以发展促保护创新之路——济南南部山区扶持核桃产业集群发展

杜卫东,刘克胜

1、中华全国供销总社济南果品研究院研究员、享受国务院特殊津贴专家；2、济南华鲁食品有限公司董事长、高级工程师

核桃是兼具生态、经济和社会效益的世界四大干果之一，被国家“十二五”发展规划列为六大战略性干果之首。“农业产业集群”是随着世界经济一体化产生的新兴农业经济模式，可以有效提升产业的创新能力和市场竞争力。

建议济南市政府从全市层面统一规划，整合资源，加大政策扶持力度，通过创建“济南核桃产业集群示范园”和申办“中国核桃文化节”，并与美国加州核桃市建立友好城市关系等措施，探索以生态农业产业发展致富农民，保护生态，美化泉城，建设都市现代农业的创新之路。

一、核桃是兼具生态和效益的经济林大树种，也是南部山区最易形成发展的主导产业

核桃是世界四大干果之一，其果仁和深加工制品被誉为“21世纪超级食品”，是兼具生态化、市场化和产业化的山区特产。因此也被国家“十二五”林业发展规划列为六大战略性干果产业之首。中国是核桃产销大国，核桃栽培面积和产量均居世界之首。核桃树具有树龄长、病害少、管理易、价值高等特点，既是理想的生态林，也被山区人民称为“养老树”。据统计，济南南部山区核桃种植面积已达26.5万亩，产量2.59万吨，占山东全省核桃产量的1/3，近年呈快速增长趋势。济南已成为全国核桃资源最丰富的省会城市之首。

从产业基础看，近年来南部山区、县、市都把核桃作为富民的主导树种发展。如历城区的冶河核桃专业合作社，在山东省林科院等科研院所的技术支持下，已形成年产80多万株优质成品核桃苗木的繁育基地，“支部+协会”的模式受到上级领导的重视。2008年5月9日，习近平副主席曾专程到冶河考察调研并给予了充分肯定；又如历城的华鲁食品有限公司通过领办农民专业合作社和核桃深加工，成为具有年加工3000多吨核桃能力的省级龙头企业，并是制定核桃油国家标准的主要成员单位；章丘市的汇友金核桃有限责任公司也研发上市了核桃蛋白系列饮料；长清区、历城区的高而办事处等单位也正在积极筹措新建扩建核桃加工企业。

由此可见，济南南部山区虽然有扁桃、板栗、樱桃、苹果、中药材等不少农林特产品种，但是无论从适栽性，还是普遍性和产业化等方面，都不如核桃更具有成为主导产业的基础和潜力。

二、南部山区核桃产业发展是把双刃剑，直接关系到山区水源地保护和农民致富收入

如上所述，南部山区各县（市）区都将扩大核桃种植、加快核桃加工企业发展作为发展南山经济的重要选择。但是调查发现，由于缺乏从全市层面的统一规划协调，南部山区出现了核桃引种混杂、果农管理技术落后、果实采收标准不统一等问题，各县（市）区在核桃加工企业发展上也呈现重复建设、各自为战的混乱局面。同时，由于各县（市）区的核桃产业发展都存在用地难、资金难和规模小、品种单一、技术水平低等共性难题，不仅很难形成产品品牌和市场竞争综合优势，而且给“南控”带来更大的隐患和难度。

据调查发现，由于企业都只收购脱皮干核桃，所以核桃青皮的脱除都由山区农民自行处理。核桃青皮含有大量的多酚类、黄酮类和醌类物质，核桃青皮占鲜核桃总重的70%。经千家万户粗放的人工沤制和冲洗形成的大量黑水渗入地下，成为南部山区水源地严重的污染源。

