农户林地投入影响因素实证分析——以利川市为例

夏春萍，韩来兴

（华中农业大学 经济管理学院，武汉 430070）

农户林地投入影响因素实证分析
——以利川市为例

夏春萍＊，韩来兴

（华中农业大学 经济管理学院，武汉 430070）

集体林权制度改革完成后，农户成为林业生产经营的主体.根据湖北省利川市的农户调查数据，分析了集体林权改革后农户林地投入状况，通过建立计量模型对影响农户林地投入的因素进行分析，分析结果显示，农户受教育程度、农户林地块数和离家距离、农户对集体林权制度的了解程度以及采伐限额制度对农户林地投入行为有显著的影响.提出了加强政策宣传力度、提高林业的社会化服务水平、适当放宽采伐限额政策、规范林地流转以及加大对农户经营林业的补贴力度等对策建议.

集体林权制度改革；农户；投入影响因素

在我国向现代农业发展的过程中，林业在其中发挥着不可替代的作用，特别是作为林农基本生产生活资料的林地和林木，对实现林业增长，林区发展和林农增收都发挥着十分重要的作用，它对于实现新农村建设和两型社会的任务目标都具有重大的意义.投入和产出一直是从事经济活动最关注的两个基本要素，投入是产出的出发点和动力，产出是投入是否合理的最直接的评价标准.对林农经营行为研究的重点之一是研究林农的林业资金投入行为.由于资金可以转化成经营中几乎所有生产要素，林业资金的投入是当今林业经济发展的第一启动力，一直以来林业投入不足、产出的利益无法使林农获得最大收益是制约我国林业发展的根源性问题.林业投入不足不仅制约着林户收入的增加，还难以满足国家对木材资源的需求，更会影响到生态环境的改善.而林业发展的收益如果不能很好的为林农所享有，反过来也会影响其对林业的投入.随着集体林权制度改革的发展，林业的投入主体也从国家和集体经济组织单一的投入方式变为国家、企业、农村集体组织和农户等多元化多层次的投入结构，同样伴随着投入主体的改变，林农成为投入中的重要组成部分，其获得的权益也得到不断地提高.特别是新一轮集体林权制度改革以来，农户逐渐成为投入和受益的主体.但是在实践过程中仍然存在着很多制约林农投入和收益的因素，因此，本文从农户的角度出发，探索集体林权制度改革后林农投入的趋势和规律，试图探索出一条激励林户合理投入，充分享受林改成果的途径.

1 农户林地投入的现状分析

本研究的数据来源于2011年8月，在湖北省利川市12个乡镇的抽样调查所得，在调查过程中采取分层抽样和按比率抽样相结合的方法，每个乡镇选取2～4个村，采取与农户一对一访谈的方式进行问卷调查，共获得问卷234份，其中有效问卷198份.

1.1 农户林地投入资金状况分析

农户对林地投入包括在种苗、化肥、农药、雇工、防火等方面的花费都可以根据市场价格折合为现金而对其进行计算，所以归根到底，资金问题仍然是长期制约林业快速发展的瓶颈.农户进行林地生产投资主要用于种苗的购买和培养、化肥农药的使用、发展林下经济以及基础设施（如道路）的建设.在所有调查的198户农户中，林改后对林地进行过资金投入的共有42户，仅占总数的21.2%，投资在对中幼林进行管护、发展林下经济和基础设施（如道路）的建设分别占50%、33.3%和16.7%.

林改后没有进行过资金投入的占到另外的78.8%，再被问及未进行自己投入的原因时，有57.1%的农户选择原因是分到林地时已经是不许抚育的中幼林，因此没有进行资金投入，另外有21.4%的农户选择原因是由于林业的经济效益低，其他原因还包括林地面积小、立地等级低、缺乏自己和技术以及采伐限额，税费制度等政策的影响.从这些原因中可以看出，虽然集体林权制度改革后，农户成为林地生产经营的主体，在很大程度上调动了农户的积极性，但是由于上述原因的限制，农户的资金投入的积极性仍然不足，这也就在很大程度上解释了为什么有90%以上的农户管理林地的方式是基本上没有进行管理或者仅仅是每年巡视几次的粗放式的管理方法.

