石油工程建设项目“三查四定”的再思考

田晓华

（中国石油工程建设公司，北京 100120）

石油工程建设项目“三查四定”的再思考

田晓华

（中国石油工程建设公司，北京 100120）

介绍了石油工程建设大中型项目广泛实施的 “三查四定”的施工原则和实施过程中出现的主要问题，对产生问题的原因进行了理论分析，并提出合理建议，包括实施EPC一体化、加强设计人员培训和质量进度控制。

石油工程；三查四定；实施原则；原因分析

1 “三查四定”实施概况

1995年发布的 《中国石油天然气总公司石油化工大、中型建设项目试车工作暂行规定》，对“三查四定” 的定义及实施原则做了详细规定。

1.1 定义

三查：查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；四定：对查出的问题，定任务、定人员、定时间、定措施。

1.2 实施原则

三查工作要细。对每一张设计图纸，每一项工艺技术方案，每一项控制方案，每一台设备、管道、阀门、仪表等安装质量进行严细认真的检查，并分类登记造册。

四定工作要准。生产准备工作的技术负责人，会同设计、施工单位，对查出的问题逐项进行论证。凡是影响开工、正常生产、安全生产的项目必须增加或修改。对 “锦上添花”可上可不上的项目，一律不上，以保证工程进度和控制工程费用。对于必须增加和修改的项目，尤其是重大问题 （包括设备开口、增加或修改控制方案、工艺流程的改动，管径150 mm以上管道的增减等）要进行反复论证，并征得技术保证和设计单位的同意。一定要做到定任务准确。

1.3 存在问题

“三查四定”是在石油化工项目进入后期试运投产阶段实施的，不仅大中型建设项目试车按此要求进行，中石油内部的其他建设项目基本都参照此原则进行。规定发布十余年来对保证石油工程建设项目顺利投产和安全运行发挥了巨大的作用，成为石油工程建设项目重要的管理过程。但在这项规定多年实施中，也暴露出一些问题，主要表现在：一是许多工程项目把工作重心放在后期的 “三查四定”，在前期设计阶段中设计、采购、施工及运行人员之间沟通不够，造成后期遗留问题过多；二是重视工程形象进度，忽视过程质量复核，致使许多未完工程问题和质量隐患遗留到 “三查四定”阶段； 三是 “三查四定”虽然发现大量的设计、施工尾项及存在的质量隐患，但也造成这个阶段时间过长，有的大型项目甚至持续半年多时间，影响项目按时投产；四是 “三查四定”阶段发现的问题因项目已经基本建成，问题更改难度大，成本高。

2 理论根据和问题原因分析

2.1 项目控制的最佳时机

美国项目管理协会编写的项目管理知识体系指南 （PMBOK指南第四版）中，谈到项目生命周期的结构特征为： “干系人的影响力、项目的风险与不确定性在项目开始时最大，并在项目的整个生命周期中随时间推移而递减。在不显著影响成本的前提下，改变项目产品最终特性的能力在项目开始时最大，并随着项目进展而减弱。变更和纠正错误的代价在项目接近完成时通常会显著增高。”见图1。国内外许多研究表明，以项目的成本为例， “虽然前期决策费用和设计费一般只占到项目建设总投资的5%左右，却决定了工程项目85%以上的投资。而施工阶段，可以节省工程成本的潜在量只占到项目总投资的5%～15%。因此，对建设项目控制的最佳时机是在项目建议书阶段、可行性研究阶段和设计阶段。” 可以看出，“三查四定”的时机在项目后期，项目基本成型，改变项目的特性已经很难，变更和纠正错误代价也会显著增高。

2.2 “零缺陷”思想

图1 项目生命周期的结构特征

2010年中石油颁布新的质量方针和质量目标，其中就有 “零缺陷”的质量目标，这是来源于著名质量管理大师克劳士比的思想。 “零缺陷”意味着“第一次就把事情做对”，所谓第一次就做对，是指一次就做到符合要求。 “零缺陷”的思想给我们很大的启迪，在石油工程建设项目中实施 “三查四定”的目的，是想通过 “三查四定”把在工程设计、采购和施工过程中存在的问题消除掉，达到工程项目安全稳妥投产的目标。在工程实施过程中，过度依靠项目后期的 “三查四定”，而没有在工程设计阶段、采购阶段和施工阶段把本阶段存在的问题解决掉，显然不符合 “零缺陷”的思想。

2.3 问题原因分析

目前在我们的基本建设过程中，一些问题影响着工程项目的顺利实施：一是采购、施工和运行人员在设计阶段参与过少，致使设计图纸中存在大量可施工性与可运行性问题，这些问题中的很大部分要到“三查四定”阶段才被发现；二是过分强调工期因素，把设计时间压得很紧，造成设计图纸自审、设计专业内部互审、专业之间互审不细，遗留了大量问题。所有这些遗留问题都寄希望在图纸会审、过程检查和“三查四定”时解决。通过施工图会审和施工过程检查可以发现一部分问题，但剩余的问题就只能靠 “三查四定”来解决。依靠在工程项目实施过程中解决设计阶段出现的问题，而不是在设计过程中就把问题解决掉，这不符合 “零缺陷”的思想。

