对农村养殖场防疫监管的几点建议

文│顾本志（四川省绵阳市盐亭县麻秧乡畜牧兽医站）

任彦（四川省绵阳市盐亭县动物卫生执法监督所）

加强养殖场防疫监管，已成为控制源头性动物疫病的重要渠道，也是搞好动物产地检疫的重要环节，是保障现代畜牧业健康发展和公共卫生安全的重要手段。

但是，当前农村养殖场防疫管理还存在不少问题。一是养殖场法律意识防疫意识淡漠，缺乏履行法律规定义务的自觉性。二是养殖场缺乏规模养殖的风险认识和专业知识。三是部分养殖户渴求国家补助和扶持，一旦未能如愿，对防疫人员正常监管工作便产生抵触情绪。四是部门的宣传和强制手段不及时。

针对农村养殖场复杂的防疫管理情况，现就如何加强监管提出以下几点建议。

一、加强宣传，规范养殖档案

建立动物养殖档案是畜禽养殖场户的法定义务，档案内容包括畜禽来源、标识、进出场、投入品的使用和检测、检疫、免疫、消毒、发病、诊疗、死亡、无害化处理等，这些都是动物产地检疫和防疫监管的重要参考依据。主管部门要进一步广泛宣传相关法律法规，使广大养殖场了解防疫监管和产地检疫的重要意义。

二、加强指导，建好防疫台账

防疫人员应加强养殖场防疫指导，软件方面，帮助建立防疫台账，记录免疫接种、耳标号码、消毒等重要免疫信息，以便监督检查，实施可追溯管理，并为产地检疫提供资料依据。

三、加强报检点设置管理

按照“方便群众、规范检疫、利于流通、统一规划”的原则，在每个乡镇合理设置报检点，公开报检电话和报检流程，报检点接到报检后要及时派出人员严格按规程检疫。同时，建立规模养殖场生产检疫通用台账，每月统计一次，为防疫监管、产地检疫和生产统计提供依据。

四、养殖规范与扶持挂钩

要把养殖场的防疫规范作为兑现畜牧业扶持政策的前置条件，如母猪补贴、能繁母猪保险、生猪调出大县资金、现代畜牧业建设资金、排污物治理和疫病防控的扶持政策等。把养殖场畜禽出栏的产地检疫头只数作为重要的补助参考依据，多检多补，少检少补，不检不补，促进养殖规范与补助政策挂钩。

享受扶持政策的养殖场，应按照相关的各项规定，通过以下条件审核：养殖档案建立是否完善，是否按规定饲喂饲料添加剂，是否按规定进行无害化处理，是否进行引种申报和检疫，是否畜禽出栏主动申报检疫，是否按规定进行防疫、消毒，是否接受“瘦肉精”等违禁物品的检测等。对不按规定履行防疫义务、不建档登记或记录不规范、不接受防疫检疫监管的养殖场户，限制其享受国家各项优惠政策扶持。通过引导养殖场的防疫规范，进一步带动和影响其他养殖户规范养殖行为，开展标准化生产，增强报检自觉性，提高产地检疫率，为加强防疫监管提供有利条件。

五、强化防疫执法监管

主管部门要督促养殖场建立健全养殖档案，规范养殖记录。加强运输环节的监管。凡发现未佩戴耳标、未进行产地检疫的动物一律发回原地补免、补检。加强屠宰环节的监管。在宰前检疫工作中，检疫人员对没有产地检疫证明、和未佩戴耳标的动物一律不准进场屠宰，切实把好屠宰检疫关。

同时，动物卫生监督部门应一方面加强应防疫执法培训，提高防疫监管水平，另一方面对养殖环节、屠宰环节、市场环节等各个环节开展定期或不定期检查，增添监管措施，加大对违法案件的查处力度，严厉打击逃检漏检等违法行为。