在被问及集体林权改革后，承包林预期收益问题时，有66.7%的农户表示预期收益不好或者很一般，基于这样的投资预期，因此有66.7%的农户表示他们不愿意继续承包别人的林地，同时有45.5%农户希望别人可以承包自己的林地.

1.2 农户劳动力投入现状分析

劳动力投入主要包括劳动力的数量和质量，由于从事林业生产的大部分农户年龄都在40岁以上，本身知识水平有限，对于新事物的吸收和接纳能力有限.再加上农村劳动力受教育和培训的硬件设施都不完善，在接受专业教育和技能培训方面花费非常有限.因此本文用从事林业生产的劳动力数量和雇工的数量来表示农户对林地劳动力的投入.

新一轮集体林权改革主要是通过家庭承包经营的方式实现分林到户，因此从事林业生产的劳动力主要来自家庭内部，在我们调查过程中发现很少有农户专门从事林业生产，这一比例仅有18.2%，而且专门从事林业生产经营的家庭劳动力人数只有一个，在投入时间上也仅仅是对林地进行除草、整地、修枝之类的管护，时间为10天左右.在所有的样本中有18.2%的家庭曾经在造林或者采伐过程中雇用过劳动力，雇佣人数最多的是10人，最少的是两人，雇工费用也从50～120元／天不等.

另外在经济比较发达的地区，除了对现有的林木进行管理外，还会在此基础上进行营林或者间伐，同时林下经济的发现也成为很多地区林业经济收入的重要构成因素.但是在的调查中发现，仅有30户农户选择发展林下经济，占样本总数的15.2%，主要发展林下养殖和种植中草药.

1.3 农户技术投入的现状分析

林业生产技术包含林木种苗生产技术、森林营造技术、病虫害防治技术以及森林防火技术.在所调查的农户中有54.5%的农户2010年没有接受过林业科技培训指导，经营林业主要靠多年的经验，或者干脆靠天吃饭，仅有33.3%的农户表示2010年曾经接受过林业站或者其他政府部门的相关方面的培训和指导.

在调查中发现，林区农户对于林业技术培训需求不是特别强烈，凭借自己多年的经营林业的经验就可以把现有的林地管理好，他们更想得到一些实在的东西，比如对林农营林造林进行补贴、推广优良树种和放宽对林农的约束.但从长远来看，要实现林业的精细化可持续经营，对林农进行必要的技术培训在所难免.在一项农户发展林业生产最需要的技术培训是什么的调查中，43.8%的农户表示目前最需要的技术是林木培养技术（见表1）.

表1 农户需要的技术培训Tab.1 Farmers need technical training

通过以上的对湖北省利川市农户林地投入现状的分析，可以看出农户林地投入的主要方式是劳动力的投入，且主要是以家庭劳动力投入为主；由于传统思维的限制和担心政策的变换，现有的资金的投入较少，主要用于扩大造林面积和对中幼林的管护以及林地基础设施的改造，投入水平还比较低；当前农户经营林地很少有技术的投入，这一方面是由于自身条件的限制，利益方面是政府相关单位在这一方面对农户的帮扶不够，但是为了林业的长期可持续发现，农户对林业技术投入的需求仍然很大.

2 农户林地投入影响因素的实证分析

2.1 计量模型的建立

为了更加系统准确地研究农户林地投入影响因素之间的相互关系，本文选取农户户主特征、农户家庭特征、林地生产条件和外部政策影响四个大方面选取影响因素.归纳为以下函数形式：

投资＝F（农户户主特征、农户家庭特征、林地生产条件和外部政策）＋扰动项.

由于选取农户投资与否作为因变量，同时自变量有的是分类变量还有连续变量，因此本文选取Logistic回归模型进行进一步分析.其一般形式如下：

其中，b0为常数项，b1到bp为逻辑模型的回归系数，是逻辑回归的估计参数；x1到xp为自变量.模型左侧称为Logit，是事件发生几率的自然对数值.

