黄土高原特色林果业建设的布局与重点

孙庆来 李 薇（国家林业局华东林业调查规划设计院 浙江杭州 310019）

黄土高原特色林果业建设的布局与重点

孙庆来 李 薇
（国家林业局华东林业调查规划设计院 浙江杭州 310019）

从分布、品种、产量等方面对黄土高原特色林果业的发展现状进行分析研究，指出黄土高原特色林果业的特点和存在问题，并有针对性地提出黄土高原特色林果业发展的指导思想、基本原则、建设规模、布局和建设重点，以及从编制发展规划、明确建设任务，科学合理布局、集中规模发展，制定优惠政策、加大扶持力度、提高经济效益等方面提出了黄土高原特色林果业发展的保障措施建议。

黄土高原；特色林果业；布局；建设规模

黄土高原是中华民族的摇篮，古文明的发祥地。这片古老的黄土地，哺养了炎黄子孙，创造了灿烂的文化。然而，长期以来，黄土高原水土流失和风沙危害严重，生态系统脆弱，经济相对落后。因此，加快生态环境的改善、促进经济发展和农民脱贫致富，是我国当前面临的重大而紧迫的战略任务。

1 黄土高原地区基本情况

1.1 自然概况

黄土高原范围东起太行山，西到青海日月山，南界秦岭，北抵鄂尔多斯高原的区域，包括山西省；陕西省中部、北部；甘肃省东南部；宁夏回族自治区；青海省东北部；河南省西北部及内蒙古自治区南部，共7个省（区）335个县（市）。按县域行政区界线计算，黄土高原地区总面积约64万km2，占全国土地总面积的6.7%。

黄土高原地形破碎，土层深厚，土质疏松、结构松散、下渗力强，这些理化特性使它极易受到风雨的侵蚀而形成严重的水土流失。

1.2 气候水文

黄土高原位于半湿润区向半干旱区过渡地带，年降水量在150～600mm之间。全年≥10℃的积温3000～4300℃，无霜期120～250天。日照时数一般为1900～3200小时。

1.3 植被条件

截止2008年，黄土高原水土流失面积约有45万km2，占全国水土流失面积的12.6%，其中侵蚀模数大于8000 t/km2.a的极强度以上水蚀面积为 8.5万 km2，占全国同类面积的64.1%。目前，黄土高原平均森林覆盖率13.84%，是全国乃至世界上水土流失最严重的地区。

1.4 经济状况

黄土高原人口约 1亿，占全国总人口的7.8%，其中农村人口占80%以上。农业生产水平低、农村经济发展落后，国家级贫困县、贫困人口的数量分别占全国的1/5、1/4以上，是国家重点扶贫地区之一。

1.5 生态环境

多年来，我国在黄土高原先后组织实施了三北、退耕、天保等一系列大型生态建设工程。目前，水土流失得到初步遏制，部分地区生态环境明显改善，为特色林果业的发展奠定了基础。

2 黄土高原特色林果业发展现状与特点

近几年来，黄土高原的林业建设成效显著，尤其是具有黄土高原特色的林果业建设已初具规模，成为当地经济建设的一大亮点。

2.1 面积大、分布广、品种多

据不完全统计，截止2008年底，陕、甘、宁、青、晋、内蒙古六省区已在黄土高原区域发展各种经济林280多万公顷，主要有苹果、梨、桃、柿子、杏、葡萄、枸杞、红枣、核桃、花椒和其他杂果等。

陕西省已在黄土高原建成以枣树、核桃、花椒、板栗、柿树为主的五大林果产业基地55.8万公顷。仅2009年，该省就新增水果面积8.3万公顷。目前，陕西省苹果年产量800多万吨,占到全国的1/3和世界总产量的1/8；甘肃陇东地区的平凉、天水、庆阳三市已发展特色经果林面积60多万公顷，年果品总产量277.6万吨，实现产值40多亿元；山西省截止2008年底已发展特色经果林80万公顷，年产干鲜果品376.5万吨；宁夏已建成苹果基地、枸杞基地、葡萄等特色经果林基地11万公顷。

