转变生产方式 发展现代牧业

许东风

（重庆酉阳县畜牧产业化建设指挥部，酉阳 409800）

1 现代畜牧业的概念

现代畜牧业是在传统畜牧业基础上发展起来的，用现代畜牧兽医科学技术和装备及经营理念武装，基础设施完善，营销体系健全，管理科学，资源节约，环境友好，质量安全，优质生态、高产高效的产业。它以布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化为特征[1]。

2 发展现代畜牧业的意义

2.1 转变生产方式，发展现代畜牧业是落实科学发展观的内在要求

党的十七届五中全会提出：要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。进一步指明了当前和今后一个时期我国农村经济的发展方向：推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快推进农业发展方式转变，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园[2]。畜牧业作为酉阳县域经济结构中的一项传统产业，是现代农业经济中最为活跃的主导产业，实现农业现代化必须首先实现畜牧业现代化。

2.2 转变生产方式，发展现代畜牧业是缩小“三大差距”的重要之举

中共重庆市委三届九次全委会作出了缩小贫富、城乡、区域差距，促进共同富裕的决策部署。畜牧业作为酉阳县农户万元增收的支柱产业，在全县农业农村经济发展中占有举足轻重的地位，是推动农村实现循环经济的枢纽性产业，发展现代畜牧业能有效地促进农民增收、农业增效，帮助农户脱贫致富奔小康。

总之，加快推进生产方式转变，大力发展现代畜牧业是落实科学发展观的内在要求，是缩小“三大差距”的重要之举，意义重大而深远，使命光荣而崇高。

3 酉阳畜牧业现状

酉阳自治县地处渝、鄂、湘、黔4省市结合部的武陵山区腹地，全县幅员面积5 173 km2，辖38个乡镇，总人口84万人，是重庆市幅员面积最大的山区农业县，更是重庆市的畜牧资源和养殖大县。县境内生态环境优良，发展畜牧业的自然条件得天独厚，有草山草坡292.3万亩，列全市第1，可载畜林地资源32.5万亩，耕地面积171万亩，年产农作物秸秆38万吨，理论载畜量35万个牛单位，拥有酉州乌羊和麻旺鸭两个国家级遗传资源品种，是全国生猪调出大县、国家肉山羊优势产业带、重庆国家现代畜牧业示范建设拓展区。

2008年4月初，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来到酉阳县视察调研时，给酉阳交办了林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”，作出了“酉阳畜牧业要大力发展生猪、草食牲畜和小家禽，扶持大户养殖，实施龙头企业带动，推进畜牧产业化”的重要指示。通过近几年的努力，酉阳畜牧业得到了较快的发展：目前，全县已建成标准化畜禽养殖小区40个，新建和改扩建适度规模养殖户6 230户，发展了畜禽养殖专业合作社64个，成功申报无公害畜产品产地认定与产品认证37个，良繁体系建设有序推进，南方集团、鼎旺公司、雪龙集团、垚鑫公司、牧恩公司等招商引资企业纷纷落户酉阳发展畜牧业。据2010年统计公报，全县生猪存栏56.85万头，同比减少2.4%，出栏62.68万头，同比增长1%；牛存栏15.97万头，同比增长2.8%，出栏4.81万头，同比增长3.8%；羊存栏24.96万只，同比增长13.3%，出栏25.73万只，同比增长15.5%；家禽存栏175.16万只，同比增长2.8%，出栏184.07万只，同比增长10.3%。畜禽肉类总产量58350吨，禽蛋产量3511吨，畜牧业产值达9.13亿元，同比增长7.17%。

4 存在问题

畜群结构不尽合理，草食牲畜所占比重低；优良畜禽品种所占比重低，畜禽生产能力弱；传统饲养方式为主，规模化、标准化程度低，生产管理水平低，抗风险力差；畜禽产品以鲜活销售为主，产业链短，品牌产品少，效益低。

5 建议

5.1 解放思想，转变观念，树立大畜牧业发展思路

（1）冲破就畜牧业抓畜牧业，单纯追求畜牧业自身发展的束缚，跳出畜牧抓畜牧。一是积极引导支持农民加快种植结构的调整，种养结合，大力发展优质牧草种植，建立饲料生产基地，鼓励饲料加工业的发展，保障畜牧生产饲草饲料的充足供给。二是正确处理好畜牧业与林业、工业、城市建设之间的关系，统筹兼顾，科学布局，让其融合为一个有机的整体，相辅相成，实现畜牧业全面、协调、可持续发展。

（2）延升产业链条，做大畜牧产业。进一步加大招商引资力度，培育和引进龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“龙头企业+专业合作社+农户”等模式，引导农户和专业合作社与龙头企业开展多种形式的联合与合作，完善产业化经营机制，促进发展与共赢。鼓励、扶持龙头企业建设畜牧业生产基地，建立畜禽产品加工厂，加强畜禽产品的研究和开发，大力发展精深加工，延升产业链条，做大我县畜牧产业。充分借助酉阳的民族文化、旅游产业等，积极宣传、推介我县优质的畜禽产品，推进畜牧产业产加销一体化。

