城市电网规划中存在的问题及措施

郑兴元

（四川省电力公司阿坝公司，四川 阿坝 624000）

城市电网规划中存在的问题及措施

郑兴元

（四川省电力公司阿坝公司，四川 阿坝 624000）

本文作者通过对我国城市电网建设的现状及存在的问题进行了分析，同时就如何做好电网规划的几点措施进行了探讨，并提出了一些电网规划的发展方向及建议。

城市电网；电网规划；问题；措施

前言

城市电网是国民经济的基础产业,电力工业的发展必须与国民经济和社会发展相适应,现在各地电网建设基本上都是力图与城乡规划相配合,都把电网建设纳人城乡总体规划之中。目前我国很多城市电网建设滞后的一个重要原因是变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道等规划用地得没有得到有效的保障。很多地方电网发展规划还没完全纳入城市总体规划,没有实现电网规划和城市规划协调发展。从近几年各地电网建设的情况来看,各地电网建设基本上都是力图与城乡规划相配合,但是还存在或多或少的问题。

1.城市电网规划中存在的问题

1.1.电网规划基础数据不足

城市电网的基础数据是进行电网规划的重要依据，但现在城市电网的基础数据变化很快，而且更新不及时，统计不准确，导致用于计算分析的数据出现偏差，从而在一定程度上降低了计算结果的可信度。

1.2.电网规划技术手段缺乏

城市电网的设备量大面广，目前只凭经验确定变电站布点、架设线路或安置配电变压器是远远不够的。

1.3.城市发展的不确定性

城市的总体发展规划是政府部门制订的指导城市未来发展的纲领性文件，对城市的发展定位和土地利用性质都进行了约束，也是制订城市电网规划的重要依据。但在城市建设发展过程中，往往不能严格按照城市总体发展规划执行，导致了负荷增长在空间和时间上的不确定性，使得城市电网的网架结构缺乏明确的发展目标，这样也就给城市电网规划增加了许多困难。

1.4.城市电网规划与其他规划的街接问题

目前，电网规划与城市规划基本脱节，城市各种专项规划基本都是各自编制，彼此间缺乏有效的沟通，经常出现电力建设与其他建设相矛盾的问题。城市总体规划对变电站站址及线路走廊不做描述，使得站址和线路走廊得不到控制性预留，这是导致城市电网规划建设困难重重的根本原因。

1.5.其他方面

1 ）规划观念。规划观念尚未真正转变，不能适应当前电网快速发展的需要，尤其是缺乏系统性的优化理念。在技术方案中对全电压等级序列的整体优化重视不够，在经济分析中对整个投资周期中投资回报率重视不够。

2 ）规划工作的管理模式亟待更新。目前，电网规划管理按照三级设置，分别进行各自所辖范围和电压等级的电网规划。这样的分工虽然有其合理性，但容易造成上下级电网规划协调力度不够，各级规划各自为战，无法实现电网的整体最优。

3 ）规划工作的工作方法没有充分体现信息化。电网规划是一个复杂的系统工程，牵涉到社会经济和产业发展的各个方面，信息量的大小，信息的及时性、准确性直接影响规划的决策。而目前电网规划的信息采集手段还基本停留在手工收集阶段，不能适应建设数字电网的要求。电网规划缺乏对海量信息的整理工具、提炼工具和专家分析系统。

2.做好电网规划的几点措施

2.1.收集材料,综合分析,做好规划基础的工作

城市电网规划的基础工作是做好整个规划的重要前提。一个优秀的电网规划必须以坚实的前期工作为基础,包括搜集整理系统电力负荷资料,当地的社会经济发展情况,电源点和输电线路方面的原始资料等等。为保证电网规划的科学性和合理性,前期资料的收集和分析工作非常重要,包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据,以及对这些数据进行分析和预测,为城市电网规划提供准确有力的依据。

2.2.做好负荷预测的工作

电力的需求量受到经济发展的速度、产业结构的变化以及技术构成的变化等综合因素的影响。在现阶段,各地纷纷招商引资力度,建设了规模不同的各类工业园区,普遍存在预测负荷与实际用电负荷差距很大的现象。因此,应加强与地方政府的沟通,及时掌握各类大型招商引资项目的进展情况,通过规划年内各区负荷的收集,采用不同的方法进行准确的预测,使得城市电网规划更具有科学性和合理性。负荷预测的方法有多种,每种方法都有各自的长处和局限性,为了提高负荷预测的准确性,可以建立多种预测方法的负荷预测模型,在实际预测中,将收集到的各种经济预测数据、规划及历史数据,通过调用预测主库的手段,用多种方法进行预测,根据宏观经济形势及经验取各种方法的权数,将多种预测结果加权取平均值,这样可得到较准确的负荷预测成果。