2.2 品质优、产量大、效益高

黄土高原是中外专家公认的苹果最佳优生区，是枣、核桃、花椒、葡萄和枸杞的优生区，众多干鲜果品享誉中外、屡获殊荣。

甘肃的“富士”、“酥梨”等果品在国内外市场上有很高的知名度。静宁县生产的“静宁苹果”先后获得了地理标志产品保护认证等4张国家级名片，成为全省果品出口创汇第一县；平凉市的“平凉金果”商标，获得了地理标志产品保护认证等5张国家级名片，被北京奥运会选为特供产品。目前，全市有果品经销公司200多个，直接参与果品生产和经营的人数达到20多万人，占全市现有农村劳动力的25%以上。2007年果品产值达到12亿元，实现出口创汇249万美元。天水市目前农民人均收入的1/4来自林果业。

陕西省果品出口国家和地区达到50多个。该省洛川、旬邑等县果农人均收入达到 5000多元,提前实现陕西省"十一五"末果农人均纯收入的预期目标；2005年，陕西省佳县有机红枣拿到了通向国际市场的通行证，成为中国有机红枣第一县，全县农民人均红枣收入 1200余元；渭南、铜川、延安等地人均花椒收入占年纯收入的23%。

山西省特色林果业逐步向基地化、规模化、集约化和商品化方向发展。目前，全省每年加工干果产品约1亿公斤，产值约12.6 亿元；全省蜜枣年产量4000万公斤，占全国总产量的一半左右；昕水河流域目前林果总产值达到38.6亿元，占到农民人均收入的32%；吉县、隰县、石楼等县的林果业收入占到农民总收入的50%以上。

特色林果业的发展还带动了加工、运输等行业的发展。目前，陕、甘、宁、晋4省干果产品加工企业、加工大户及流通企业达 1000多个，年产值1000万元以上企业就有200多家 ；宁夏已在全国136个大中城市建立了枸杞产品销售渠道和网点，从事枸杞营销的人员达万余人。据初步统计，仅与枸杞相关的产业年收入达就 15 亿元。

2.3 条件好、发展快、潜力大

黄土高原具有发展多种干鲜果品得天独厚的自然条件，现已成为我国重要果品优势产区之一。目前，以特色林果业为主的种植业、养殖业、加工业、流通业、旅游等行业蓬勃兴起，一大批特色突出的林业产业带和产业集群快速崛起。甘肃省2010年筹措苹果产业发展资金5000万元，计划用3年时间建设100个规模在200亩以上的标准化果园，力争到2012年全省苹果面积增加到30万公顷、产量200多万吨、新增产值50亿元；陕西省制定了《陕西省林业产业发展规划纲要》等促进林果业发展的政策措施，拟通过“以点带面、典型示范”推动特色林果业上规模、上档次、上水平；山西省制定的干果经济林发展重点是：调结构、树品牌、扩规模、深加工、创高效，集中力量重点抓好“5362”工程的实施；宁夏正在组织实施“六个百万亩”生态林业经济发展战略。

从总体来看，黄土高原生态经济型的林业产业格局正在逐步形成，特色林果业发展势头迅猛、潜力巨大。

3 黄土高原特色林果业发展面临的主要问题

目前，黄土高原特色林果业建设虽然取得了较好成绩，并向产业化发展迈出了可喜的一步，但还存在以下几方面的问题。

3.1 认识不统一，发展不平衡

个别地方对发展特色林果业在当地国民经济中的重要地位认识不足，存在发展速度慢、基地规模小、生产布局和品种结构不够合理、优质高产栽培面积较小、整体效益还比较低等问题。

