高校院系绩效评价指标体系的构建

李旭峰，戴开富，廖志琼，王志方，张 霞

（武汉理工大学 人事处，湖北 武汉430070）

高校院系绩效评价指标体系的构建

李旭峰，戴开富，廖志琼，王志方，张 霞

（武汉理工大学 人事处，湖北 武汉430070）

我国高校如何建立一套科学合理、行之有效的院系绩效评价指标体系，一直是院系绩效评价的重点和难点。运用企业绩效管理理论，结合我国高校实际，探讨了高校院系绩效评价指标体系及其构建。

高校；院系绩效；评价指标

院系绩效评价是对院系办学活动的业绩和效果的评价与肯定。是高校院系管理的重要内容。绩效评价是指以科学的方法和手段，按既定的标准，对院系办学活动进行严格有效的考查和评价［1］。如何构建院系绩效评价指标体系，及时反映院系发展水平、运行状态和办学绩效，是高校院系管理的重要工作。建立院系绩效评价指标体系，将大大促进学校院系管理工作的科学化、规范化、合理化，推动院系提高管理水平，合理利用办学资源，促进学校综合实力和整体水平的不断提升，为学校的可持续发展奠定良好的基础。

一、院系绩效评价指标体系构建原则

院系绩效评价指标体系构建的原则，应该本着科学、实用、合理可行和服务管理的基本思想，力求体现以下原则：

一是科学性和系统性原则。该原则要求院系绩效评价指标体系符合高教的发展规律，能够客观、公正、准确地反映其综合实力、核心竞争力及结构效益。评价指标在同一层次内应尽可能界线分明，系统性强，每个指标都应有明确的内涵、科学的解释、合理的权重指标。

二是全面性和目标一致性原则。院系办学具有复杂性、多层次性的特征，指标体系应全面完备地考虑，瞄准国家科学目标和学校发展方向。院系绩效评价指标体系应是院系管理目标的细化，准确反映学校的发展目标和需求，达到指标体系与学校发展目标的一致性。

三是可比性和互补性原则。院系绩效评价指标体系，以能够反映院系办学绩效的共性指标为主体指标；不可或缺的个性指标，注重不同类型院系之间权重的互补性。

四是具体性和可衡量性原则。指标体系要简明、清晰、细化，切中特定工作目标；要定量化或行为化。对院系的管理状况，难以定量的工作就用定性分析的方法进行评价［2］。

五是横向对比和纵向对比相结合的原则。在进行院系绩效评价时，既要横向比较各院系之间的办学绩效情况，也要纵向比较院系年度之间的绩效升降情况，以求合理指导院系的办学活动［3］。

二、院系绩效评价指标体系构建方法

院系工作是一项复杂的系统工程，它包括教学、科研、管理等多项工作。院系绩效评价指标是一种目标式量化管理指标，它与学校发展战略目标联系紧密，也是学校总体战略目标分解到各院系的职责和要素目标，然后根据绩效驱动因素，进一步细化为教学工作目标，形成各项工作的绩效指标［4］。根据院系绩效评价指标体系构建的原则，结合学校发展的实际情况，制定考核指标和标准。考核要素用分值计算，对其重要程度用权重指标区别，得分是完成情况与考核标准进行对比后所得分数与权重的乘积。以某高校院系绩效评价指标体系为例，见表1。

表1 XX学校院系绩效评价指标体系构建表

从表1中可以看出：一级指标受权重约束，权重比例与项目的内容反映学校办学的总体特色。二级指标既受一级指标的约束，又受权重约束；其项目内容是一级指标的延展。三级指标受二级指标约束，但不受权重约束，在三级指标下设立若干项目的赋分标准。各院系根据自身的特色，各有偏重，以长补短，相对平衡。三级指标各项的具体内容及赋分标准，应根据院系绩效评价指标体系构建的原则制定。

三、院系绩效评价指标体系数据计算

（一）院系贡献值计算

根据前面表1中的项目，可以推出i学院某年度贡献值（yi）的计算公式：

式中：A＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5

（二）院系贡献率计算

（三）学校对院系资源投入计算方法

1.人力投入（M）核定。根据专业技术岗位的设置，将自然人换算为单位人。具体换算办法可以根据不同学校人员结构情况而确定。例如，有的高校将专业技术七级岗定为1个单位人，各级别自然人根据换算系数进行换算，折算成统一的单位人数。

