 2.青岛市高速公路管理处，山东 266034

乡镇道路交通特征与安全对策分析

李青1姜涌2

1.即墨市交通运输局，山东 青岛 266200; 2.青岛市高速公路管理处，山东 266034

近年来，农村经济得到了国家的大力支持，取得了飞速的发展，乡镇道路交通里程数、私家车、机动车及驾驶人数量剧增，摩托车、三轮车、面包车及微型客车等也在被广泛使用，群众出行无疑是更方便了，但是带来的交通隐患确实巨大的。如何在保证乡镇道路利国利民的情况下，最大程度的降低交通事故的发生率，减少安全隐患，是摆在当地政府部分的重要问题。

乡镇道路;安全;交通特征

前言

乡镇道路指的是连接农村与乡镇之间的低等级道路，从建设初期就有着许多客观条件的制约，路窄、拐弯坡度大、拐弯次数多、碎石路、泥巴路等等都是主要问题。随着农村经济的发展，乡镇道路也越来越多，很多地方都喊着“要想富，先修路”等的口号，村委修路的决心也不断高涨。近几年来，国家对于农村道路的扶持也不断加大，很多地区已经实现了乡镇道路铺路到农家的愿望。乡镇道路多为水泥路、碎石路、条石路等。乡镇道路在农村经济的发展中起到了重要的作用，但也为交通安全带来了巨大隐患。由于缺乏相应的管理及疏散，乡镇道路交通情况日渐混乱，交通事故多发，违法乱纪情况时有发生。如何在保证乡镇道路利国利民的情况下，最大程度的降低交通事故的发生率，减少安全隐患，是摆在当地政府部门的重要问题。

1.乡镇道路交通特征分析

近年来，农村经济得到了国家的大力支持，取得了飞速的发展，乡镇道路交通里程数、私家车、机动车及驾驶人数量剧增，摩托车、三轮车、面包车及微型客车等也在被广泛使用，群众出行无疑是更方便了，但是带来的交通隐患确实巨大的。在乡镇道路建设初期由于受资金、环境、技术等问题的影响，道路质量难以掌握。由于农村车辆复杂、通行条件差、非法客运丛生、驾驶员技术、车辆安全性、群众安全意识不高等问题，乡镇道路交通安全事故频发，交通安全形势十分紧张。乡镇道路安全监管已经成为一个难点及热点，要想彻底解决此问题，必须先要了解乡镇道路交通特征：

1.1 乡镇道路特征分析

乡镇道路一般等级较低。虽然近年来国家对于农村道路建设给予了补助措施，就是给予部分的资金，剩余的资金要靠群众或村委想办法解决，此方法很难保证能够筹集到足够的资金去建设道路。群众对于铺路的希望虽然高，但是对于道路质量却不怎么关心，因此，大部分村委只要通过降低道路质量来保证道路的公里数，这种为求数量而轻视质量的道路情况比比皆是。修路的资金难以完全到位，只能就原来的老路修，随弯就坡，没有足够的资金对路基进行改造，水泥路面宽度大都在3～4米之间，路面狭小，给车辆会车带来很大的困难，极易造成交通事故。乡镇道路一般弯多、路窄、坡陡或急，极易造成交通事故。

一些跨河或沟的道路缺乏必要的桥梁，水沟、涵洞都没有按照规定的进行建设，损毁现象非常严重，有的道路甚至缺少交通标线、减速带、警示标志、防护土墩等，有的道路是这些防护措施已经损坏却没办法重新修理。

乡镇道路的养护一般是由就近的村委或乡委进行负责。而为了实现尽快通路的政策，政府把重点都放在了修路上，忽视了道路的养护。另一方面，资金的短缺也为乡镇道路养护带来了巨大的困难，如果要拨专门的资金去进行道路养护，乡镇财政就会吃紧，所以大部分都采取了置之不理的状态，造成了乡镇道路路况越来越差，提高了安全隐患。