3.2 优良苗木缺，质量难保证

近几年，特色林果业苗木需求量不断增大，目前的优质苗木产量远远不能满足需求，供求矛盾突出，存在品种混杂、良种率低等问题。

3.3 科技力量弱，科研经费缺

随着特色林果产业的不断发展，果品质量差、产量低、效益低等问题日渐凸显，而新技术、新品种的推广应用等因科技力量弱、科研经费短缺而严重滞后。

3.4 宣传力度不够，营销市场不畅

个别地方对果品的宣传力度不够，商品化处理程度低，存在只有产品、没有品牌，只有商品、没有价值等问题。

3.5 运转机制滞后、缺少龙头带动

在产品经销、贮藏、加工等方面没能形成协调规范的运行机制，并且缺乏企业龙头带动作用，存在丰产不丰收，增产不增值等现象。

4 黄土高原特色林果业发展建议与意见

目前，黄土高原已具备了大面积发展特色林果业的条件：一是地方政府积极性高，出政策、出资金；二是群众积极性高，出土地、出劳力；三是技术成熟、经验丰富；四是果品优良、效益突出。因此，笔者认为，在未来的5-10年间，国家应加快黄土高原特色林果业建设的发展。这样做，一是可以促进生态环境的治理，巩固和彰显综合治理成果；二是可以促进单一农业生产结构的转变，加快产业结构调整步伐；三是可以促进地方经济发展，加快新农村建设的进程。

4.1 黄土高原特色林果业发展的指导思想

黄土高原特色林果业建设要以科学发展观为指导，以重点区域建设为依托，以科技创新为动力，逐步形成“以生态促产业，以产业带生态”的发展格局。

4.2 黄土高原特色林果业发展的基本原则

（1）坚持因地制宜、发挥优势原则。要根据本地的自然类型、区位特点、社会经济条件等情况，本着发挥区域资源优势、品种优势的原则，科学定位发展方向。

（2）坚持合理布局、规模发展原则。在建设中要注意合理布局，集中连片，规模发展。

（3）坚持市场引导、产业化发展原则。要遵循市场经济规律，坚持产业化发展，注重打造地方名优品牌，努力提高经济效益。

（4）坚持保护环境、可持续发展。保护资源与环境是发展特色林果业的基本前提，因此，必须要按照科学发展观的理念建设特色林果业，以促进经济社会协调发展。

4.3 黄土高原特色林果业发展的建设规模

近年来，黄土高原特色林果业发展已列入各省林业建设的重要内容，据不完全统计，预计到2020年，陕、甘、宁、晋4省区拟新发展经济林 300多万公顷。

4.4 黄土高原特色林果业发展的布局和建设重点

根据黄土高原的自然条件和区域特点，特色林果业建设在其发展思路、战略布局、建设重点等问题上，必须要遵循其自然分布规律、经济规律及地方人文特点，才能有效推进特色经济林产业的发展。

鲜果基地建设。建设范围非常广，包括陕西渭北旱原蒲城、澄城等县；甘肃陇东庆阳、平凉等市；甘肃陇南武都区、徽县等县；山西晋南运城市、临汾市；山西晋中灵石、平遥等县；宁夏吴忠市、中卫市的共83个县。该区域生态条件优越，是发展优质苹果、梨、桃、杏及其他鲜果的最佳产区之一。尤其是以渭北旱原为中心的西北黄土高原地区是我国最重要的绿色、有机苹果生产基地；陇东、陇南及晋中等地区湿度适宜，是我国重要的优质元帅系品种集中产区。这一区域建设的重点是继续扩大栽植面积，优化品种结构，提高标准化生产水平，完善产销体系，提高经济效益。

红枣基地建设。建设范围以黄河中游晋陕峡谷为主，主要包括陕西省榆林、延安；山西省忻州、吕梁、临汾、运城、太原以及宁夏回族自治区中卫、吴忠、银川等地市的62个市县。该区域是我国红枣的最佳产区，发展潜力非常之大。发展重点是扩大栽植面积，走规模化生产、产业化发展之路。培育加工、流通的龙头企业，提高经营水平。