2.资金投入（N）核定。资金投入（N）包括学院全年人员工资、基本津贴、学校下达的包干经费和非规定资产购置专项事业费等。

3.固定资产投入（H）核定。固定资产投入（H）是学校近年来投入形成的固定资产总值。在固定资产总值中，由于历史的原因，土地、房屋等可以暂不考虑其资产价值的核算，因为这些固定资产价值有很大的随意性，目前国家对其核算还没有明确的方法和政策。

（四）院系单项投入绩效计算

院系单项投入绩效计算，可以分别以学校对院系的人力资源投入（M），资金投入（N），固定资产投入（H）为基础，计算出院系的单项投入绩效。

以i学院为例，yi为i学院的年度贡献值，Mi、Ni、Hi分别为学校对该学院的人力、资金、固定资产投入，则i学院的人力投入绩效为Jm＝yi÷M，资金投入绩效为Jn＝yi÷N，固定资产投入绩效为Jh＝yi÷H 。

在学校内部，为了便于比较，在进行绩效值计算时，可设置调节系数，对各学院绩效值按一定倍数统一增加或缩小。

（五）院系总绩效计算

统筹考虑学校对院系的人力资源投入、资金投入、固定资产投入，计算院系的总投入绩效。首先将人力资源投入（M）换算为与资金投入（N）、固定资产投入（H）相同单位的M＇，即M＇＝M ×k（k为换算系数）。换算系数k的确定方法：一是采用学校全体人员全年工资、津贴的平均值；二是全校七级岗位人员全年工资、津贴的平均值；可以选择一种。这样学校对i学院的总投入为：

所以，i学院的总绩效为Ji＝yi÷Ti

即：i学院的总绩效＝i院系的年度贡献值/学校对i院系的年度总投入。

四、结 语

上述院系绩效评价指标体系近几年在武汉理工大学进行了实际运用，从试行的情况来看，虽然有些指标仍有待完善，但总体上还是取得了较理想的效果，其体现出一定的系统性、科学性、可行性和可比性。该绩效评价指标体系具有如下几个特点：一是考核要素用分值计算，实行了院系办学绩效评价的量化管理与量化考核；二是采用权重指标，区别了院系办学管理工作的重要程度，便于院系管理工作者抓住重点，明确目标；三是采用明确的指标内容，统一院系办学与学校发展目标的一致性，还可引导和促进院系的管理工作；四是这种绩效评价指标体系亦可推广应用到高校及相关事业单位的绩效考核之中。

在今后的工作中，需要进一步完善该院系绩效评价指标体系，使其更加科学、合理、系统、有效，真正发挥其对高校院系教学科研的管理效能。为此，特提出如下建议：

第一，在高校内部要营造一种以绩效为导向的文化氛围，确保绩效指标在考核中的有效运用。营造一个良好的学校绩效文化氛围，可以形成追求优异绩效的核心价值观，用这种核心价值观引导和约束院系办学的行为活动，保证绩效考核顺利实施。

第二，注重学校发展目标与院系发展目标的一致性，保证学校战略目标的实现。

第三，绩效指标要结合学校院系的实际，由简到繁，逐步深入细化。

第四，注重绩效评价指标体系的科学性、系统性、可行性及可比性。理想的指标应客观、科学，既要符合实际又要有对现实的超越性，要能充分发挥其对院系工作的导向和推动作用。

［1］付亚和，许玉林.绩效管理［M］.上海：复旦大学出版社，2007：255－257.

［2］卿建中.KPI考评——企业绩效管理的基础［J］.IT经理人世界，2002（1）：92.

［3］刘 强，由国辉.中小企业绩效考核的问题分析与建议［J］.交通企业管理，2005（3）：47－48.

［4］樊秀娣.高校管理体制建设的一个开拓性尝试：同济大学开展校内院系办学绩效评估的实践与思考［J］.评价与管理，2007（1）：20－24.

Construction of the Performance Evaluation Index System of College and Department in the University

LI Xu－feng，DAI Kai－fu，LIAO Zhi－qiong，WANG Zhi－fang，ZHANG Xia
（Office of Human Resources，WUT，Wuhan 430070，Hubei，China）

For the higher education management，it＇s important to construct the performance evaluation index system，and timely reflect the development state and educational achievements of the college and department.Based on the business performance management theory and combined with the situation of our country，an index system was established for the performance evaluation of college and department in the university.

universities；schools and departments performance；evaluation index system

G46

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.02.025

2011－12－20

李旭峰（1975－），男，湖北省汉川市人，武汉理工大学人事处讲师，武汉理工大学经济学院博士生，主要从事高等教育管理研究。

（责任编辑 文 格）