促进玉环特色农业产业化发展的对策探讨

郭伟华，张放，孟现美，耿芳

(1.浙江大学农业与生物技术学院，浙江杭州310058;2.玉环县干江镇人民政府，浙江玉环317600)

在现代农业产业化进程中，随着我国农业产业结构的不断调整和完善，发展特色农业已经成为优化农业产业结构、促进农民增收、加快城乡一体化建设的有效途径。位于浙东南沿海黄金海岸线中段的玉环县，拥有独特的气候条件和地理环境，物产丰富，经过长期稳定的发展，为特色农业产业化发展打下了坚实的产业基础。近年来，玉环县作为中国综合实力百强县之一，出台了一系列与促进现代农业和农业产业化发展相关的政策，不断优化农业产业结构，创新农业产业发展理念，合理统筹城乡发展，使经济保持较快增长。2009年农业产业化经营实现产值14.7亿元，占全县农业总产值的48%左右，带动农民人均增收1 500多元，主要农产品产后加工处理率为56%，比2008年提高5个百分点，为特色农业产业化发展奠定了坚实的经济基础。

良好的国内外环境，给玉环县发展带来许多机遇，玉环县农业产业化发展也取得了明显成效，但同时也应该看到，挑战与机遇并存，现在的成效与现代农业要求的经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、科技现代、可持续发展的建设目标，还有一定的差距。因此，作者在全面理解特色农业产业化含义的同时，借鉴国内外成功经验，顺应国家“十二五”规划要求，立足当前，以玉环县特有的文旦产业为例，探讨进一步加快特色农业产业化发展的措施。

1 特色农业产业化含义及国内外发展趋势

特色农业，是指在一定的区域范围内，立足本区域资源优势，以市场需求为导向，以建立农业主导产业为重点，开发和生产具有明显区域特征、特殊优良品质、高价值的绿色或无公害农产品及其加工品，并利用其特定消费市场形成的农业产业[1－2]。特色农业是一种区域化、规模化、专业化和科技化的现代农业发展模式，是传统农业的延伸和发展。特色农业产业化是指把特色农产品升格为一个系列[3]，使农业成为包括生产、加工和流通的完整的产业链条。其核心是以市场为导向，以提高经济效益为中心，以农业增产、农民增效和财政增收为目标，将特色农业的产前、产中、产后诸环节，通过各种利益机制和组织形式联结为一个完整的产业系统，从而实现特色农产品种养加、产加销、贸工农一体化的生产组织经营模式。特色农业产业化是将农业发展的各要素串联起来，协同发展，减少农民经营风险，加快新农村建设。

国内外在发展特色农业产业化方面已经取得了巨大的成就。就外国来说，特色农业产业化比较典型的有荷兰的花卉产业和法国的葡萄酒产业。花卉产业是荷兰名符其实的支柱产业，在花卉产业全球价值链中荷兰花卉业一直位居高端[4]，其所产花卉品质好、科技含量高，附加价值也高，每年均有70%以上用于出口。荷兰花卉产业采用典型的“专业市场+农户”的产业经营发展模式，形成了一条从研究开发、生产组织、市场营销到物流管理[5]的高效完整的产业链。在政府强有力的宏观调控下，依靠科技创新，专业化生产，集约化管理，全面化服务，加上高效的物流运输系统，使花卉业具有极强的产业优势，竞争力巨大。法国的葡萄酒产业已经发展成了有代表性的地理标志产业，是法国农业发展的主导产业和主要的出口创汇来源，同时也是一体化经营程度最高的一个产业[6]。法国葡萄酒庄园多采用独特的小农作业模式，种植优质原料，加上成熟的酿造技术，形成产业发展的基础。另外，在销售环节，法国葡萄酒非常注重品牌的培育、保护和推广，逐步将其打造成一个世界品牌。在国内，山东省在农业产业化上已经取得了丰硕成果，关键是以特色农产品为主导，如寿光的蔬菜，烟台的苹果、葡萄产业等，通过“专业市场+农户”和“公司+基地+农户”等模式，取得了先发优势。产业化的概念就是在总结山东成功模式的基础上发展起来的[7]。江西省泰和县的乌鸡产业在龙头企业的带动下已初具产业化规模。新疆特色农产品多，地域广，产业化经营已形成“区域合作，兵地联合”[8]协调发展的新局面。