2.1.1 变量的选取和释义 根据之前的文献研究、已有的成果分析以及数据统计描述，本文选取的解释变量分为4个主要方面.具体为：户主个人特征因素：本文选取户主年龄、受教育程度和是否是村干部作为反映户主个人特征的因素；农户家庭特征因素：农户家庭劳动力数量、家庭收入水平和去年林业收入水平；林地生产条件：包括农户承包的林地面积、所经营的林地块数和林地离家距离；外部环境及政策：包括对集体林权制度改革的认识状况、是否受采伐限额的影响以及2010年是否接受过林业科技培训指导.

2.1.2 变量发生的作用和预期方向 根据以上的分析，对影响农户林地投入的因素中选取自变量，因变量为农户去年是否对林地进行过投资.各变量的含义和预期作用方向估计如下.

表2 变量发生的作用和预期方向Tab.2 Variables role and the expected direction

户主的年龄：一般情况而言，户主的年龄越大，对农业的依赖性越强，因此他们对于从事林业生产积极性比年轻人要大的多，而青年人有更多的选择，并且由于从事林业的预期收入较少，因此他们更有可能去从事收入更高的职业.

户主的受教育年限：一般来说户主的受教育年限越高，他们的视野也会更加开阔，进行资金投入的选择性会更大，对于资金投入的理性也就越强，因此他们对林地的投入可能会减少.但是从另一个角度来看，受教育程度越高对于新事物的接受能力也会越强，他们更加容易看到林地投入可能带来的长期收益，因此也可能会增加对林地的投入.

是否村干部：这是一个虚拟变量，0代表不是村干部，1代表是村干部.一般而言，作为村干部对于集体林权制度改革可能带来的长期收益更加看好，同时由于存在职务上的便利，因此他们所承包的林地数量可能更大，因而会增加对林地的投入.

农户家庭收入水平：农户林地投入的主要来源是家庭收入，因此收入越高可能投入到林业生产上的可能性越大，但同时看到收入较高的农户其收入的主要来源是外出务工，因此他们也可能没有时间和精力进行林业生产投资，同时由于林业收入在总收入所占的比重较小，他们对林业投资可能存在不在意的心理.

家庭劳动力数量：一般而言，农户家庭劳动力人数越多，从事林业生产经营的能力越强，因而可能会增加对林业经营的劳动力投入.

农户林业收入水平：一般情况来说这是一个正向的影响因素，林业收入水平越高，农户对林业进行投入的积极性往往越高.

农户拥有的林地面积：这是一个正向的影响因素，农户拥有的林地面积越大，一方面说明他对林业经营的预期收益较高，另一方面面积越大，相对而言更便于规模化的经营和管理，这部分农户对于林地投入的积极性就越高.

农户经营的林地块数：与拥有的林地面积情况相反，农户林地块数越大，林地的细碎化程度也就越高，会增加其看护成本，不方便进行统一的管理，从而降低其投入的积极性.

林地离家距离：林地离家距离越远，农户对林地进行管护的成本也就越高，再加上基础设施的不完善，会增加农户的采伐和运输成本，成本的提高会在很大程度上降低农户林地投入的积极性.

对集体林权制度的了解程度：造林投资需要有一定的林业经营经验，一般来说，营林经验与林农所从事的林业经营的经历相关，林农营林时间越长，对集体林权制度改革的发展前景更加了解，加上之前积累的营林经验和投资信心，使得农户对林业经营也越熟悉，从而有利于林农进行营林投资.

采伐限额制度：采伐政策会增加林农造林投资的顾虑和风险，同时，也使林农难于按照较佳的经济轮伐期进行经营造林，降低了林农造林投资的效益，影响了林农造林积极性，从而对林农的造林投资行为带来较大的负面影响.农户是否接受过林业科技培训指导：农户所在地区林业社会化服务开展的越好，可以使农户获得更多的林业生产技术信息，减少其对林业投入风险的判断，从而增加对林地的投入.

