浅谈河图镇生猪定点屠宰检疫现状及对策

张晓寿

（云南省保山市隆阳区河图镇农业综合服务中心，保山 678007）

屠宰检疫是防止患病动物进入屠宰加工环节和病害肉类进入市场的有效措施，是“放心肉工程”的重要内容。为了加强生猪屠宰管理，确保上市猪肉产品卫生安全，1997年12月19日，国务院发布了第238号国务院令，2007年12月19日国务院第201次常务会议通过了《国务院生猪屠宰管理条例》。国家以法律规定，实行生猪定点屠宰、集中检疫的制度，为生猪屠宰检疫提供了法律的保障。贯彻《国务院第238号令》，隆阳区河图镇1999年6月启动了生猪定点屠宰工作。通过加强生猪屠宰前和屠宰后检疫，对检疫不合格的待宰猪和猪肉严格进行无害化处理，保证了上市猪肉产品卫生安全，对人民群众身体健康起到了保障作用。自开展生猪定点屠宰以来，特别是2009年恢复生猪定点屠宰以后，笔者一直参与了检疫工作。本文在分析隆阳区河图镇生猪定点屠宰检疫现状及存在问题的基础上，提出了加强生猪定点屠宰检疫的对策，为进一步加强乡镇生猪定点屠宰管理提供参考

1 工作现状

1.1 检疫机构

1999年6 月，贯彻《国务院第238号国务院令》，河图镇启动了生猪定点屠宰工作，明确由河图镇畜牧兽医站负责实施屠宰检疫。但实施2年时间，由于各种原因定点屠宰失控，屠户回到各自家里屠宰后将猪肉运到市场上销售，兽医站检疫人员到各村猪肉市场进行流动检疫。2007年12月《国务院生猪屠宰管理条例》颁布后，为加强生猪定点屠宰管理，河图镇于2009年9月1日恢复生猪定点屠宰。隆阳区畜牧兽医局委托授权河图畜牧兽医工作站负责河图镇动物及动物产品检疫工作，镇兽医站派检疫人员驻场实施屠宰检疫，2011年12月乡镇机构改革水管站、农科站、兽医站三站合一后，生猪定点屠宰检疫工作由河图镇农业综合服务中心承接。

1.2 场点建设

生猪定点屠宰场点建设是实施定点屠宰、集中检疫的基础，2008年3月，在河图镇人民政府的直接领导下，河图镇生猪定点屠宰领导小组对镇生猪定点屠宰业主进行招标，经过几轮竞标，最后由河图镇联友生猪定点屠宰场成功夺标，选址在河图镇金竹林村委会以西500 m处，建设生猪屠宰场，该场占地面积10亩，附近200 m没有居民居住，远离生猪交易市场和饮用水源区，交通方便，厂址选择符合生猪定点屠宰场建设要求。生猪定点屠宰场业主在参观外县区屠宰场后，参照外县区生猪屠宰场的建设，累计投资100多万元，2008年8月建成待宰猪舍28格，屠宰加工车间、员工宿舍和办公区等建筑面积1 800 m2。河图镇联友生猪定点屠宰场点建设规模和建设要求达到了日屠宰生猪30头的生产线，随即投入使用，为切加实施生猪定点屠宰、集中检疫打下了一定基础。

1.3 工作开展情况

河图镇联友生猪定点屠宰场自2008年9月营业以来，始终坚持“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则，服务至上为宗旨，科学管理为手段。在业主的努力下，不仅河图镇范围内的猪肉批发商、零售商和多数农村地区个人自食的都来屠宰场屠宰生猪，更加带动城区超市、商场以及各大单位都来采购。由于屠宰场的管理到位，服务到位，使河图镇辖区鲜肉市场的猪肉检疫率高达99.5%。实现业主效益、财政收入双丰收，并促进了集中检疫工作的正常开展。

1.4 检疫成就

屠宰场开业的同时，镇畜牧兽医站实施了驻场检疫工作，严格宰前检疫，对进场生猪进行查物验证（持有效检疫证明和临床检查正常、体重达到80 kg以上的生猪）方能进场待宰，宰后检疫与屠宰同步进行，严格按照“五步十三刀”进行检疫。据检疫记录，2008年9月1日～2011年12月31日，40个月累计检疫屠宰生猪57 282头。其中，扑杀疑似口蹄疫染疫生猪29头、腌制477头、高温286头、销毁119头。开展检疫有效净化了鲜猪肉市场，保证了生猪产品卫生安全，保障了人民群众身体健康，促进了我镇生猪养殖业持续、健康发展。