2.3.电网规划与城市规划同步进行、协调发展

把城市电网规划纳入城市整体规划之中是做好城市电网规划的重中之重。电网规划主要侧重于城市空间内电网的科学合理布局,更多地强调技术和经济层面的合理性,更具专业性。城市总体规划是根据地方社会经济发展的需要所作的一个综合全面规划,更侧重于规划市区的科学合理的布置,更具综合性。两个规划有着共同的规划对象和规划目标,都涉及到城市建设用地控制和空间走廊,它们之间应该是相互协调和衔接的关系。电网规划应在城市总体规划的指导原则下进行编制,以往电网规划仅是将规划项目建设纳入城市规划之中,城网规划应在现有负荷基础之上从市政规划入手,在规划过程中服务于市政规划。具体在操作过程中应对负荷预测做到分区、分业与分时预测相合。应研究不同行业在城市的具体位置、具体年份的负荷,使变电站、线路等供电设备的规划及建设满足负荷增长的需要。变电所布点也要充分考虑配电规划,因为合理的变电所布点可减少供电企业配电网的投资,从而从整体上降低电网建设投资。

2.4.电力企业应努力实现多元化投资

随着经济的日益发展和人民群众生活水平的日益提高,供电量的将会进一步增长,电力企业也会面临着很大的压力。因此,电力企业也要从各方寻求不同的政策支持和多元化投资。既要争取各级政府的投资,又要争取各类优惠政策,如低息贷款、减免税、调高售电电价、调低上网电价、增加新增用户对电网投资等措施。供电企业应面对实际,利用目前国家在经济发展过程中对其它公用行业所采取的扶持政策,在城市电网规划上尤其是新市区与准市区的规划上,争取更多的多元化投资对城市电网进行规划建设是必不可少的。

另外,加强宣传力度,通过新闻媒体等各种渠道大力宣传电力设施建设的重要性以及相关技术和环保等科学知识,增加城市居民对电力设施的科学认识,让城市居民积极配合电网的规划。积极争取政府政策,促使政府各部门支持电力建设,建设绿色通道对土地征用、拆迁补偿、线路路径等问题按照相关标准并在规定时限内给予解决。

3.电网规划的发展方向及建议

3.1.完善相关法律法规

通过建立完善法规来加强国家对电力工业的宏观调控，在法律法规层面体现国家对新能源发电企业的支持。通过立法形成健全、完整、可操作性强的电力法律制度，明确市场各方的权利义务，确保市场各参与方的合理利益，为中国电力工业的长期健康发展和电力市场改革奠定坚实的法律基础。

3.2.完善电网规划的理论及方法，提高电网规划水平

发展规划偏差难免，须根据变化及时对规划进行滚动修正；同时建立完善的信息共享平台，以避免由部门分割，信息不对称所导致的决策滞后或者规划失误；应用先进的预测方法，对电力市场运营方式、投资方式、监管方式及电价体系等进行预测分析，提高电力负荷预测工作水平，为高水平的规划工作打下坚实的基础。

3.3.电源与电网统筹规划，促进电源与电网协调发展

在进行电网规划时，统筹考虑电源建设和电网建设，适当超前，满足经济发展需求，以求社会利益最大化。以电网规划带动电源规划，即电网公司根据市场需求情况，积极做好输电扩容规划，并为电源规划提供参考意见。从技术上保证电源发展的合理性，实现厂、网双赢的结果。

3.4.将加强需求侧管理纳入电网规划，完善电网规划研究

开展电力需求侧管理工作，节约电能消耗和转移用电负荷，节省电力建设投资，促进资源节约和环境保护，改善电网运行的经济性和可靠性。

3.5.加强电力监管

针对我国实际情况，应建立完整的电力监管体系，形成国家—监管机构—行业协会—企业—用户这样一个完善的体系，全面监督电网规划的实际操作，使电力市场公平健康运行，提高电力工业的运营效率。

[1]王吉权,赵玉林.电网规划的研究方法及特点[J].电网建设,2006.

[2]孙洪波.电力网络规划[M].重庆:重庆大学出版社,1996.

[3]国家电网公司企业标准./QGDW156一0206.城市电力网规划设计导则[Ml.中国电力出版社,2008.

TU994

A