2.2 模型结果分析

运用SPSS 17.0软件，对调查数据利用SPSS中的Logistic模型逐步回归处理，采用对数似然比来检验模型的整体拟合效果，在给定的0.05的显著性水平下，若统计量所对应的对数似然比检验的显著性P指标值小于0.05，则表明自变量作为一个整体对因变量有显著性影响.删除对因变量影响不显著的自变量，从而使模型的拟合效果达到最优.模型共进行8步筛选结果（见表3、表4）.

表3 模型拟合情况Tab.3 The situation of model fit

表4 回归系数及检验表Tab.4 Regression coefficients and the test table

以上模型筛选共进行8步，当似然值为80.814、R2为0.619时，筛选出的自变量响显著.剔除了对因变量影响不显著的自变量Xl、X4，经模型筛选，最终获得农户造林投资行为影响因素的Logistic模型，其具体模型为：

模型估计结果分析如下.

农户受教育程度与农户林地投入呈现负相关.这与理论分析是一致的，即农户都是理性的经济人，农户的投入是因获得利润最大化为前提的，农户受教育程度越高，其可供选择的投资的方法更加多样，因此投资也更加理性，同时新一轮的集体林权改革时间还不是很长，再加上林业生产本身周期较长，因此要在短时间内要实现资本的增值是不现实的，因此他们会把资金投入到获利更高的项目中去.

户主是否是村干部与农户林地投入成正相关，且影响较为显著.这是因为作为村干部的户主，他们对林改政策的把握更加深刻，对林业未来的发展充满信心，因此在我们的调查中发现，集体林权制度改革后，很多村干部成为该村造林、护林的实践者和带动者，他们对于集体林权制度改革的进一步深入起到了示范推广作用.

家庭劳动力数量：回归系数为0.22，与农户营林投入呈正相关关系，与预期结果一致，农户家庭劳动力人数越多，可以分出更多的劳动力从事林业生产，因此林业生产经营的能力越强，因而可能会增加对林业经营的劳动力投入.

农户林业收入水平：回归系数0.01，这表明林改后农户获得的林业收入水平对农户进一步的林业投入有一定影响，但是由于林改实行的时间还不长，大部分农户的林地还处于中幼林阶段，因此获得的林业收入在总收入中所占比重还很小，因此农户林业收入水平对农户进一步是否进行林业投入影响不是特别显著.

农户拥有林地面积：回归系数仅为－0.01，这一回归系数非常小，表明林地面积对林农造林投资的影响不大，在其它因素不变的条件下，林地面积每增加1%，只会给林农林业投资带来0.01%的微小变化这与预期的结果非常不一致，可能的原因是：（1）利川市林区农户林地面积都不是很大，且地块较为分散，难以产生规模效益；（2）目前该地区农户所分得的林地上大部分已经有植被，因此不需要进行大规模的投资；（3）与传统的种植业相比林业投资更为复杂、周期更长、风险较大，但是经营林业所获得的收入不高等多因素综合作用的结果.说明目前林地规模水平还不足以对农户的造林投资行为产生影响.

农户拥有的林地块数和林地离家的距离：这两个变量的回归系数分别为－5.49和－0.63，说明农户拥有的地块越多、离家越远，农户进行林业投资的积极性就越低，这是由于在农户拥有林地面积一定的前提下，所拥有的地块越多，说明林地的细碎化程度越高，林地离家距离越远，农户对林地进行管护的成本也就越高，再加上基础设施的不完善，会增加农户的采伐和运输成本，成本的提高会在很大程度上降低农户林地投入的积极性.

对集体林权制度的了解程度：回归系数为25.63，表明林农营林时间越长，对集体林权制度改革了解更加深刻，会极大地促进农户从事林业投资的积极性.