2 存在问题

2.1 检疫机构不顺

在乡镇机构改革之前，动物及动物产品的检疫是乡镇畜牧兽医站职责所在，《动物防疫法》和《国务院兽医管理体制改革若干意见》明确乡镇畜牧兽医站受县畜牧兽医局委托，开展辖区内的动物及动物产品检疫工作，乡镇畜牧兽医站开展生猪定点屠宰检疫是职责所在，机构和人员均合法。2011年12月乡镇机构改革三站合一为农业技术综合服务中心后，生猪定点屠宰检疫工作由河图镇农业综合服务中心承接。机构和检疫人员未委托授权屠宰检疫，机构和人员均不合法，职责没有明确，检疫人员在工作时信心不足，遇到逃避检疫的难于做到理直气壮地监管，这是体制带来的问题。

2.2 检疫人员不足

目前，河图镇农业技术综合服务中心只有检疫专业人员3人。屠宰场平均日屠宰量47头，检疫人员一人一班，宰前检疫在凌晨2：00，屠宰加工时间4：00～7：00时也就是180 min。完成宰后检疫操作程序时间：体表检查25 min、剖检猪头35 min、内脏检查25 min、胴体和淋巴检查25min、采肉样及镜检60 min、复检15min，合格证明开具12 min、胴体盖章20 min，合计217 min）加上无害化处理就很难以完成。每逢周四和星期天集市，屠宰量达50头以上，我们的检疫情况就可想而知了。检疫人员人力严重不足，且受素质水平制约，检疫程序操作规范性也有待提高，严重影响着检疫质量。

2.3 屠宰设施不合理

屠宰场建设时设计日屠宰20～30头，加工车间与销售门市没有分开，随着屠宰量的增加，显得十分拥挤，影响检疫工作正常开展。屠宰场虽然占地面积10亩，但是场内还有泡沫箱厂，白天黑夜也开门，给检疫人员做生猪入场检疫时增加了工作量和难度。猪肉质量安全也受到影响。屠宰场无害化处理设施设备建设滞后，病害猪肉不能及时处置，容易引发重大动物疫病的发生与传播，对畜产品的生产与贸易能产生毁灭性影响。

2.4 检疫仪器设备简陋

河图镇生猪定点屠宰场目前的检疫设备只有显微镜，只可以观察旋毛虫、肉孢子虫和囊虫。如果检疫中遇到需要“瘦肉精”等违禁药物检测和重大动物疫病、人畜共患传染病检疫，检疫人员是无可奈何的。

2.5 检疫经费投入不足

过去没有无害化处理经费，检疫出的病猪无害化处理十分困难，现在虽然有了无害化处理补助经费，但补助标准过低，每头补助600元，而肥猪的平均价值2 000元，每头猪畜主就要损失1 400元，无害化处理难度仍然较大。检疫人员夜间检疫没有加班或夜班补助，白天还要肩负活畜市场检疫、动物防疫和科技推广等等工作，大家的工作积极性不高。

3 对策措施

3.1 明确工作职责

鉴于目前乡镇检疫机构和人员不合法的问题，建议兽医部门应该完善委托手续，明确检疫人员职责、范围及权限，让检疫人员放心大胆地工作。同时要加强检疫人员职业道德教育，培养责任心，增强使命感。屠宰检疫人员除具有过硬的业务素质，还需要加强责任心的培养，充分认识到屠宰检疫工作的使命感、责任感和紧迫感，认真履行职责，积极探索，勇于创新，做出突出成绩，只有这样，屠宰检疫工作才会得到社会的认可，屠宰检疫的质量才能得到保障。

3.2 加强队伍建设

针对人员不足的问题，主管部门要协调人事部门增加乡镇检疫机构编制，增加人员，充实队伍。使镇农业中心检疫人员增至4～6人，定点屠宰场检疫人员最少每2～3人，夜间值班的白天就不安排其他工作，保证检疫人员有时间休息，才能有保证检疫人员及时到岗到位，认真履行职责，严把检疫关，确保人民吃上“放心肉”。

