释放土地的活力——甘肃省努力提升农业综合生产能力综述

文│吴梦寒 （甘肃日报社）

现代化，不在于生产什么，而在于用什么方式生产。要实现农业现代化、提升农业综合生产能力，就必须以创新的思维、创新的方法，实现农业生产中各个要素的优势对接，打造“天时、地利、人和”的最佳合集。

在甘肃，农业是基础，但也是“短腿”。

山大沟深、干旱少雨、土地贫瘠，农业基础薄弱，生产经营粗放，产业发展层次低，这些都是甘肃不能回避的现实，也是实现转型跨越必须要解决的问题。

如何变“短腿”为“长腿”，释放出土地的活力？在刚刚结束的甘肃省第十二次党代会上，“提升农业综合生产能力”作为“三农”工作的重点被提出，也为该省农业开发提供了思路。

农业的根本出路在于科技

不久前，皋兰县石洞镇的农民魏新桥的两棚高架大棚韭黄卖上了好价钱。同样一亩地，科技含量不同，“含金量”就不同。到春节前，魏新桥家的高架大棚韭黄，每亩收入达到1.8万多元。这个数字，在过去种植露地韭黄是不可能有的。

同样一亩地，在泾川县飞云乡元朝村村支书刘恩儒手里也就和别人不一样。

前些年刚种苹果的时候，刘恩儒经常自己背着包，上陕西、山东以及省内的静宁县等苹果产地考察、学习，把新技术带回来，把新思路带回来。

良种良法、测土配肥、科学管理、精细操作。刘恩儒学来的科学种植方法，不仅提升了当地苹果产业的层次，带动产业发展，还给当地农民带来了实实在在的利润。去年一年，仅苹果一项，元朝村村民人均收入9600元。

眼下，挣了钱的刘恩儒却不急着扩大种植面积，“继续提高单产才最重要，我以前在电视上看过1亩地‘种’出10万元的故事，我就不信我种不出来。”

对甘肃来说，从过去靠天吃饭，到现在全膜双垄沟播技术、节水灌溉农业、设施农业，科学技术的每一个重大突破都带来了农业生产力的极大发展，让甘肃从“一方水土养活不了一方人”的困境中走了出来，实现了粮食生产的“八连增”。

“农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。 ”在国务院日前颁发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中有这样的表述。

不错，农业的根本出路在科技。对于自然条件恶劣、外部环境严酷的甘肃来说，更是别无选择。

加强农业基础设施建设是治本之策

要向土地要效益，首先要解决的就是“水”的问题。甘肃，人均水资源占有量只有全国一半，亩均水资源只有全国的四分之一，人均有效灌溉面积只有0.9亩，仅占全国平均水平的68%。“水”，一直是制约甘肃农业发展的瓶颈。

自然条件的恶劣，农业基础的薄弱，严峻的形势逼着甘肃必须在农业基础设施建设上快跑两步。

土地整治、小流域治理、沃土工程、梯田改造、高效节水农业……一个个项目先后实施，目的就是留住水，管住土。只有这样，甘肃农业才有发展的希望。

现在，一道道坡地改成了一层层梯田，昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，如今变成了保水、保土、保肥的“三保田”。依托层层梯田，该省的特色产业也逐步发展起来了。目前，已形成了“梯田＋地膜玉米”、“梯田＋马铃薯”、“梯田＋经济林果”等多种产业模式，成功地走出了一条“修梯田、调结构、兴产业、促增收”的路子。

特别是，借着2011年中央1号文件的东风，甘肃省还大兴农田水利建设，千里陇原一大批农田水利设施得到了更新、修复和改造，集雨水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设速度明显加快。许多地区农田“最后一公里”的灌溉问题得以有效解决。

但是，也要看到，在甘肃省旱作农业区，还有将近2000万亩的“三跑田”，设施农业仅有130万亩，占全国的2.5%，排在全国第20位，直接服务于农业生产的基础设施建设严重滞后。这些仍然是今后农业基础设施建设的重中之重。

用工业化思路谋划农业生产方式转变

在农村工业化、城镇化和农业现代化的共同推进中，农业现代化始终是个“短板”。农业生产效率、市场竞争能力和农业外向度不高，现代农业的特色不突出。

这些缺陷，都和传统农业的先天基因有关。要补齐这块“短板”，必须从传统农业的发展模式中解脱出来，用工业化的发展思路来谋划农业转型，推动农业发展方式、经营方式和组织制度的创新，加速农业内部结构调整。

工业化模式，指的是将工业管理的理念、组织方式、营销手段和科学技术引入农业生产经营的全过程，实现产业化经营、工厂化生产、市场化营销、社会化服务。

其实，甘肃省拥有一大批特色鲜明的农业特色产业和特色产品，但受经营理念、技术、规模、资金等因素的制约，许多特色优势产业始终停留在大群体、小规模生产经营阶段，难以摆脱低水平徘徊的窘境。如果能按照现代工业化的思路，就可以有效整合市场，推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产、专业化服务，促进分散经营向规模化经营转变，引导特色优势产业向优势产区集中，打造产区品牌，推动农产品加工的精深化、品牌化、集群化发展。

当然，甘肃省这些年也一直致力于农业工业化的转型。从蔬菜产业到林果产业，从酿酒葡萄到中药材产业，从种植业到养殖业，一个个专业合作社、龙头企业逐步建立。“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”等生产经营模式逐渐形成。农户不再是分散的个体，而成为产业链上的重要一环。这也是甘肃迈向现代农业的重要一步。