目前工程设计人员绝大多数都是毕业后直接从事设计工作的，现场实践经验缺乏，在设计过程中对工程的可施工性和可运行性问题考虑很少，在前期设计时施工技术人员和运行车间技术人员介入很少，致使施工图纸遗留很多可施工性与可运行性问题。可施工性问题随着施工展开而逐渐消除，车间运行人员基本都是到装置建设的后期才全面介入，这时许多可运行性问题才暴露出来，而此时整改既费时费工，难度又很大。比如在几十米的高空加一个小阀门，如果在施工过程中安装会很容易，但单独加这一个阀门，几名工人可能要花费半天时间。

在以往的工程实践中，许多工程虽然主体完成了，却遗留了大量尾项和质量隐患，都留在 “三查四定”阶段来解决。产生此问题原因一是过度重视工程主体形象，忽视过程中工程尾项管理，造成工程后期尾项太多；二是没有实现进度与质量有机结合，进度统计只是对工作量的统计，对这些已完成工作量是否完全符合图纸、规范关注不够；三是在施工过程中，只重视关键质量控制点检查，忽视一般质量控制点管理，致使一些问题与隐患遗留下来，都要靠后期的 “三查四定”来解决。

3 几点建议

过去国内基建模式是设计、采购和施工分离的模式，工程总体协调难度相当大，专业接口存在问题较多， “三查四定”可以说是对这种模式问题比较好的解决方式。但这种方式存在纠错成本高、时间长等弊端，而目前国家全面推广的总承包模式正好为解决这个问题提供了契机。

3.1 EPC一体化

由于EPC总承包是一家单位全面负责承担工程，这样在前期策划阶段，可以安排采购、施工和装置运行人员全面介入设计工作，最大限度解决设计存在的接口问题。在前期决策和设计阶段中，采购、施工及试车人员也全面参与，改变了过去设计人员只重视设计蓝图的策划、不重视设计蓝图如何实现的做法。采购、施工及运行人员前期全面参与，有效解决设计图纸中存在的可施工性和可运行性问题，这样工程设计与现场施工实际相符，遗留问题也最少。同时建立起设计人员专业之间、同专业不同设计人员之间审核机制，有效解决设计内部存在的接口问题，将设计问题消灭在设计图纸出版前。

3.2 设计人员的培养

改变大学毕业生直接从事设计工作的做法，对于新来的大学毕业生，要制订详细的实习计划，把工程所涉及的各个专业和部门全都实习到。可先到项目施工现场进行一年的实习，前半年在施工班组了解各个专业施工知识，后半年到现场涉及的主要部门了解项目运作知识，通过一年的施工现场实习，初步了解工程建设项目施工管理和实际操作知识。一年后再到设计单位的各个专业室进行轮换实习，初步了解各个专业室的专业知识，经过两年的实习后再分配到设计单位开始设计工作。在从事设计工作的过程中，还要不断安排外出培训学习，及时更新专业知识，同时还要经常深入施工现场解决实际问题，这样才能培养出合格的设计人员，有效地解决设计图纸中存在的可施工性和可运行性问题。

3.3 质量与进度控制

改变过分重视工程进度的思维，加强过程质量复核工作，树立 “只有经过质量检查合格的工程才能计入工程进度统计” 的思想。将质量与工期有机结合起来，从只重视关键质量工序管理转变到全面重视各工序的质量管理。细化过程质量控制点，在施工前用科学的方法将控制点数量统计清楚，将质量控制点纳入工程进度统计之中，使项目管理者能清晰了解到目前质量与工期的真实情况。

4 结束语

“三查四定”是我国石油工程建设行业独创的从工程建设到试运投产之间有效衔接的管理制度，在过去石油工程建设中曾发挥了巨大的作用。随着EPC总承包模式在石油工程建设项目的全面推广，该制度必将结合新的基本建设管理模式，发挥出更大的作用。

[1]（美）项目管理协会.项目管理知识体系指南（PMBOK指南）第四版[M].北京：电子工业出版社，2009.17.

[2]沈岐平，刘贵文.建设项目价值管理：理论与实践[M].北京：中国水利水电出版社/知识产权出版社，2008.6-7.

Rethinking of “Three Examinations and Four Decisions” for Petroleum Engineering Construction Project

TIAN Xiao-hua（China Petroleum Engineering&Construction Co.,Beijing 100120， China）

This paper introduces the construction principle of “three examinations and four decisions”which is widely implemented in large and medium sized petroleum engineering projects,as well as the main problems appeared in the process.The reasons for problems are theoretically analyzed,the reasonable proposals are put forward including EPC integral implementation,design personnel training enhancement and quality and schedule controls.

petroleum engineering;three examinations and four decisions;implementation principle;reason analysis

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.05.019

田晓华 （1967-），男，山东胶南人，高级工程师，1989年毕业于石油大学 （华东）油气储运专业，现从事石油工程建设质量管理工作。

2011-08-10