采伐限额制度：回归系数为－36.83，采伐限额制度与林农造林投资行为呈负相关关系，这是因为采伐政策会增加林农造林投资的顾虑和风险，同时，也使林农难于按照较佳的经济轮伐期进行经营造林，降低了林农造林投资的效益，影响了林农造林积极性，从而对林农的造林投资行为带来较大的负面影响.受采伐限额因素影响的林农较未受过影响的林农，可能会减36.83%的造林投资，这说明采伐限额会较大地影响林农造林投资的积极性，从而影响农户造林投资行为.

农户是否接受过林业科技培训指导：回归系数为2.34，表明农户所在地区林业社会化服务开展的越好，农户投入林地的积极性也就越大.林业科技培训指导是集体林权制度改革的配套服务措施，它不仅仅包括一般的技术性服务、信息提供，更包括深层次的金融制度、保险制度、流转制度以及相关的法律服务.而根据调查我们发现农户每年接受的相关培训很少，而且培训的内容基本上都是技术层面的指导，这远远不能满足农户的需求.

综上所述，农户户主的特征、农户家庭特征、林地生产条件以及外部环境及政策因素都在不同程度上影响着农户林地投入水平，其中户主是否是村干部、农户家庭劳动力数量、农户林业收入水平、对集体林权制度的了解程度、农户是否接受过林业科技培训指导对农户林地投入有显著地正向影响.户主受教育程度、农户拥有林地面积、农户拥有的林地块数和林地离家的距离、采伐限额制度对农户林地投入有着负向的影响.而户主的年龄和农户家庭收入状况对农户林地投入影响不显著，被剔除出影响因素之中.

3 结论与建议

通过对以上计量结果的分析，笔者认为林业生产是一个漫长而又复杂的过程，它不仅受到自然环境的影响，还受人为因素、政策因素的综合影响，这也就造成了农户林地投入行为的复杂性.农户作为一个理性的经济人，在不影响林业的生态效益，不违反国家大政方针的前期下，农户进行林业投资的最终目的是追求利益的最大化，农户对集体林权制度改革的了解程度对农户林地投入有重要的影响；林地的细碎化程度和离家距离对农户林地投入有着负向的影响等.

3.1 不断加强集体林权制度改革政策的宣传力度

当前的改革虽然是农户成为林地经营的主体，但是由于林业生产的长期性、复杂性和外部性等原因，使农户对林地的投入不同于一般性的农业生产投入，大部分农户对林地的投入仅限于有限的劳动力投入，而资金等其他投入很少.政府应采取多种形式组织村干部和农户学习《森林法》、《湖北省集体林权制度改革管理办法》等相关法律法规，使农户对集体林权制度改革有一个更加清楚地认识，可以促进林农树立爱林、护林、发展林业生产的意识，积极引导农户树立林业经营主体的意识，取消农户对于林业投入的担忧，使其敢于投入，加大投入，精耕细作，把林当粮种，把山当田耕，进一步提高林地经营水平和产出率，激发和释放出林业发展的活力.

3.2 不断加大林业的社会化服务水平

充分发挥当地林业站和林业局的作用，通过扶持发展不同类型合作社以及其他各类从事林业服务的组织，发挥其在信息沟通、技术服务、政策宣传等方面的作用，进一步提高林业发展的组织化程度.构建完善的林产品的市场销售服务网络，及时向农户提供专业的市场信息和营销咨询服务.同时要大力扶持涉林龙头企业的发展，发挥其示范带动作用.广泛开展林业技术推广和咨询服务工作，鼓励科研单位、大中专院校以多种形式开展技术推广服务，不断加强科研成果转化能力，鼓励专家下乡为农户提供服务，向农户推广新技术和方法，并提供相关信息技术咨询.

3.3 适当放宽采伐限额政策

采伐限额制度的初衷在于限制林木过度采伐，保护生态环境.但是集体林权制度改革后，林业经营管理体制发生了改变，使得原有的采伐限额政策在一定程度上束缚了非公有制林业的发展.农户作为理性的经济人，是以利益最大化为其经营目标，采伐数量和采伐时间理应由农户按照市场的需求来确定.这就需要相关政府部门在采伐证的管理方法上做出相应的改变，对不同的林种进行分类管理，对生态公益林执行严格的采伐限额管理，对经济林和速生林，应让农户根据市场行情，根据先前制定的森林经营方案，自行的处置，政府部门应把工作的重点放在监督农户伐后及时的更新，以减少林木采伐对生态环境可能带来的不利影响.