我国特色农产品种类繁多，大部分地区特色农业产业化链条还未形成，因此发展特色农业产业化在我国还有很大的潜力。

2 发展玉环文旦产业的思路

玉环文旦，又称玉环柚，属芸香科，柑橘属，是浙江柚类优良品种之一。玉环文旦营养价值高[9]，果肉中含有还原糖、蔗糖、有机酸、粗纤维、维生素，以及多种人体必需的微量元素和14种氨基酸。玉环文旦主要分布在玉环的清港、大麦屿、玉城、楚门和龙溪等地，优质产区主要在垟根、樟岙和苔山塘文旦基地。玉环文旦连续2届被评为浙江省十大名牌柑橘，连续8次在全国柚类品质鉴评中夺魁;“楚门文旦”获中国驰名商标、浙江省著名商标和名牌产品称号;苔山塘文旦基地被誉为“世界名柚园”。目前，玉环文旦主要用作鲜食，果品畅销全国多个省市及远销国际市场。2011年全县种植面积约1 520 hm2，占全县果树种植总面积的43%，预计总产量达28 000 t，比2010年增长20%。由此可见，玉环文旦是玉环县水果种植的支柱产业。

2.1 面临问题

玉环文旦栽培历史悠久，种植面积广大，具有良好的产业发展基础。但随着农业产业结构的调整和现代农业产业化的不断推进，玉环文旦要形成完整的产加销一体化产业链还需要些时间。

玉环文旦易裂果，一般年份裂果率为20%～30%，特殊年份高达50%[10]，会造成较大的经济损失。近年来，由于受到黄龙病的危害，造成部分地区难以继续种植文旦，种植面积逐年减少，使玉环文旦产业面临严重威胁。在生产上，玉环境内基本是以种植为主的传统果园，缺乏专业化的管理，果品基本上都以鲜果出售，用于加工的果品较少，其采后加工(包装、冷藏、销售)发展相对滞后，龙头企业的带动能力不足，生产销售服务体系不够完善，对产业化发展保障能力不强。

2.2 发展思路

针对玉环文旦的发展现状和存在问题，依据现代农业产业化的发展要求，提出实现文旦产业转型升级、提质增效的发展思路:坚持以市场为导向，以提高文旦产业效益为中心，以优化产业结构、增加农民收入、繁荣农村经济为目标，以理念创新、体制创新和科技创新为动力，按照产业一体化的要求，在巩固现有果园面积基础上，不断加大基地建设力度，加大科技投入，扩大文旦生产规模，做好采后加工销售工作，进一步打造玉环文旦优质品牌，积极培育和健全现代市场体系和科技服务体系，推动玉环文旦产业健康可持续发展。

3 开发项目

玉环文旦产业的发展，重点要建设优质玉环文旦产业示范区、玉环文旦苗木培育基地、玉环文旦果品加工包装基地、生态休闲农业示范区。通过这些项目开发建设，加快文旦产业发展，形成产供销一体化的产业发展模式。

3.1 优质玉环文旦产业示范区

选址于清港镇垟根、樟岙、苔山塘、楚北等，建立优质玉环文旦产业示范区，示范区采用专业化、系统化、科学化管理。积极推广应用优质文旦标准化、设施化栽培技术，以标准化带动产业化、规模化经营，凸显效益农业，示范带动全县其他地区发展优质文旦产业，提高产业集聚度。

3.2 玉环文旦苗木培育基地

玉环文旦产业的发展，需要大量的优质无病毒苗木。依靠科技力量，引进新技术，大力推广无病毒苗木。根据玉环文旦产业发展布局，在清港镇或楚门镇建立一个3.3 hm2县级无病毒苗木扩繁基地，年出圃优质苗木20万株以上，以确保全县所需苗木。基地还应具有玉环文旦产业科研、栽培技术咨询、科技示范、果品加工、产业科普和生态旅游等功能，以促进玉环文旦产业发展。