由此可见，核桃产业是把双刃剑。随着核桃栽培面积和产量的不断扩大，如果任其发展，在获取效益的同时，留给南部山区的将是更加难以治理的水源地污染和资源浪费。

三、统一规划、重点扶持，发展济南核桃产业集群，引领南部山区走高效生态现代都市农业之路

综上所述可以看出：

1.济南南部山区虽然可以发展多种特色种植业，但只有核桃具有栽培面积大、产量高、深加工增值潜力大，具有可以做大做强的生态产业基础和市场前景。因此，南部山区走以发展促保护的道路，应该自选核桃作为主导产业。

2.核桃产业发展面临单打独斗，各自为战的无序局面，市政府应及早出台政策，从全市层面统一规划，扶持引导，使其真正发展成为规模大、品牌响，具有生态经济和社会效益的都市现代农业创新模式。

四、借鉴国外现代农业发展经验，创建“济南核桃产业集群示范园区”

1.农业产业集群是随着世界经济一体化的发展，由发达国家首先提出并成功应用于农业领域的新兴经济理论体系。国际经济合作组织（OECD）定义为“一群在地域邻近和空间网络相通，以生产和加工农产品为对象的企业和相关机构，由于共性和互补性联系在一起形成的有机整体”。像美国的加州核桃产业集群、荷兰的花卉产业集群，都是现代农业产业集群的典型案例。

经过调研，发现济南的核桃产业具有以下几个特点和优势。一是济南市拥有山东省林科院、山东省农科院、山东轻工学院和中华全国供销总社济南果品研究院等一大批驻济中央和省属科研院所、大专院校做为产业发展的技术支撑；二是已经拥有像历城冶河、高而核桃专业合作社等核桃种苗繁育基地；也拥有济南华鲁食品、山东汇友金核桃等从事核桃深加工的省市级龙头企业；三是济南的核桃苗木，深加工产品在国内市场已经具有一定品牌影响力和竞争力，基本具备了形成产业集群的基础和条件。

通过创建“济南核桃产业集群示范园区”，将会对我市核桃产业规范持续发展和招商引资、聚集张力发挥重要的平台作用。

2.创建龙头企业带动型核桃产业集群

采用龙头企业带动型，通过政策扶持和市场运作，整合南部山区现有核桃中小企业和专业合作社，组建产贮运加销和信息研发一体化的核桃产业集团。在科研院所、大专院校的定向支持下，统一种苗、统一农资、统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌，以产业集群模式推动济南核桃产业的集聚提升，既避免种苗混杂，采收期不统一造成的后加工难题，又解决千家万户因脱核桃青皮对南部水源地造成的污染，同时提高济南核桃产业的精深加工水平和市场竞争力。在“核桃产业集群示范园”基础上建设“济南核桃产销技术信息平台”，争取成为对国内外核桃产销信息价格有一定影响力的信息采集平台。使之真正成为致富山民，保护生态，美化泉城的生态农业主导产业。

3.加大政府宏观指导和政策扶持力度。

济南中南部丘陵、山区，有占全市1/4的人口、1/2的土地、3/4的林果和4/5的景观资源，是济南的水之源、命之根，兴则泉城美，衰则泉城丑。建议市政府对南部山区核桃产业发展给予重点扶持，如通过环保专项资金对核桃青皮的统一处理给予补贴；对按照规划开展核桃品种改良，连片开发和技术指导的单位和企业，对核桃产业集群示范园建设和运行给予专项经费支持。

4.加大对外宣传和合作交流，把核桃产业提升为核桃文化产业。

定位于现代都市农业的核桃产业，在解决好产业发展模式、山区生态保护同时，还要在旅游和文化建设上协调发展。例如美国加州的核桃市是以核桃生产和产业立市的城市，该市亚裔占全市人口57%，其中华人占28.63%，现任市长苏王秀兰女士带领该市发展成为美国加州的最适宜居住的城市。我市在确立核桃产业作为南部山区主导产业基础上，完全可以争取与该市建立友好城市关系，同时还可以争取承办“中国核桃文化节”，通过以核桃为媒介的国内外文化旅游交流，不断提升济南现代都市农业水平和国内外影响力。