各地推进现代种业发展力度不断加大

■本刊编辑部

2011年4月10日，国务院发布了《加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称《意见》），在这份《意见》的指导下，有关部委认真落实国务院部署，细化、实化配套政策措施，地方党委政府也积极响应，目前，全国已有23个省（区、市）出台了具体落实意见，工作力度不断加大，推进现代种业发展成效显著。

四川省：突出优势，提升“川种”地位

国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和全国现代农作物种业工作会议召开以来，四川省召开全省种业大会，出台了《实施意见》和种业发展规划。为积极争取国家杂交水稻种子生产基地建设项目支持，编制了《新增1000亿斤粮食生产能力四川省杂交水稻良繁体系2012年建设项目实施方案》和《四川省国家级杂交水稻种子生产基地建设规划（2012~2020年）》，力争取得国家项目支持，争取启动省内国家级杂交水稻制种基地建设。

按照突出优势，提升“川种”地位的基本原则，四川省率先在省内基础条件好、种子生产规模大的7个区县建设标准化、规模化、集约化、机械化的种子生产基地，并积极指导相关县区编制建设规划。同时，抓基地运行机制创新。积极推进“专业合作社制种”、“土地流转”规模制种和“大流转+制种大户”等多种基地运行模式，今年金卓农业、仲衍种业、川农高科、邑邦种业、西南科联、广汉大地等企业已建立两杂种子新模式制种基地5万余亩。

四川省农业厅、发改委、财政厅等7厅局联合出台《四川省政府购买农畜突破性优良品种试点工作实施方案（2011~2015年）》，探索建立“政府购买品种、企业集中繁育、项目配套转化”的种业科技成果快速转化推广新途径。目前，已购买酿酒“高粱品种泸糯12号”，并与仲衍、金土地、高地三家种业企业签订了合同任务书，明确了生产和推广目标任务。

甘肃省：强化管理职能，保障种业跨越发展

《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》发布后，甘肃省出台了《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》，明确了甘肃省现代农作物种业发展的总体目标和重点任务，从建设标准化种子生产基地、培育现代种业龙头企业、完善建立监管和支持体系、加强种子生产优势区基地保护等方面提出了12项扶持政策，同时，强化管理机构职能，为甘肃省种业跨越式发展提供了保障。

甘肃省采取有效措施积极推动科企育种资源整合共享，使科企合作取得了新成效。一是构建了品种转让平台，通过组织召开科企合作对接会、加强科企协调交流，搭建了品种转让的平台。品种转让费作为品种权人科研经费，不但加快了新品种选育，而且也解决了市级农科院（所）长期经费不足的问题。种子企业通过受让品种权，提高了竞争力；二是探索建立了两种科企合作模式。通过限制无科研育种能力及无自主知识产权品种企业的市场准入，优先扶持有自主创新能力的优势企业，推动了种子企业与科研院所的合作进程，积极支持和鼓励科研单位和企业通过合作育种、股份育种等不同方式，加快了种业科技创新步伐，并探索建立了“科研人员共用合作”和“科研人员股份合作”等两种行之有效的科企合作模式，突破了育种科研人员归属权难解决、种子企业商业化育种体系难构建和“项目课题”式育种研究模式难有效三个瓶颈限制，有效盘活了科研单位育种资源，解决了企业育种能力普遍不足的问题，是目前建立企业商业化育种机制的有效途径。

安徽省：大力扶持“育繁推一体化”

安徽常年农作物播种面积1.3亿亩，总需种量6.5亿公斤，种子市场市值45亿元。全省现有2家上市公司，7家“育繁推一体化”种子企业，57家育种单位。全省农作物种子生产基地161.5万亩，省外预约种子基地40万亩。“育繁推一体化”种业企业是现代农作物种业的主体，必须进一步加大扶持力度，提升其核心竞争力和市场集中度，以其引领现代农作物种业的快速发展。

《意见》出台一年来，安徽省农委重点做了以下七个方面的工作：一是全面提高种子企业准入门槛；二是推动种业企业兼并重组；三是推动种业产学研结合，四是摸索开辟品种审定绿色通道；五是规范品种退出机制；六是帮助企业拓宽融资途径；七是推动地方政府进一步强化种子管理职能。

