发展高效果菜产业 服务市民致富农民

山东省章丘市市委副书记、市长 刘天东

章丘地处齐鲁腹地，南依泰山，北临黄河，是山东省会济南辖属的县级市，市域面积1855平方公里，耕地面积112万亩。近年来，章丘立足毗邻省会的区位优势，地形地貌多样、拥有泉水的资源优势，坚持面向市场，培植特色，大力发展生态高效果菜产业，涌现出了章丘大葱、鲍家芹菜等47个名优农产品，取得了显著的经济、社会和生态效益，有力促进了产业增效、农民增收。目前全市果菜种植规模达到48万亩，生产能力达到200万吨，每年给农民带来人均4600元的纯收入。被评为中国果菜十强县市、中国果菜产业科技创新十强市。

一、坚持规划引领，加快果菜产业高效集聚发展。章丘南部是山区，中部是丘陵和平原，北部是黄河滩区，总体呈三个“三分之一”的带状分布。立足这一区域特点，我们准确把握果菜产业阶段特征和市场消费动向，秉承顶层设计理念，相继组织实施了《章丘市现代农业“十二五”发展规划》、《章丘30万亩现代农业示范区规划》、《章丘10万亩绣江现代农业产业带规划》和《章丘现代农业示范园规划》的编制工作，积极推动中部30万亩现代农业示范区、北部设施高效农业区和南部生态高值农业区三大片区建设，打造优质、高效、生态、安全的果菜产业体系。南部山区生态高值农业区，着重推动退耕还果，优化树种结构，突出良种薄壳核桃种植，配套发展加工龙头，完善水电路等基础设施，发展壮大生态林果产业。目前山区林果产业规模超过15万亩，三年之后将发展到20万亩。以林果为依托，大力发展林下经济和生态旅游业，初步构建起农民多元增收态势。北部沿黄设施高效瓜菜片区，强力推进甜瓜、芦笋、西瓜等品牌瓜菜的设施化栽培，目前已经形成3万亩西瓜、4万亩甜瓜、1万亩芦笋和2万亩大棚菜设施栽培板块雏形，用三年左右的时间，将新发展6万亩，总规模达到16万亩；中部现代农业示范区，依托章丘母亲河——绣江河和章丘经济大动脉——绣江路的自然和区位优势，着力提高章丘大葱、鲍芹等名优果菜产品的标准化、科技化、组织化、品牌化水平，目前已经建成20个现代农业基地园区，发展起10万亩章丘大葱、1万亩大樱桃、1万亩嘎啦苹果、5000亩章丘鲍芹、2000亩白莲藕、3万亩无公害时令蔬菜，下一步，将坚持扩大规模与提升品质、品位相结合，将该区域建设成为章丘特色精品果菜集中发展区。到2015年，全市果菜产业总规模将突破60万亩，农民人均来自果菜产业的纯收入超过6000元。

二、坚持科技兴农，增强果菜发展科技支撑力。科技是确保果菜产业提质增效的强力支撑和决定力量。章丘市统筹农技推广体系建设、良种良法推广、新型农民培训、优秀农村实用人才培育等工作，不断为果菜产业高效发展注入生机活力。一是完善农技推广体系，畅通农技推广渠道。市直农口部门组建农技专家团队，镇街选拔农技指导员，村居聘用农技推广员和农技示范大户，吸引农业科技企业、农民合作社承担农技推广项目，形成以公益性农技推广机构为主体、社会力量为补充，市、镇（街道）、村、户四级联动的农技推广网络，较好地解决了“农技推广最后一公里”的问题。组织“双百双千、携手共建”人才兴农主题活动，引导百名专家与千名农技人员与果菜专业村、重点经营主体结对提供科技服务，提高了科技推广的成效。宁家埠鑫丰蔬菜专业合作社刘华锋在专家指导下，种植富硒西红柿，亩增产5000斤左右，每公斤多卖1～2元，增收效益明显。二是突出重点领域、关键环节，组织实施科研推广项目。从解决制约果菜产业发展关键技术和农民急需的实用科技入手，相继开展了章丘太空大葱种试种试验、鲍芹标准化栽培、新型设施栽培模式探讨推广等科研课题，推广了瓜菜种苗集中繁育、薄壳核桃丰产栽培、黄蓝板防治大葱病虫害等近20项先进技术和15个果菜优良品种，先进农技和良种的推广应用范围持续扩大。三是抓好新型农民、优秀农村实用人才培育带动，形成活力迸发的发展格局。发展现代果菜产业，主体是农民，关键是培养造就一批懂技术、会经营、能管理的农村能人和致富能手。市委、市政府每年都制定农村人才及新型农民培训实施方案，整合涉农教育资源，搭建培训平台，多方培育人才，相继在浙大举办现代农业管理人才培训班，组织68场次农民培训活动，累计培训农民1.6万人次。高度重视优秀农村实用人才的培育、选拔和扶持，3名农村实用人才被评为山东省乡村之星，近50人入选济南市优秀农村实用人才行列。山东乡村之星沙树星，带头研究富硒大葱、富锌大葱新品种，丰富了章丘大葱的生态保健品质，种植面积达到10万亩，亩均效益是普通大葱价格的2倍，同时利用合作社，把农民组织起来，带动周边销售大葱3万亩，远销北京、四川、黑龙江等20多个省市，在引导果菜产业安全生产、提质增效方面发挥了不可替代的示范带动作用。