（3）突破地域范围，以更加开放的姿态推动现代畜牧业发展。汲取借鉴先进地区经验教训，结合酉阳县实际，扬长避短，因地制宜，积极探索适合全县畜牧业生产发展的模式，不断开拓畜牧业发展空间。加强和发达地区、周边区县畜牧业技术交流与合作；加强与科研院校合作，克难攻坚，破解现代畜牧业发展难题，做强我县畜牧产业。

（4）用创新的理念做好现代畜牧业规划。开拓创新、敢想敢干、勇于突破，高起点谋划、高标准建设、高质量打造现代畜牧业。充分利用我县优良的生态环境，极力打造无公害、绿色畜牧业品牌和畜禽产品。坚定信心，把握机遇，努力将我县建成武陵山区畜牧业发展高地、重庆市生态畜牧业强县。敢于让酉阳畜牧业面向全国、走向世界，实现跨越式发展，开创新时期酉阳畜牧业发展新局面。

5.2 创新体制机制，以人为本，推动现代畜牧业发展

（1）紧紧围绕加快发展这一主题，认真研究分析市场规律，大胆探索，深入思考和积极创新畜牧业发展的体制机制，突破体制机制障碍，解决好畜牧业生产发展中的各种矛盾和问题。各级政府部门要切实转变职能，审时度势，求真务实，优化发展环境，加强服务，加强对畜牧工作的领导，充分调动各职能部门的工作积极性、主动性和创造性，大力支持我县现代畜牧业的发展。

（2）人是生产要素中最活跃的因素，在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用。加强畜牧工作队伍的建设，进一步完善创新人才引进、培养、管理、激励、保障等机制，努力将酉阳打造成渝东南人才聚集高地，为现代畜牧业发展提供人才支撑和智力保障。以人为本，着力改善畜牧工作环境和条件，提供平台，加强学术交流与探讨，不断提高专业技术人员技能水平；鼓励畜牧专业人才深入基层，理论联系实际，积极开展调研与指导工作，发挥潜能，释放能量，推动我县畜牧业又好又快发展。

5.3 加大资金投入，完善政策，加快现代畜牧业发展

（1）加大资金投入，加快发展步伐。资金是制约畜牧业快速发展的一大瓶颈，积极争取各级财政资金，紧紧围绕转变畜牧业生产方式，增加对畜牧业的投入。重点支持畜禽良种工程建设、科技生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和粪污处理、标准化生产示范基地建设、畜牧业品牌打造等。充分发挥政府投入的引导作用，吸引大量的民间资金积极投资畜牧业发展。

（2）多措并举，切实降低农户养殖风险。加强政策扶持力度，进一步完善政策，针对养殖农户生产发展中的资金、技术、销售等难点、热点问题进行帮扶。加强基础设施建设，改善畜禽生产环境，加强畜禽投入品监管，加大重大动物疫病防控；建立畜产品市场监测预警体系，及时提供相关供求信息，指导农户根据市场需求合理组织生产；引导保险、信贷等部门积极参与支持畜牧业的生产发展。

（3）用好用活政策，充分发挥政策作用。目前我县给养殖户的资金扶持主要采取先建后补、以奖代补的原则，因种种原因，政策兑现缓慢，养殖户在最需要资金时得不到支持，政策效果不明显；一些养殖户因饲养管理不当等原因，越扶越贫；一些养殖户享受政策后就改行了。所以，要认真研究落实好畜牧业扶持政策，及时调整一些不科学、不合理的政策，从有利于畜牧业持续、健康、快速发展的角度出发，用好用活政策，让政策最大限度的发挥作用，逐步实现畜牧业造血式发展。

5.4 转变生产方式，科学发展，提升畜牧业效益

（1）转变生产方式，推进产业化经营。逐步转变传统的小而全、庭院式、分散、粗放的生产方式，引导农民由散养模式向适度规模和养殖小区转变。大力发展畜牧专业合作等经济组织，整合畜牧业经济资源，实现产加销联合，产业化经营。积极探索建立企业与专业合作社、养殖农户之间利益联结的长效机制，形成农户推动企业发展、企业带动农户增收、企业与农户相互依存、共同发展的良好局面。

（2）突出重点，抢占发展高地。紧紧围绕优质、高产、高效原则，加强良种繁育推广体系建设，积极引进优良畜禽品种，加快品种改良，优化畜牧业内部结构，提升畜牧业质量和效益。充分利用我县丰富的草山草坡和农作物秸秆资源，大力发展肉牛、肉羊、肉兔等节粮型草食牲畜；突出地方特色，稳定生猪生产，努力打造麻旺鸭、酉州乌羊、蜜蜂等优势产业，抢占畜牧业发展高地。

（3）强化科技推广，提升畜牧业效益。充分利用“阳光工程”等政策，加强养殖户养殖技术、饲养管理、疫病防控等畜牧兽医技术培训。强化示范带动、技术指导和科技推广，以点带面、以面带片，积极推广应用快速育肥、秸秆青贮氨化养畜禽配套技术、零排放生态发酵床养猪法、牧草种植、生物环保养殖、标准化饲养等现代畜牧业实用技术。依托科技降低养殖成本，缩短饲养周期，增加养殖效益，全面推进酉阳县畜牧业生产数量、质量和效益同步增长，实现由畜牧业大县向畜牧业强县的跨越。