浅析水利普查台账建设

2012-01-26连明涛

治淮 2012年12期

关键词：县区用水量台账

彭博连明涛

浅析水利普查台账建设

彭博连明涛

在全国第一次水利普查中，很多数据都来源于台账数据，所以台账建设的好坏关系着水利普查各种数据的准确性，是普查能否发挥应有作用的前提。保证台账建设对象的代表性、完整性以及台账数据真实性、可靠性，是此次水利普查最基本的要求。

一、水利普查台账建设的目的意义

我国水资源十分匮乏，随着社会经济不断发展，水资源短缺的问题也日益凸显，因此需查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

为准确获取普查动态指标数据，确保普查数据来之有据，结合基层管理需要，第一次全国水利普查需要建立台账表，记录动态指标的过程数据。台账建设的目的是便于管理单位记录、整理普查所需的取用水量过程数据，提高普查效率；便于各级水利普查机构指导、检查动态数据获取工作，确保动态数据真实可靠；同时，也有利于相关部门加强取用水的管理，为实现水利精细化管理奠定基础。

二、台账建设的对象及内容

第一次全国水利普查要求对以下两类对象建立台账：（1）经济社会用水调查确定的所有灌区用水户、工业用水户、建筑业与第三产业用水户。（2）河湖开发治理保护情况普查中万亩以上灌区的河湖取水口和年取水量15万m3及以上非农业用途的河湖取水口。

台账建设内容为：灌区用水户、工业用水户、建筑业与第三产业用水户2011年的取用水量（即2011年1月1日0点～2012年1月1日0点），万亩以上灌区的河湖取水口和年取水量15万m3及以上非农业用途的河湖取水口2011年的取水量。具体内容如下：

（1）灌区取用水量台账：渠系引入县内灌区的取水量、当地水库及塘坝取水量、当地河流湖泊取水量、地下水取水量、其他水取水量；耕地灌溉用水量、非耕地灌溉用水量、非农业用水量，以及总取水量和总用水量。

（2）工业、建筑业与第三产业取用水量台账：自来水利用量、直接利用水库的取水量及用水量、直接利用河流湖泊的取水量及用水量、直接利用地下水的取水量及用水量、利用周边单位的水量、再生水利用量、海水淡化利用量、雨水集蓄利用量、海水直接利用量，以及总取水量和总用水量。

（3）河湖取水口取水量台账：当采用计量法或断面流量估算法时记录取水量；采用用电量法估算时记录用电量；采用耗油量法估算时记录耗油量。

三、台账建设对象的确立

台账建设对象的确立是台账建设最基础、最关键的工作，关系到社会经济用水的各个行业的定额的确立、利用，关系到后期社会经济用水的水量平衡等一系列工作。为满足国普办台账建设的要求，平顶山市普查人员直接到市统计、民政、工商、税务等部门搜集审批或登记的单位资料，并搜集整理第二次全国经济普查、第二次全国农业普查等相关普查资料，以此为基础进行分类筛选，在这些部门中获得整个平顶山市台账建设总目录后，又把各个县区的目录筛选出来，在此基础上按照台账建设的规定，按比例确立各个县区各类台账建设的对象，并下发到各个县区。

四、台账建设工作的督导

台账数据质量是水利普查各个普查专项的基础，是普查能否发挥应有作用的前提。台账数据是否准确、真实可用，关系到水利普查的成败。台账建设对象下发到各个县区后，市普查办立即成立了台账建设督导组。建立督导组的目的一方面是检查基层台账建设情况，另一方面是帮助基层解决一些实际困难。通过督导发现:由于市普查办在确立台账建设对象时使用的是2009年的统计资料，所以台账建设确立的部分对象2010年度就不存在了，致使整个台账建设的总目录发生变化，需重新按比例进行筛选、分配各个行业的建设对象，用同类型建设对象替换掉不存在的原对象，重新建立台账。在督导中也发现，由于基层普查办时间紧、任务重，再加上水利普查宣传不到位，基层人员缺乏必要的普查认识，并有一定的抵触情绪，不愿配合普查员建立台账。因此市级督导组深入基层，向他们耐心介绍水利普查建立台账的目的和水利普查的意义，打消他们的顾虑，从而赢得了基层单位的配合，建立起真实的台账记录。此外，由于建设台账的一线人员对普查专业的理解和认识不同，所以在记录台账时，不理解各个台账表和台账辅助表之间的关系，记录的台账辅助表数据不能很好地支持台账表的数据，关联性很差。通过督导组的讲解和培训，使其理解了表和表之间的数据关系，规范了台账记录。通过各方努力，2011年3月底平顶山各个县区的台账建设对象已完全确立，数据记录完整，完全满足国普办对台账建设的各项要求。

五、台账数据的筛选与修正

2012年2 月份，按照国普办的要求，进入到台账的录入阶段。普查办在市级录入系统上发现一些数据存在问题。例如，同一型号的提水设施，在井水位埋深基本相同、抽水时间一样的情况下，在同一县区不同的乡级普查区，抽水量差别很大。针对这样的情况，我们立即组织普查人员进行深入分析，市级普查人员进行实地调查，重新核实填写了相关数据。按照国普办的要求，对于一些奇异性数据进一步进行筛选和修订，通过努力，搜集的平顶山市各类台账数据完全满足社会经济专项水量平衡的要求。