3.3 玉环文旦果品加工包装基地

玉环文旦具有较高的加工价值，商品附加值高，果肉可加工成不含任何防腐剂的纯天然粒汁、原汁等系列饮品，果皮可提取柠檬苦素、果胶或制作果脯、果酱等。选择有条件的乡镇扶持建设1～3个较大型的果品加工基地。果品加工业的发展，主要是企业行为，可建立“企业+基地+农户”的产业化经营发展模式，政府可通过配套相关优惠政策进行产业发展扶持。玉环文旦采后服务业和果品加工基地的发展，将十分有利于玉环文旦产业化发展，增加果农收入。

3.4 生态休闲农业示范区

大力培育和发展生态休闲农业产业，进而拓展休闲农业和乡村旅游产业空间，可成为现代农业产业发展和农村产业结构调整优化的重要途径。继续发展位于玉环县北部，面积约400 hm2的世界名柚园——苔山塘文旦基地，园内开辟世界各名柚园区，种植沙田柚、金兰柚、蓬溪柚、葡萄柚、绿柚等国内外24个名柚品种，供游客采摘、品尝。

4 保障措施

文旦产业的发展，需要一系列的保障措施。建立完善的保障体系，才能为产业化发展提供优良的外部环境和坚强的后盾，降低果农的风险，保证积极有序的市场竞争，使文旦产业能够健康快速发展。

4.1 加大科技投入，提高文旦品质

依靠科学的管理方式，高标准建园，为果园的高产、优质、高效打好基础。依靠科技进步，全面提高果品的产量和质量。开展以提高单位面积产量为核心的技术改造，大力挖掘生产潜力。在注重文旦产量的同时，注重采后加工的食品安全性，做到优产、优质，打造让消费者放心品牌。组织果农参观学习，培养一批懂技术、善管理的人才，定期对果农进行指导，发挥示范带头作用。

4.2 壮大龙头企业，实施品牌战略

龙头企业在产业化经营中处于内联农户、外联市场的核心地位，是农产品进入国内和国外市场的桥梁。在产业化发展的今天，必须拓展思路，抓住一切有利机遇，加强特色农产品基地建设，形成一批市场竞争力较强的龙头企业。引入“企业+农户”或“企业+协会+农户”等机制，鼓励龙头企业与农户签订产销合同，确定最低收购保护价，实行定向投入、定向服务、定向收购，与农户建立更加紧密的利益关系。加强市场监督管理力度，建立良好、稳定的市场经营环境，保护文旦生产、加工和销售3个环节有条不紊的进行。树立品牌保护意识，做好商标注册工作，加大名牌培育工作力度。

4.3 加强政府支持，做好产品服务

特色农业的发展离不开政府的引导和政策的支持。逐步制定和完善种苗与果品质量标准等政策法规，抓好文旦生产工作;制定相应的企业和市场发展政策，维持公平的市场竞争。除了在政策上支持外，还要有一定的资金支持。设立产业发展基金，用于新品种、新技术研究，果品市场开发和减灾救灾等。加大招商引资力度，实施鼓励政策，支持农业项目开发。通过一系列措施，为特色农业产业化发展保驾护航，从而提高农业经济效益，促进农民增收。

[1]马绍菂，曹方.基于SWOT模型的甘肃特色农产品品牌创建问题分析[J].图书与情报，2011(1):104－107.

[2]张天柱，白春明，王柟，等.特色农业产业化过程对风险投资的利用对策[J].中国农学通报，2010，26(20):429－433.

[3]杨文钰.农业产业化概论[M].北京:高等教育出版社，2005.

[4]周可，李红霞.荷兰花卉产业价值链研究:经验与启示[J].农业经济，2007(12):78－79.

[5]高升，洪艳.国外农业产业集群发展的特点与启示:以荷兰、法国和美国为例[J].湖南农业大学学报:社会科学版，2010，11(2):66－70.

[6]蔡金升.黄河河套地区特色农业产业化研究[M].北京:中国农业出版社，2004.

[7]苏永.农业产业化的基本特征及其局限性[J].现代农业科技，2010(17):363－365.

[8]罗剑朝，郭晖.新疆干旱特色农业产业发展及金融支持体系建设[J].干旱地区农业研究，2008，26(3):260－264.

[9]徐森富，汪恩锋，王普形，等.玉环柚脱毒苗关键技术[J].浙江农业科学，2010(4):750－752.

[10]池广友，方修贵.玉环柚裂果的综合开发利用[J].浙江柑橘，2007，24(1):31－33.