工程采购需在“动态”中强化管理与控制

◎ 辽宁工程招标公司 赵培羽

随着市场经济逐步深入，经济生活中价格波动的常态化，工程采购管理与控制成为各级工程建设管理部门的重点问题。加强工程采购管理，进一步构建和完善工程采购管理机制，必须要适应社会经济环境的变化，在“动态”管理上寻找突破口，在采购机制上下功夫，确定先进的采购模式，掌握价格信息，总结走势规律，完善采购机制，建立有序的公平竞标秩序。本文浅析工程采购在“动态”中管理与控制要点。

一、确定公平合理的采购模式

工程量清单采购是工程招投标发展的必然趋势。该采购模式利于竞争、科学合理，缩短采购时间，避免重复工作，同时公平、公正、风险共担，有利于公正评标。加强工程实施阶段付款与合同价的管理，方便工程结算。

二、畅通掌握工程价格信息

准确完整地掌控工程价格信息，对提高动态中工程采购管理与控制至关重要。在市场经济条件下，建筑材料、人力资源、机械设备等价格受地域、时间、供求关系等影响，波动起伏较大。建立和保持信息通道畅通，实时掌握造价信息，要注重利用好“三个渠道”。

（一）参考造价信息

造价信息是工程建设主管部门定期发布的当地主要建材的市场价格，一般每季度发布一次。由于受地域广、市场波动大的影响，信息发布价格较为宽泛，仅能作为参考。

（二）注重实地考察

实地考察是掌握价格信息的重要手段，是一项艰苦细致的工作。由于受综合因素的影响，建筑材料品种繁多，经营渠道多样，质量有别，施工力量广泛，市场价格具有多样性和多变性，必须摸准行情，掌握准确价格信息，实施动态控制和管理。

（三）参照市场价格

实施考察可顺便到就近的在建工地，特别是类别、结构、布局等类似的工程项目进行现场考察，掌握主要建筑材料、器材、设备、工费及主要工序的分包单价等。

三、分析判断价格走势规律

工程造价受市场价格波动影响十分明显，对于工程造价的掌控必须采用“动态”方法，实时监控市场价格的波动，认真分析价格波动对于工程造价的影响程度。

（一）分析价格走势

在充分了解主要材料、人力等价格的基础上，充分利用工程自身特点，如工程类别、项目规模、建设工期等情况，结合国家大政方针和经济政策，综合分析判断价格走势，对有明显上涨压力或下降趋势的，要预留空间，防止出现明显价差，对工程采购产生较大影响。

（二）分析价格构成

分析价格构成是一项基础性的工作，对于常见的工程项目，如结构形式相同、面积规模大致接近的建筑工程、附属建筑等，可以利用已经竣工结算的价格，对其进行价格构成分析，掌握各主要工序所占的造价比例，指导判断价格范围。

（三）确定综合标价

综合标价包括人工费、材料费、机械使用费、部分技术措施费、综合管理费用、利润、风险金、税金和行政性费用等。根据已经掌握的主材价格，参考定额工料消耗值及相关费用确定综合标价。

四、建立动态模块，形成综合单价

动态中工程采购要形成较为准确、合理的综合单价，是管控好工程采购的重要环节。综合单价要具有动态性，要因时因地具体对待，要实现模块化，操作简单、方便快捷。

1、合理划分工程类别。由于工程建设种类繁多，不可能逐一进行详细计算，可采取归类统计的方法，按照结构形式、建筑面积相近或相同的原则，划分工程类别，相同或相近的工程项目，使用同一种计算模块，便于总体掌握。如可以划分为建筑工程、人防工程、室外工程、附属配套工程、供电供暖给排水工程等。

2、细化工程子目，明确工程主要内容。在划分工程类别的基础上，进一步明确工程的具体内容。如建筑工程，可以划分为砌筑工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰装修工程、门窗、电器、水暖、智能等项目。

3、建立计算模块，快速形成综合单价。根据调研考察已经掌握的主材价格，参考定额工料消耗，重点是按照工程实际工、料、机消耗经验值，建立计算模块，在输入价格、消耗数量后，快速形成综合单价。为工程采购提供可靠准确且保密的信息，有利于公正评标。

五、工程招投标报价

各投标单位在按工程量清单投标时应针对招标文件中的每个项目，结合当时当地市场的材料价格、劳务行情和自身的管理水平，真实地反映出工程的实际成本。各投标单位应建立自己的定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道，对竞争对手的资料进行收集和积累，建立计算机数据库和单位内部定额体系或报价体系。保证在投标报价编制的过程中能迅速确定工程实际需要成本，采取一定的报价策略进行报价。

结语：工程采购是一项极其综合和复杂的动态工作，涉及多个部分、多个单位、多个系统、多个专业的软硬科学管理。各级管理人员，技术人员、经济人员既要善于协调，又要懂专业，还要明经济，才能适应不断变化发展的市场形势，才能使“动态”管控在工程采购中起到积极的推动作用。