三、坚持品质第一，增强果菜产业发展生命力。品质是农产品的生命，质量安全是确保农产品品质的前提和基础，果蔬产业要实现高效发展、可持续发展，必须把质量安全摆上重要位置。这些年，章丘市高度重视农产品质量安全，建设了90万亩农产品标准化生产基地，制定出台了《关于建立健全农产品质量安全监管体系的实施意见》，建立农产品质量监督检测体系，完善农产品质量安全责任体系，对果菜产品生产、加工、运销等各个环节的质量安全建设提出了更加明确、更加严格的要求。一是大力推行标准化生产。农产品监管部门与各个农资经营单位签订了规范经营责任书，并不定时进行抽查，坚决杜绝违禁农药、激素、化肥等进入市场。完成了 16个标准化操作规程的制定和提升，果菜生产基地做到“五定、五有”（即定责任人、定监管人、定投入品来源、定生产措施、定管理规范；有专职安全监管人员、有技术指导员、有具体可行的质量保障措施、有规范的生产档案、有严格的考核标准），确保各类果菜产品按照标准化生产规程组织生产。二是健全监督检测体系。投资200万元建设省级标准的章丘市农产品质量监督检测中心，并在重点基地园区和产地市场建立10家药残检测点，形成以市检测中心为龙头，镇（街道）检测室为骨干，村级（基地、园区、市场）检测室为基础的质量监测体系。三是建立健全责任体系和质量安全可追溯机制。进一步明确了农口部门、镇街、村居和果菜基地园区的责任，实行责任追究制度，形成人人重视安全质量、层层担负安全生产职责的局面。实现各类检测数据同步传输到省和济南市，并注重及时保留检测数据、封存检测样本，完善了产销一体的果菜产品质量安全追溯网络。四是注重搞好农产品质量安全认证。目前章丘共认证“三品”（有机食品、绿色食品、无公害农产品）208个，认证“中国地理标志农产品”9个，7个知名农业品牌入选“中国地理标志证明商标”，位居全国县（市区）之首，并评为“全国农业标准化示范县（市）”。

四、坚持市场先导，实现果菜产业增值增效。抢占市场、搞好营销，是果菜产品拓展增值空间、提高经营效益必不可少的重要举措。近年来，章丘市积极组织策划营销推介活动，努力使果菜产品销的畅、价格高、增值多、效益好。一是举办农事节庆活动增强社会影响力。坚持政府主导与市场化运作相结合、产业发展与文化推动相结合、地域特色与时代特征相结合，相继举办了高官寨甜瓜节、黄河西瓜节、刁镇大樱桃采摘节、官庄镇赵八洞香椿采摘节等20多项农事活动，吸引省城济南及周边县市居民到章丘采摘体验、休闲观光，通过实地考察、亲身感受，增强了对章丘果菜产品的认知和认可程度。二是策划营销活动拓展市场潜力。为把章丘大葱、鲍芹、薄壳核桃等名优农产品打入北京、上海等高端市场，相继举办了“章丘五宝进世博”、“章丘鲍芹北京人民大会堂推介会”、“章丘名优农产品北京钓鱼台推介会”等推介活动。今年与北京全聚德有限公司、上海“菜管家”现代农业发展公司签订了战略合作协议，将章丘名优农产品在上海的销售纳入“菜管家”的配送体系，促进章丘大葱与北京烤鸭两个名牌产品进行强强联合，提升章丘大葱在首都市场的声誉。三是注重媒体宣传提升品牌美誉度。今年9月份邀请“山东省农产品质量安全行”的17家媒体记者到章丘实地采访；10月份相继组织“百家媒体走基地”、“章丘放心农产品标识发布会”和“章丘放心农产品进省城”活动，邀请近百家中央、省、市报刊、电台、电视台、网络等媒体记者参与报道，不断提升章丘品牌农产品的知名度、美誉度和消费档次。统计分析，通过组织开展品牌宣传、市场推介活动，章丘果菜产品的整体价格提高了10%以上，章丘大葱品牌价值达到26.46亿元，鲍家芹菜价格甚至是普通价格的10倍以上，取得了明显的经济和社会效益。