1.2 乡镇机动车隐患分析

乡镇机动车隐患车辆多。由于城区道路安全监管相对较严，一些拼装车、报废车、无牌照车都转移到了乡镇、农村，另一方面，县镇机动车年检率非常低。农民对于机动车辆的年检都采取能不检就不检的态度，能躲则躲。而农村机动车辆数量较多，分布较广，相关部门很难对其进行逐一排查。农民对于机动车辆的维护也是不重视，大多数的机动车都是以赚钱为目的的，只有当车辆坏到不能启动了才会去修理，降低了车辆的安全指数。

1.3 驾驶员安全意识低

农村非法客运问题一直不断，车租车为了能够有生意，见人就搭，而坐车的人只要价钱便宜也不会在乎安全问题，自我保护意识差，行人在公路上随意行走，横穿公路。各类交通违法行为日渐增多，超速行驶、无证驾驶、未戴安全头盔驾乘摩托车、酒后驾车、占道晒粮等违法行为较多，诱发事故的比例大大增加。

1.4 乡镇道路管理不到位

交通管理部门由于精力不足等原因，一般会将道路安全管理的重点放在国道、省道及重要交通道路上，当地乡政府或村委又没有实施道路安全管理的权利，使得乡镇道路安全管理长期处于无人管辖的范围内，这也是乡村道路违法现象突出，安全隐患严重的一个重要因素。

1.5 乡镇道路交通环境分析

乡镇道路是农民运送物资及农产品的重要途径，多数是一些散装或分散的货物，农民利用机动车通过乡镇道路到集市或城区贩卖蔬菜，货物与人共乘一辆车，大多属于严重超载的情况。农闲人多，农忙较少；“逢场”人多，“寒天”人少，这就造成客车有时严重超员，有时无人乘车的局面，客运车辆经营困难。所以乡村道路交通安全环境恶劣，是造成乡村道路交通安全管理难的原因。

2.乡镇道路交通安全对策分析

改善乡镇道路交通安全状态，提高安全系数，消除安全隐患是预防和减少交通事故发生的手段，是道路管理部分的职责所在，更是道路管理部门的工作重点。

2.1 乡镇道路交通事故在所有道路交通事故中占的比例较大，交通隐患非常突出，控制好道路的交通安全管理，才能控制好道路安全。由于受警力不足、乡镇道路多而广的影响，乡镇道路的管理容易失控，秩序混乱，违法现象普遍，这使得所有道路行使人都没有遵守交通规则的习惯，即使是到了大道上也依然我行我素，致使事故频发。因此，要想提高道路安全指数，必须把道路安全规则落实到基层，培养农民遵纪守法的习惯。

2.2 成立乡镇道路安全管理办公室，

负责乡镇道路的养护、建设等工作。采取招商引资的合作办法，对乡镇道路的养护进行承包制，把乡村道路客运经营权与道路养护义务挂钩实行有偿转让。实行投资人受益的模式，这样既可以解决农民出行乘车难的问题，又保证了乡镇道路的养护，提高安全保障。

将乡镇道路的安全管理归乡镇政府负责，实行村民自治管理，由村委制定对占用道路打场晒粮、乱堆乱放、损坏公路的行为予以禁止，并制订相关处罚规定，使村民能自觉地维护乡村道路，确保道路安全畅通。

2.3 改善交通环境，确保道路安全。实行乡镇政府与公安交警部门协管机制，建立协管队伍。公安交通管理部门的工作重心应转移到乡村道路交通安全的预防管理上来，坚持严格执法、热情服务。特别是基层交警中队要把整治农用三、四轮非法载客，二、三轮摩托车违法载人的行为作为经常性工作来抓，搞好源头管理，加大路面管控力度，为预防和减少交通事故打下坚实可靠的基础

3.结语

总之，乡村道路交通安全管理是一项长期复杂的工作。乡村道路交通安全问题是我国农村经济发展综合问题的集中反映。但我们相信，只要我们提高认识，增强信心，大胆探索，勇于创新，扎实工作，认真落实好各项安全管理措施，依靠当地党委政府，落实科学发展观，就一定能找到治理乡村道路交通安全问题的有效途径，让乡村道路安全管理工作适应新形势、新需求。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.04.048