禽流感防控的困难及对策

2012-01-25钟家斌

中国畜牧兽医文摘 2012年2期

钟家斌

（重庆市江津区支坪畜牧兽医站，重庆 402278）

禽流感是由A型流感病毒引起传染性很强的疾病。禽流感病毒的致病力可以分为高致病性、低致病性、非致病性3大类。能常提及的禽流感是指高致病性禽流感。高致病性禽流感是由A型禽流感病毒高致病力毒株引起的一种急性、高度致死性传染病。它具有潜伏期短，发病率和死亡率高的特点。高致病性禽流感危害十分严重：（1）严重危害养禽业，常常使养鸡场全军覆没，造成巨大的经济损失；（2）可传染人类发病，给人生命安全带来严重威胁。联合国粮农组织卢布罗斯曾经说过，禽流感已在孟加拉国、中国、印度、埃及、印度尼西亚和越南根深蒂固，传播风险很大。世界粮农组织卢布罗斯称，从2003年起至今，禽流感已殃及4亿多只家禽，发病人数565人，死亡331人，全球经济损失200亿美元。2006年是禽流感高峰，经过全面防控，缓和了几年，可最近又有抬头的趋势。2010～2011年，出现了800宗感染案例，H1N5禽流感的变异病毒正在亚州蔓延。我国2004年出现首例禽流感病例后，中央国务院高度重视，相关部门出台了一系列相关政策，出台了《重大动物疫情应急条例》行政法规、新修订了《中华人民共和国动物防疫法》，面对复杂形势，分析禽流感面临的防控困难，提出防控对策。

1 存在问题

1.1 养殖分散，控制禽流感存在难度

分散养殖防控禽流感存在难度。

1.1.1 散养户防疫意识差

散养户多是中老年人，这些人养殖知识少，对防疫重要性认识不足，认为动物得不得病取决于自己运气的好坏。不防疫不死亡是因为加了抗菌素的饲料喂养禽，育肥禽生长周期短，没有外来疫病不发病等等。出现了不接受为家禽做防疫，甚至阻挠拒绝防疫。

1.1.2 为散养户实施预防注射面临困难

因为多数是露天散养，捉鸡困难，散养户不配合等。

1.1.3 散养户管理困难

散养户家禽出栏快、补栏不一，况且兽医人员少，很难按免疫方案落实及时补免，这会造成该防疫没有防疫的漏洞，如果多次去防疫，会造成不该防疫重复防疫情况发生，难确保密度和效果。

1.1.4 小规模林下养殖户盲目发展

世界经济不景气，部分外出务工人员在提倡搞林下养殖的影响下，回家搞林下养殖。但相关知识掌握不足，对禽流感防控出现漏洞。

1.2 基层兽医管理体制不顺，影响防疫工作

1.2.1 机构名称和管理模式不统一

全国的部分镇街兽医站因机构改革，有的兽医站被撤消划归镇街政府管理，合并为农业服务中心，资产划归政府，有能力人员被调去从事其他的工作，留下的是年老力衰和工作能力较差的人员。本来农民接受防疫工作还有差距，需要工作能力强的人做大量耐心细致的工作，留下少量的工作人员根本完成不了工作。

1.2.2 防疫及赔偿经费不足

疫苗毒副反应谁来承担赔偿和赔偿金额多少等需要明确。在大面积的禽流感防疫工作中，鸡只发生死亡的赔偿经费，防疫人员的劳动保护、工作补贴及相关待育等要明确责任和分工。

1.3 候鸟迁徙，极易引发疫情

频繁活动的侯鸟在我国有8条航线，增加了禽流感防控难度。联合粮农组织卢布罗斯称鸟类迁徙将助病毒大传播，禽流感在越南蔓延会对柬埔寨、泰国、马来西亚构成直接危险，并危及朝鲜半岛及更为遥远的日本地区，野生鸟类迁徙有可能将病毒传播到其他大陆。在过去24个月内没有出现禽流感的国家，也再次在家禽和野生鸟类中检测到病毒。禽流感传播将和候鸟迁徙有关，而且将帮助长距离的传播。

1.4 散养家禽春秋2季集中免疫，难保防疫效果

有的在春季防疫或秋季防疫后留作种用，等到下一次防疫已逐步超过免疫保护期，而商品类家禽饲养周期短、出栏、补栏快的特点，存在补栏部分未防疫的真空地带，因此易感动物没有得到保护，感染发生疫情的危险增加。

1.5 家禽流通易引发禽流感传播

家禽调运频繁、家禽补栏量大，活禽大范围调运极易造成病原扩散，疫情发生和传播的风险加大。

1.6 禽流感防控管理存在问题

行政与业务方面责任制不明确。虽然上级多次讲政府保密度，业务保质量。但具体来讲防疫本身有动物防疫法、重大动物应急条例，从理论上讲是有法可依，有章可循。但实际工作中政府只是发个文件，开会顺便讲一下，村社级由镇街政府管理，业务部门无任何权限，因此，村社落实实施效果不能保证，防疫员工作开展没有保障。

2 对策

2.1 推广养殖方式转变

加强对农户分散饲养方式的研究，落实散养方式向养殖场、养殖大户的转变。提高家禽养殖的门槛，通过采取经济补偿的办法适时减少家禽分散饲养，以保证防疫密度和效果，以保证养鸡业健康持续发展。

2.2 深化兽医管理体制改革，加大经费投入

基层防疫工作工作量大，环境和条件差，财政对乡镇畜牧兽医站经费单独核算，给予重点倾斜，将纯技术工作推向市场，从而保证防疫工作收入稳定，能留住人才，为提高免疫效率，钻研业务，使专业技术人员有用武之地。

2.3 做好宣传，预防免疫毒副反应发生

在提高防疫人员待遇的同时，做好防疫必要性宣传工作，让农民了解防疫的好处和违法性，使被动防疫向主动防疫转变。制定出切实可行防疫死亡赔偿办法，消除防疫中死亡带来的负面影响，推动防疫工作开展。

2.4 做好执法

加大新动物防疫法的宣传和执行力度，对拒绝防疫的和防疫失职人员应加大处理处罚，从而保障防疫工作的开展。

2.5 强化防控管理

根据禽流感流行趋势，组建一个强有力、高度协调统一的防控机构，协调各部门搞好禽流感防控，做到按统一布署落实，综合防控。

2.6 考核工作

加强对各级政府和业务部门防疫工作的进行单独考核，明确责任。严格执行政府保密度，业务部门保质量的要求，把各项工作细化分解到人，真正做到主要工作有领导抓，具体工作有人干的局面。

2.7 强制免疫

防疫按照农业部高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病免疫方案的要求认真落实，从源头抓起。对7日龄雏禽实行初次免疫后上市，没有免疫的禽不能上市，对购买饲养的家禽实行春秋集中免疫，平时补栏的及时补免的措施即集中免疫向常年免疫转变，认真落实免疫和免疫申报制度，减少免疫空白。对大型养殖场落实挂牌兽医制度，坚持每周2次到场进行防疫和技术指导，坚持随喊随到工作措施。