高度重视消费增速下滑趋势

◎ 漆云兰

扩大消费是我国近年来重中之重的战略任务。今年以来，城乡居民收入水平较快提高、物价涨幅回落以及国家不断出台的扩大消费政策等因素使消费仍处于较快增长区间，但应注意到，自2011年12月份以来，我国居民消费增速放缓，消费热点增长乏力，消费者信心下滑。短期内，宏观经济政策应从改善消费环境、创新消费政策入手，拓宽消费领域，培育消费热点，提振消费者信心和消费意愿，同时，又要防止短期透支消费，以免对经济长期发展带来不利影响。

当前消费增速持续放缓值得关注

自2011年以来，居民消费增速趋缓。2012年上半年，社会消费品零售总额98222亿元，同比名义增长14.4%，较上年回落2.4个百分点，为过去六年以来最低增幅，扣除价格因素实际增长11.2%。当前消费有三个突出特点应引起高度重视：

一是总体呈减速态势。从各月同比和环比变动情况看，除3月份小幅回升外，其余各月涨幅逐月回落。6月份社会消费品零售额同比、环比分别增长13.6%和1.08%，较3月份分别低1.5和0.24个百分点，其中月同比为6年以来最低增幅（见图）。

二是消费热点转换且增长乏力。居今年消费品零售额涨幅前三位的是通讯器材、建筑及装潢材料和家具，同比涨幅分别为37.2%、25.8%和25.1%，远低于去年同期涨幅居前三位的消费品（去年为金银珠宝、石油及其制品和家具，同比涨幅分别为49.5%、39.5%和30.9%），其中建筑及装潢材料同比涨幅比上年同期低3.7个百分点。居民消费品中，除粮油食品、饮料烟酒外，零售额最大的仍是汽车消费，上半年零售额为10953亿元，同比增长9.1%，但涨幅较上年同期继续回落5.9个百分点。

三是消费者信心显著下滑。上半年消费者信心低于上年同期，6月份消费者信心指数为99.3，比上年同期下降8.8，其中各月消费者满意度皆低于100，3月份仅为90.2。另据两岸四地高校联合发布的两岸四地消费者信心指数显示，二季度大陆消费者信心指数为87.2，与去年同比下降5.3，与第一季度环比下降3.3。只有物价信心和购房信心有明显提升，而经济发展、就业、生活和投资四项分指数均处于下行通道。

消费需求减速的深层次原因

当前存在一些影响居民消费增长的深层次因素需要高度重视。

资料来源：国家统计局。

一是经济增速回落削弱居民消费信心。今年以来，全球经济形势的不确定性对我国经济的影响进一步显现，上半年经济增长破8，仅为7.6%。7月份IMF将全球经济增长预期下调至3.5%，意味着我国出口增长难度继续加大，而连续实行稳健的货币政策特别是房地产调控政策导致投资增速持续放缓，上半年我国固定资产投资同比增长20.4%，较上年同期回落5.2个百分点，其中房地产投资增长16.6%，涨幅回落16.3个百分点，投资回落带动与之相关的消费品增长乏力，经济增长动力不足将使居民消费信心走弱。

二是消费安全问题频发抑制居民消费意愿。近年来，消费安全特别是食品安全事件频发，2012年食品安全问题仍屡禁不止，从3月份的双汇瘦肉精，到8月份的沃尔玛假绿色猪肉，紧接着，地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头等等层出不穷。食品安全事件损害了民众对我国消费环境的安全性信心。以此同时，农村市场仍是伪劣商品泛滥。消费安全问题危害广大消费者生命健康，扰乱正常的市场经济秩序，对消费需求的抑制作用不可小觑。上半年餐饮收入同比涨幅较上年同期低3个百分点，仅为13.3%。

三是受政策调控影响，汽车、商品房及相关商品对消费增长的贡献有限。汽车和商品房是消费带动性最强的消费品，受部分城市限购、小排量汽车购置税优惠政策取消、汽油价格上涨等因素的综合影响，上半年全国汽车消费增长继续放缓。以此同时，商品房成交量萎缩影响装修、家具、建筑及装潢材料等相关商品销售也有所放缓。上半年，限额以上企业（单位）汽车类零售额为10953亿元，同比增长9.1%，但涨幅较上年同期继续回落5.9个百分点；家具类增长25.1%，回落5.8个百分点，建筑及装潢材料增长25.8%，回落3.7个百分点。从发展看，下半年国内汽车、住房市场发展仍面临着较大不确定性，消费不景气局面难以根本扭转，对总体消费需求的负面影响依旧存在，整体发展环境难有较大改观。

此外，多项刺激消费政策退出是导致即期消费走弱的重要原因。家电下乡、以旧换新、节能惠民三项家电行业刺激政策，对拉动内需、促进产业升级起到积极作用。但随着这些政策的到期退出，后遗症逐渐显现出来，表现为集中消费、预支消费带来的消费增长后劲不足。以家用电器和音像器材为例，上半年同比仅增长3.3%，较上年同期回落18.2个百分点。

政策建议

应在抓好刺激消费短期政策的同时兼顾促进消费增长的长期政策，实现消费平稳较快增长。长期看，要千方百计继续增加城乡居民收入、提高社会保障水平、城乡协调发展、缩小居民收入差距，而短期内：

一是要大力改善消费环境，提高居民消费意愿。构建安全放心、文明健康、公平公正、诚信友好的社会消费环境，为消费者营造想消费、敢消费的消费氛围。当前的重点是抓住“衣食住行”等与广大消费者生活息息相关的消费领域，完善消费市场的信息系统和监管公共服务平台，加大对产品质量和价格的监管力度，特别是要加强食品安全监管，从源头上治理污染，确保农产品质量安全，认真搞好从农田到餐桌的全程质量安全监管，保证人民群众吃得放心。同时，进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击虚假广告、制假售假、商业欺诈等行为，保护消费者的合法权益，提振消费信心，促进安全消费。此外，还应促进资源节约、环境友好型消费方式的形成等。

二是要着力创新鼓励消费的政策，拓宽消费领域。对于实践证明行之有效的一揽子鼓励消费的政策要继续实施并不断完善。将家政、养老、教育、保健等服务消费纳入到政策支持范围，鼓励绿色、低碳、环保消费，促进绿色、低碳、节能、健康消费方式的形成和发展，特别是对电动车、提前报废车加大补贴力度，继续实施以旧换新。适当调低或取消部分已成为居民日常消费品的税收。

三是要积极引导消费，培育消费热点。近年来闲暇服务消费迅猛发展，旅游、健身以及各种文化休闲娱乐活动已逐步成为新的消费潮流，培育服务消费热点，加大对第三产业和服务业基础设施投资力度，大幅度降低服务性消费成本，引进国外先进的管理经验和服务模式，提高服务消费水平，鼓励和吸引居民扩大服务消费，并建立准确可靠的服务消费信息系统和服务平台。