分析建筑招投标市场竞争性谈判存在的问题

孙景奇

摘要: 竞争性谈判有它本身的优越性，其以一种常见的形式出现。本文通过和公开招标的形式进行对比来阐述竞争性谈判的利与弊，并且通过工程实例对竞争性谈判中的重点环节进行探讨。

关键词:优越性对比探讨

一、竞争性谈判较公开招标的优势

竞争性谈判与公开招标对比后的优点表现在以下几个方面：

1、谈判的灵活性

在法律规定的范围之内, 竞争性谈判具有相当大的灵活性。当采取竞争性谈判的方式时, 采购人能够直接同参与谈判的投标人对产品的技术、价格、档次、使用功能以及付款方式等一系列实质性的问题行交流、谈判和磋商。这样做的好处主要有四点: 第一是能够使谈判双方都具有主动权, 能够让谈判双方在谈判相关合同条款时取得双赢的效果; 第二是能够使投标人充分展现自己的产品特点和企业的竞争力; 第三是通过对比各家的产品, 能够使采购者进一步加深对各家产品的认识, 这样能够使设计上的不足得到一定程度的弥补; 第四是能够及时有效的完善谈判文件中被遗漏的条款,使采购工作不会出现任何死角。

2、采购的高效性

采用竞争性谈判能够提高采购效率。对于公开招标而言, 整个招标流程为: 提交招标信息、编制招标文件、公布招标信息、发放招标书、预审招标资格、考察与评定、定标、最后为签订合同, 整个过程在顺利完成的情况下, 周期一般约为50天左右。但是当采用竞争性谈判的采购方式时, 在公布信息和招标谈判的步骤上可以节省不少时间, 而且还可以简化预审投标资格等环节。一般而言, 采用竞争性谈判的采购周期大约为20天左右, 比公开招标方式周期的一半还短。因此, 采用竞争性谈判的方式能够有效提高招投标效率,使工程上的一些紧急需求得到最大限度的满足。

3、经济性

对于公开招标的采购方式来说, 每个投标单位只具备一次而且是无法更改的投标报价机会, 这样往往导致投标报价的某些环节上会有不合理之处, 具体表现为: 招标产品为低价劣质或者高价优质产品; 在投标过程中出现价格的串标和围标现象。如果采用竞争性谈判的方法, 能够使投标人充分展示出企业和产品的竞争力。在经过两轮的报价与谈判以后, 投标人的报价会得到很大程度的降低, 而且通过和投标人直接互动交流, 采购人能够进一步了解参加投标厂家的产品价格和质量, 在通过相关专家的意见与建议之后, 使得采购产品的性价比得到最大限度的优化。通过上述对竞争性谈判与公开招标的对比中不难看出, 竞争性该谈判具有自身不可替代的优点, 能够有效地解决出现在采购当中的价格的不合理性、技术的复杂性以及时间的不确定性等问题, 从而使采购效率得到显著提高, 政府的使用资金也得到最大限度的节省。

二、在进行竞争性谈判时应注意的若干问题

虽然竞争性谈判有上述诸多优点, 但是由于采购工作自身具有的特殊性和敏感性, 在进行竞争性谈判时还应该注意以下几点问题。

1、选择合适的采购方式

对于工程采购而言, 当工程情况能够符合公开招标所要求的条件时,

公开招标方式还需要被给予优先考虑。不能够纯粹为了达到简化工作环节、节省时间的目的而牵强的采取竞争性谈判的采购方式。在进行竞争性谈判时, 还应立足于牢固的法律基础, 依法进行竞争性谈判。

2、进行有效的市场调研

在进行谈判文件编制工作的前期, 应当安排专门的人员, 对特殊的采购项目进行市场调研, 调查摸底相关的建筑设备和材料市场,搞清市场行情, 详细了解采购项目的品牌、档次和价位。这样能够使采购文件得到有效的完善, 采购工作的成功率得到明显提高, 减小了在谈判过程中陷入被动的情况发生的可能性。

3、发布采购信息应该注意的问题

当采用竞争性谈判的采购方式发布采购信息时, 应当参考公开招标的有关形式, 防止采购信息受到因某些不公开因素产生的信息局限性的影响, 这样才能使满足招标要求的投标企业更加深入的参与到谈判中来, 也会使采购者得到更多的产品选择的机会。

4、编制文件时应该注意的问题

在编制谈判采购文件时, 要坚决杜绝在评审环节中完善的想法,否则会使采购文件中关于技术与参数的要求、标准的制定等工作受到忽略。不能在竞争性谈判的评审步骤中去制定具体要求, 评审过程只起到完善各项要求的作用。在制定谈判文件时, 应该明确表达出采购项目的总体情况、对投标企业的资历要求、谈判的整个流程、主要的谈判内容、评审的办法与标准等要素, 这样可以使采购人的采购要求得到相关投标单位充分正确的理解。

三、工程实例

该工程为某市重点小学的重建工程。为择优选择施工队伍, 决定对该工程进行竞争性谈判。以下介绍了该工程项目的总体概况,并且对本次竞争性谈判的重点环节做了详细阐述。

(一) 工程情况概述

1、长度为210米的围墙, 规格要求: 高2 3至2 5米, 厚0 25

米, 抹灰。

2、长度为220米的排水系统, 规格: 直径为30厘米的PVC圆

形排水管。

3、20个检查井和检查井盖, 规格: 井深1 4米, 砌砖, 人工垫层、挖土方、抹灰等。项目总投资金额: 22万元。承包方式: 竞争性谈判。工程质量要求: 符合工程质量检验评审规范的合格标准。

(二) 工期要求: 计划工期12个月完成。

(三) 投标资质要求

具有独立的企业法人资格并且近二年内没有违出现违法行为的施工企业。

(四) 工程建设的计价方式:

1、本工程竞争性谈判的报价方法采用工程量清单固定单价法,

并且根据当前的是差价和市场信息进行工程预算。

2、参加竞争性谈判单位的竞争性谈判报价应该包括本工程的直接费用、间接费用、其他清单费用、风险金、保险、税金以及政策性文件所规定的费用。

3、参与竞争性谈判的单位如果中标, 将固定措施费包干。

4、参与竞争性谈判单位所给出的竞争性报价应当包含整个工程的全部费用, 对于出现某些方面费用没有计入到竞争性谈判报价的行为, 招标人将会以参与竞争性谈判单位不收取该费用或者已经计入其他项目费用中的行为处理。

(五) 评选的程序

1、制定出竞争性谈判的具体方案。

2、进行竞争性谈判: 参加竞争性谈判的各单位同评审委员会进

行面对面的谈判交流。

3、最后公布最终的中标单位。

当评比工作结束之后, 参加竞争性谈判的企业必须在规定的时间之内完成最后的工程投标报价, 然后进行二次报价, 最后由评审委员会根据评分标准确定出评分最高的单位为最终中标人。

四、小结

近几年我国有些地方在对工程招标项目采取竞争性谈判时, 由于竞争性谈判自身程序还不很完善, 操作流程没有被规范化, 使得其最后不得不以失败告终。因此对于竞争性谈判, 我国相关领域还应该给予其足够的重视, 规范完善竞争性谈判的采购与管理机制,使竞争性谈判制度不断地走向成熟。