3.4 采取切实措施促进林地流转市场的完善和规范

从调查结果来看，农户经营林地的面积普遍较小，且地块较为分散，很难形成规模效益，而积极开展林木、林地、林权流转工作是解决这一矛盾的有效方式之一.因此要做好以下几个方面的工作：首先要明确产权关系，妥善解决现存的因产权不明晰而产生的各种纠纷.继续完善对现有林地的确权工作，对林权证进行及时的发放和更新.其次，加大力度培育林地流转市场，对现有的林权登记中心、森利资源流转交易中心进行进一步的规范和完善，解决农户林地流转的后顾之忧，从而实现加快林业资金的周转，降低农户的经营风险的目的.最后，建立和完善森林资源评估机构，做好流转过程中的服务工作，及时办理权属变更登记手续，保护当事人的合法权益，在流转过程中，要防止乱砍乱伐、改变林地用途等行为，从而实现林地林木流转市场合理规范的发展，为非公有制林业的健康发展创造有利条件.

3.5 加大农户从事林业生产经营的补贴力度

众所周知，森林具有正外部性效益，但目前我国的林业补贴制度还处于探索阶段，补贴范围也仅限于生态公益林，而且补贴的力度和补偿标准都非常低，无法调动农户营林造林的积极性.从当前农户林地投入行为的影响来看，有必要对农户营林投资进行补贴，这对于鼓励农户加大造林投资力度，增加农户收入，促进商品林发展，缓解木材供需矛盾，以及生态建设都具有很重要的积极意义.借鉴国外经验，在补贴方式上可以采取两种主要的途径，一是像目前实行的粮食直补一样，设立一卡通账户，由国家或省级、地级政府直接根据农户林地面积进行补助，实现专款专用.各级政府还可以根据各地的实际情况，将有限的补贴用于为农户免费或优惠提供优良树种、补助贷款利息、免费提供技术培训等方面，还可以用于帮助修建道路、水塘等农户靠个人力量难以完成的基础项目建设，改善林区的生产生活条件.

［1］魏远竹.资金投入：林业经济增长方式转变的第一启动力［J］.林业财务与会计，2000（5）：9－10.

［2］唐玲佳.集体林权制度改革后农户林地投入现状的调查研究［J］.安徽农业科学，2011，39（14）：8676－8678.

［3］詹黎锋.农户造林投资行为影响因素实证研究［J］.福建农林大学学报：哲学社会科学版，2010，13（2）：57－60.

［4］夏春萍.集体林权制度改革的困境及其解决途径［J］.林业经济，2011，7：23－25.

［5］利川林业与山区农村治理调研汇报材料［R］.2011，7.

Empirical research on the affecting factors of farmers'woodland input——a case study of Lichuan City

XIA Chunping，HAN Laixing
（College of Economics and Management，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070）

After the reform of collective forest rights，farmers become the main body of the forestry production and management，Based on household survey dates of Hubei province Lichuan city，this paper analyses the influencing factors of farmers woodland input，The analysis showed that farmers affected by the level of education，the number of forest plots and distance from home，the farmers level of understanding of the collective forest right system，and the harvesting quota system have a significant impact on farmers woodland input behavior.In response to these problems，we proposed strengthening forestry socialization in policy advocacy，increase service levels，appropriate to relax the cutting quota policy，make forest land circulation standard and increase its subsidy to agribusiness forestry and so on.

reform of collective forest rights；farmers；influencing factors of woodland input

F32

A

1000－1190（2012）04－0488－06

2012－05－23.

湖北农村发展研究中心项目（ZDD1104）.

＊E－mail：xcp＠mail.hzau.edu.cn.