核桃基地建设。建设范围主要包括陕西渭北丘陵以及山西省的忻州、吕梁、临汾、运城等地市的46个县。该区域核桃栽培历史悠久，品种资源丰富，在全国核桃生产中占有重要地位。建设重点是扩大面积，改良品种，提高质量，实现良种化、规模化、标准化、产业化经营。

花椒基地建设。建设范围主要包括陕西的渭南、铜川、延安、宝鸡以及山西省的忻州吕梁、临汾、运城等地市的40多个县。该区域花椒品种资源丰富，在许多地区已形成规模生产。发展重点是积极引导经营者走“公司+基地+农户”的产业发展模式，筛选优良品种，扩大栽植面积，经济培育和扶持加工、流通的龙头企业。

葡萄基地建设。建设范围主要包括宁夏的银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原5个地市及青海、山西等地的23个县。该区域是优良的酿酒葡萄基地。建设重点是进一步扩大栽植规模，以新品种、无公害、有机果品等标准化生产为目标，努力提高市场竞争力。

仁用杏基地建设。建设范围主要包括甘肃庆阳；山西的朔州、忻州、吕梁、太原；宁夏的固原等地市的40多个县。杏是我国分布极为广泛的重要经济林树种，其系列产品是我国传统的优势出口商品，发展前景广阔。建设重点是在改良品种、扩大面积、提高单产的基础上，实现区域化种植、标准化生产，积极发展深加工，提高经济效益。

柿子基地建设。建设范围主要包括陕西关中地区西安、咸阳、宝鸡等市以及山西晋南运城、临汾等地市的28个县。建设区地域辽阔、土层深厚、气候温和，是柿树生长的理想之地。建设重点是大力推广“公司加基地联农户”的经营模式，进一步扩大种植面积，推进良种繁育、标准化生产步伐，创建品牌，提高经济效益。

干果、杂果基地建设。建设范围基本涵盖了黄土高原地区，其品种主要有沙棘、樱桃、板栗、山桃、山杏、山楂等。建设重点是根据不同树种的分布规律和适生范围，一是扩大栽植面积，形成规模，向产业化经营发展；二是加快老果园更新改造,改良品种、提高产量；三是创建品牌，开拓市场,扩大销售；四是促进系列产品的开发研制，提升经济效益。

4.5 黄土高原特色林果业发展的保障措施

特色林果业发展要科学谋划、统筹安排、稳步推进。简言之即是：抓项目、建基地；抓重点、上规模；抓名优、创品牌；抓龙头、拓市场；抓科技、促效益；抓管理，活机制。

（1）编制发展规划，明确建设任务。将黄土高原特色林果业建设纳入国家林业建设的重要内容，组织各有关省区编制黄土高原特色林果业发展规划。

（2）科学合理布局，集中规模发展。特色林果业发展对自然条件选择区域性强，因此，在建设中，必须实行科学规划、合理布局、规模发展，注重发展区域优势品种并注重“一县一品”的发展模式。

（3）制定优惠政策，加大扶持力度。鉴于黄土高原特色林果业建设的重要性和特殊性，国家和地方要制定一系列的优惠政策，加大扶持力度。

（4）加强组织领导,扩大宣传力度。特色林果业现已成为一些县域经济的支柱产业,故一定要加强组织领导,扩大宣传，促进黄土高原特色林果业建设快速发展。

（5）加强科学创新，建立信息网络。要加强科技创新，建立健全科技服务体系，并且要建立健全信息网络体系，及时掌握有关信息，为特色林果业发展提供科学依据。

（6）扶持龙头企业，提高经济效益。企业是牵动特色林果业快速发展的龙头，也是培育市场品牌的主体，要根据实际情况，帮助龙头企业扩大实力、改进技术、增强竞争力、提高经济效益。

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