今后，安徽将大力扶持“育繁推一体化”种业企业做大做强，争取现代种业发展取得实质性突破，做大做强安徽种业。一是加大财政投入；二是加速企业商业化育种体系建设；三是推动种业企业兼并重组；四是启动省级“育繁推一体化”种业企业认定工作；五是支持企业建立稳固的良种生产基地；六是尝试为“育繁推一体化”企业开辟绿色通道，大力扶持商业化育种；七是加强税收和种子收储信贷支持，帮助种企解决种子生产和收购资金困难。

山东省：实施现代种业强省攻坚计划

山东是农业大省，也是种业大省。为加快发展现代种业，山东省力争通过5年左右的努力，创新一批优质、高产、多抗种质资源，建设一批规模化、集约化、机械化种子种苗标准化生产示范基地，培育一批在国内有较大影响力的种业企业和品牌，初步建成新型现代种业科技创新体系、现代种业企业发展支撑体系、现代种业管理服务体系，形成机制灵活、投入集约、竞争有序、规模发展的现代种业新格局。到2015年，主要农作物自主创新品种覆盖率达85%以上，常规稻麦品种选育达国际先进水平，杂交育种达国内领先水平；蔬菜园艺作物自主创新品种覆盖率提高30个百分点；畜禽品种创新继续保持国内领先，主推品种覆盖率提高到85%左右；渔业品种自主创新能力大幅度提高，主推品种覆盖率达85%左右。全省种业企业销售额实现倍增，其中，农作物种业销售额达60亿元，全国市场占有率达7%以上。

为了达到这些目标，山东省将组织实施现代种业强省攻坚计划。

一是实施种质资源保护与开发利用工程。加强种质资源保护与开发利用攻关，支持科研院所和高等院校等开展种质资源收集、鉴定、整理、保护等基础性、公益性工作，建立健全农作物种质资源基因库、畜禽种质资源保种场（区），强化种质资源特性和保种技术研究，加强对地方特色种质资源的收集与保护，实施种质资源保护和利用动态监测。加强国内外特异性种质资源的引进力度，积极运用现代生物技术改良现有种质资源，创制一批具有较高利用价值的新种质和育种中间材料。结合品种区域试验站建设，建立全省公益性种质资源交流利用平台，促进公益性种质资源共享，为商业化育种提供有力支撑。

二是实施现代种业科技创新工程。巩固提高常规稻麦、杂交水稻育种优势，着力加强蔬菜园艺、杂交玉米、主要畜禽品种、水产品种的选育与创新能力建设。加强种业技术重点实验室、工程技术研究中心等种业科技创新平台建设，支持科研院所和高等院校从事育种方法、检测技术等基础性研究，加强转基因、分子标记等生物技术在品种创新中的应用。加快推进商业化育种，推动产学研结合，建立符合生产需求的产业技术创新联盟，突出企业在商业化育种中的主体地位，多形式推进企业商业化育种，培育在国内有较强竞争能力的新品种。到2015年，选育综合性状达国内领先水平的农作物新品种100个、畜禽新品种10个、水产新品种3个，其中，年推广面积达500万亩的主要农作物新品种3～5个，有较强竞争力的蔬菜园艺品种20～25个。

三是实施“育繁推一体化”企业培育工程。加强政策引导，认定一批省级“育繁推一体化”现代种业企业，切实提高企业商业化育种能力，支持“育繁推一体化”种业企业建立科研育种基地，引进人才和种质资源，建立“育繁推一体化”企业品种审定绿色通道制度。到2015年，全省建设150万亩现代化农作物种子生产基地，500个工厂化育苗中心，200个规模化水产种苗基地；打造5个国家级“育繁推一体化”农作物种业集团，5个年销售额超10亿元的种畜禽企业，2～3家“育繁推一体化”现代水产种业集团或龙头企业；推动15家种业企业进入省级以上农业产业化龙头企业，5家农作物种业企业进入全国50强、2家进入全国10强；积极支持有条件的企业进入资本市场。

四是实施种业质量安全保障工程。加强农作物新品种区域试验基地标准化建设，提高试验水平，增强新品种科学评价能力。

五是实施现代种业人才培养工程。加大种业人才尤其是领军人才培养力度，建设种业人才高地。依托全省“双创”人才引进计划，积极引进国内外高层次种业科技和管理人才，培育种业企业科技创新创业团队。实行专项扶持，鼓励种业企业引进国内领先的种业科技创新团队。