农村散养畜禽防疫工作存在的问题及对策
2012-01-24,,
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(1.淳安县里商乡畜牧兽医站,浙江淳安 311700;2.淳安县王阜乡畜牧兽医站;3.淳安县姜家镇畜牧兽医站)
我国是世界上肉类生产和消费大国,近十年来,肉类产量和销量几乎翻了一番。由此可见,如何保障畜禽产品的安全有效供给,关系社会安定和百姓生活。
“十一五”期间,国家对规模养殖业扶持力度不断加大,规模养殖得到迅猛发展;但广大农村散养畜禽的数量还是居高不下,而且防疫难度较大。
1 散养畜禽防疫工作存在的主要问题
1.1防疫意识淡薄,难保防疫质量 畜禽散养业主“土生土长”的养殖观念,缺乏“预防第一、防重于治”的防疫意识。
一是对畜禽防疫的重要性和疫病的危害性认识不足,对动物疫病防控涉及到公共卫生安全,没有引起足够重视。
二是对畜禽实施免疫后,仍有发病可能,养殖户则误认为防疫无用。
三是受散养户传统思想的影响,认为自己养的畜禽是私有财产,是否防疫是自己的事,使强制免疫在实际工作中得不到全面落实,影响了畜禽防疫的密度和质量。
1.2养殖方式落后,防疫配合乏力 农村散养户养殖规模小,防疫条件较差,顺其自然的养殖模式,管理粗放。
许多养殖场(户)受家庭经济和传统意识的影响,把畜禽养殖当作副业,自认为防疫工作无关紧要,缺乏主动配合意识,有些畜主回避、拒绝,甚至阻挠防疫工作。
1.3队伍青黄不接,防疫流于形式 由于防疫劳务报酬偏低,防疫队伍青黄不接。从事村级动物防疫的绝大多数人员,年龄大、体质弱、文化低、技术缺,村级动物防疫员没有社会保障,工资报酬极低,加上散养畜禽数量大、范围广、任务重,种种客观因素导致防疫盲区存在,保存、发放、使用疫苗难以规范到位。
部分地区还存在虚报防疫密度、进度,防疫工作走过场等现象,防疫工作流于形式。
1.4疫苗品种繁多,推荐程序不一 由于疫病流行病种多疫情复杂,强毒株、新毒株的出现以及毒株的血清型发生变异,都有可能影响防疫效果。
近年来,强制免疫种类逐年增加,疫苗种类繁多,推荐免疫程序不一,农村散养场(户)无所适从,导致凭感觉免疫、依经验免疫,按猪群流转安排防疫等,导致免疫失败时有发生。
1.5防疫经费缺乏,实效有待提高 重大动物疫病防控是社会行为,也是业务行为,更是政府行为,是公共卫生的重要组成部分。
但是,对于防疫工作有些基层领导错误地认为这是兽医部门的事,部分基层政府对动物防疫工作重视程度不够,导致动物防疫组织管理薄弱,防疫经费缺乏,防疫效果难以提高。
2 完善散养畜禽防疫工作的对策
2.1加强属地管理,落实防疫工作责任 动物防疫既是一项技术工作,也是一项行政工作,组织实施重大动物疫病强制免疫工作,必须由政府来主导。
防疫工作涉及面广、工作量大,这就要求加强动物防疫工作的属地管理,不断创新管理模式,将重大动物防疫责任层层落实到人,严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度,按照免疫操作技术规范实施动物免疫,确保防疫效果,降低重大动物疫病发生的风险。
2.2强化目标管理,完善各项制度 建议有关部门应在签订上下级政府层面动物防疫年度目标考核的基础上,建立健全农业技术推广、动植物防疫、畜产品安全“三位一体”的综合考核机制,完善乡镇专管员、村级动物防疫员目标责任制考核。
切实将防疫密度、防疫质量和工作业绩挂钩进行考核,做到政府主导、部门联动、防疫员落实,使动物防疫工作贯穿政府与部门工作全过程。
2.3健全防疫队伍,完善防疫组织机构 有关部门应适当增加公共财政投入,完善动物防疫组织机构,健全动物防疫长效管理机制。由于农村散养畜禽饲养分散、种类混杂、日龄不均,难以做到适时免疫,一般可采取春秋集中防疫的形式来提高免疫密度,保证免疫质量。
集中防疫时期各乡镇要制定切实可行的免疫计划,组织防疫队伍,动员村委干部、养殖业主协助实施动物防疫工作。
2.4加强业务培训,提高防疫技能水平 如何做到“科学、合理、适时”防疫,减少畜禽防疫应激反应,避免交叉感染,消除疫情隐患,亟需加强动物防疫业务技能培训,组织师资力量,定期开展业务技能培训或举办技能竞赛,及时更新知识,不断提高业务素质,强化业务操作技能。
有关部门要加强职业道德教育,提高防疫责任意识,增强防疫履职使命感,做到防疫工作科学规范,提高防疫工作效率,确保防疫实效。
2.5扩大防疫宣传,营造良好防疫氛围 建议有关部门通过制作防疫宣传册,开辟宣传栏、张贴宣传画、新闻栏滚播等形式,扩大防疫宣传,提高全民防疫意识。
营造“我为人人、人人为我”的防疫氛围,彻底扭转“要我防”到“我要防”的局面,营造良好的防疫氛围。