3.3 加强技术培训

定期举办检疫技术培训班，提高检疫人员的业务素质，提高检疫技术水平。（1）聘请畜牧兽医方面的专家举办动物疫病诊断技术培训班，介绍国内外动物疫病的发生、发展动态，讲解常见疾病的病理变化、典型特征和鉴别诊断技术；（2）聘请专家现场讲解生猪各检疫部位的操作要点，以及生猪屠宰检疫主要疫病的临床症状、特征性的病理变化和相应的处理方式，现场检疫操作技术；（3）学习相关法律法规，提高检疫人员法律水平和运用法律的能力。定期组织检疫人员学习《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫操作规程》、《病害动物和病害动物产品无害化处理规程》等法律法规，让检疫人员全面熟悉法律条文，学会应用法律；（4）定期召开检疫经验交流会，加强经验交流和总结。检疫技能的掌握和提高需要靠检疫人员在屠宰检疫活动中不断探索、不断实践、不断总结，日积月累才能形成。检疫人员在在屠宰检疫过程中碰到新的病例和案例时，要学会分析和总结，并与其他检疫人员分享，共同提高。及时了解掌握象“瘦肉精”检测等新型内容，有效控制由屠宰场导致的动物疫病流行，真正保证广大消费者吃上的是“放心肉”。

3.4 增加经费投入

（1）业主要要增加投入，规范屠宰场建设，加工与销售要分开，销售商要等到加工和检疫完毕后才能拿肉。同时建立健全无害化处理设施；（2）商务部门要增加无害化处理补助资金投入，标准提高到1 000元左右，处置才不困难，病死猪猪肉才不会流入市场，严格禁止挪用无害化处理资金，资金由检疫机构直接补助屠宰户；（3）兽医部门加大检疫仪器设备投入，增加仪器设备，扩充检疫项目，使检疫仅限于旋毛虫、肉孢子虫和囊虫的检查，进一步确保上市的猪肉品质；（4）增加宣传培训资金投入，加大对贩运户、养殖户重大动物疫病、人畜共患病和法律知识的培训和教育，使其做到知法和守法经营。加强宣传，提高广大消费者对病害猪肉及其危害的认识，共同抵制病害肉类；（5）增加检疫工作经费，适当解决检疫人员夜间值班补助，调动检疫人员的积极性和创造性。

3.5 加强动物卫生监督

强化饲养畜禽从饲养、运输、屠宰、加工、销售的质量控制和监管，杜绝病害动物及病害动物产品流入市场，流向餐桌。动物卫生监督监督机构应认真履行职责，加强日常监管，严厉打击贩卖染疫畜禽和病害猪肉的违法行为，使不法商贩无机可乘，确保上市畜产品卫生安全，进而保障公共卫生安全，提升河图镇畜产品质量安全和开拓高端消费市场的竞争力，为发展外向型畜牧业做好保驾护航的作用。

3.2.7 脾脏病变 脾脏肿胀、淤血，可能患沙门氏菌病、衣原体病、溃疡性肠炎、螺旋体病、磺胺类药物中毒；脾脏肿大、苍白可能为马立克病、淋巴细胞白血病；脾脏有灰白色或灰黄病灶应怀疑为结核病、沙门氏菌病。

3.2.8 肾脏病变 肾肿胀、苍白，有脂肪样变性，可能为脂肪肝综合症；肾肿有尿酸盐沉积，应怀疑为传染性支气管炎肾型、传染性法氏囊、呋喃类或磺胺类药中毒等。

3.3 胸腔病变

3.3.1 心包膜病变 心包囊膜有白色粉末状物质，可能患内脏型痛风、大肠杆菌病、传染性支气管炎病。

3.3.2 心脏病变 心冠脂肪点状或斑状出血，常见于鸡新城疫、禽霍乱；心肌出血，常见于禽流感、磺胺类药中毒、食盐中毒；心脏肥大，常见于呋喃类药物中毒、食盐中毒；心肌灰白色坏死性结节，常见于鸡白痢、禽伤寒、马立克病、白冠病。

3.3.3 肺脏病变 肺水肿或充血淤血，常见于急性败血症、食盐中毒；肺脏有小结节，常见于鸡白痢、禽伤寒、曲霉菌病、结核病等。

3.3.4 气管、喉头、食管、嗉囊 气管、喉头有粘液性渗出物，主要见于传染性喉气管炎、传染性支气管炎、慢性呼吸道病等。若气管粘膜充血、有渗出物，多为传染性支气管炎；喉头、气管粘膜弥漫性出血，有带有血粘液为传染性喉气管炎；嗉囊胀满稀薄酸臭液体，可能为念珠菌病、新城疫；念珠菌病伴有嗉囊壁粘膜覆有灰白色假膜，新城疫伴有腺胃出血等症状。