构建科技支撑体系 推进新农村建设

孙英辉 段壮志 师新乔 王占旗

（河北省软科学研究项目组，河北 邢台 054000）

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展历史阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。邢台市是传统的农业生产地区，与河北省其他欠发达地区的农村一样，传统农耕文化和生产生活方式至今仍然没有得到根本改观，这极大的阻碍着新农村建设的进程。邓小平同志曾指出：“科学技术是第一生产力。”这一论断无疑为我们指明了解决发展难题的主攻方向。基于此，要实现邢台市新农村建设的跨越式发展，就必须要构建符合邢台实际的新农村科技支撑体系。

1 科技支撑体系建设对社会主义新农村建设意义重大

如何构建完善的新农村科技支撑体系，充分发挥科技对新农村建设的巨大推动和引领作用，是摆在我们面前的一个重大而迫切的现实课题。建设新农村科技支撑体系是贯彻落实科学发展观的要求，是实现新农村建设与科技紧密结合的有效方式，是着眼于统筹城乡发展、解决“三农”问题、造福农民群众而采取的一项重大举措，对于久发达地区全面建设农村小康社会、加快推进新农村建设意义尤其重大。

构建新农村科技支撑体系对于推进新农村建设进程具有决定性作用。新农村建设一方面要大力发展农村生产力，以经济建设为中心，千方百计增加农民收入。要提高农业生产力，必须发展现代农业，现代农业的发展离不开农业科技应用和创新；另一方面，社会主义新农村建设也要不断提高农民生活水平，这同样离不开科技的支撑。粮食生产不仅增加农民收入而且也是保障国家安全的重要手段，严重的是我们正面临着耕地减少、需求增长，水资源紧张，若想保持粮食安全必须要紧紧依靠科技。从增加农民收入的途径看，无论是发展现代农业，推进产业化经营，延长产业链，为农民提供更多收入途径，还是发展二、三产业，拓展农村新的发展空间，比如以农业和农村资源为基础的劳动密集型产业通过技术进步提高效率，都离不开科技的强力支撑。从提高农村生活水平看，家用沼气的推广使用，节能农舍的建设，食品安全的保障，发展循环经济保护农村生态环境，降低资源消耗如农村废弃物的无害化处理，节水技术，同样离不开相关科技的应用和推广。从新型农民的培育看，农民劳动技能的提高，适应现代农业以及转移就业需要，也要有科技的支撑。要发挥科技在这些方面的作用，推进社会主义新农村建设，就必须发展与农业生产、农村生活相关技术，大力推动农村科技服务体系建设，使科技成果尽快转化应用推广。

2 新农村科技支撑体系建设的指导思想和基本原则

建设新农村，首要的是发展农村经济，核心是解决农业增效、农民增收的问题，目的是提高农村现代化水平和农民生活水平。新农村建设对农业和农村科技提出了巨大需求，也为农村科技工作指明了方向。科技要更贴近农村、贴近农民，科技更能解决农业生产、农村发展的关键性、共性及特殊性技术问题。科技工作要紧紧围绕社会主义新农村建设对科技提出的巨大需求，大力推进农业和农村科学技术的研发普及和应用。基于此，构建新农村科技支撑体系的指导思想应该是：坚持科学发展观，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，紧紧围绕发展农村经济生产、提高农民生活水平、改善农村生态的目标，以提高自主创新能力为核心，以现代农业、生态产业和农业科技成果转化应用推广为重点，大力发展品牌农业、特色农业、高技术农业，大力实施科教兴农和人才强市战略，加强区域农业科技创新体系建设。

立足于邢台农村农业农民实际，建设适应新农村建设的科技支撑体系要坚持这样几个基本原则：a.品牌带动原则。坚持突出发展品牌农业，培育壮大一批国内外知名的农产品品牌，比如华龙、富岗、绿岭；坚持突出发展特色农业如山区干鲜果品、食用菌生产、高效蔬菜生产、金银花等为主的优势产业。隆尧大葱、南和西葫芦、南宫无公害韭菜、新河和柏乡的食用菌、巨鹿金银花及枸杞、邢台县甘蓝等特色种植，已被省命名为特产之乡，建设特色科技示范县与特色科技产业，邢台是有基础的。b.企业为主体的原则。坚持龙头企业带动，大力培育科技型农业产业化龙头企业，强化企业的创新主体地位，推动规范化、标准化种植，提高农产品产量和质量。至“十一五”末全市共建成市级重点龙头企业202家，年销售收入5000万元以上龙头企业达到55家，其中，国家级重点龙头企业3家，省级重点龙头企业31家，基本形成了国家、省、市、县不同层次的龙头企业群。c.注重人才和自主创新的原则。坚持培养高技术人才与培育新型农民并重，既要培育和引进能够领军的农业科学家，打造科技创新团队，又要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。d.生产和生活并重原则。以科技应用来解决农民生产、生活中最迫切最需要的问题，改变农民生产方式、生活方式，提高生产效率和生活质量。在注重用科技支撑生产的同时，必须重视采用比如太阳能应用推广、沼气池的建设、供水改造、村居建设设计等关系百姓衣食住行适用技术的推广应用，提升农村生活水平。

3 邢台市农村科技支撑新农村建设的实践探索

“十一五”期间，为发挥科技对农业生产的推动作用，一是着力组织实施主要农作物优质高效生产科技创新与示范、果菜无公害生产技术开发与示范等重大农业科技创新工程，建立起各类农业科技示范园，培养跨区域农业创新研究群体。二是充分利用农业科技传播站和星火培训学校等多种形式，大力开展农业实用技术推广普及，基本形成市、县、乡培训网络，每年对农民进行培训。三是开展社会主义新农村建设科技促进行动，重点抓好国家和省级新农村建设科技示范点。加强新品种、新技术、新成果的应用，推进“科技进村入户”；加强农村生产和农民生活信息化技术的应用，推进“信息进村入户”；加强科技咨询指导和农民适用技术培训，推进“服务进村入户”。四是实施“科技惠民”行动。实施药物创新引导工程，为提高公民健康水平保驾护航。加强公共卫生、食品安全监测、职业病防治及流行性传染病预警与控制技术研究。以研究控制重大事故发生的预警技术为重点，提高城市与工业企业的安全水平。

“十一五”期间，邢台市对农业科技创新高度重视，取得了显著成效。在良种选育和农业科技成果转化方面，先后有5个农作物新品种通过国家审定，并大面积示范推广，5个县列入省级一县一业一园科技示范县，13个村列入省级以上新农村建设科技示范点。推进太行山星火产业带建设，建成星火产业示范基地26个，培育龙头企业24个，科技示范村18个，临城11万亩薄皮核桃基地、内丘10万亩绿色苹果基地被命名为国家星火产业示范基地。

为推进新农村建设步伐，应该从建设社会主义新农村大局出发，立足于农业发展高效，农村实际发展和农民增收需要，建立起一支精干高效的惠农科技队伍，实现科技研发与推广应用紧密衔接，力争到“十二五”末建成适合邢台实际的区域性的农业科技创新和应用新体系，为邢台市现代农业建设，新农村建设发挥杠杆性作用。具体目标：一是建立起以龙头企业为主体的技术创新应用推广体系；二是财政用于农业科技创新应用推广的投入显著增加；三是农业科技成果转化力争上游进入全省先进行列；四是构建起一套农业科技服务体系，提升农业产业示范园建设档次，形成全国知名的特色产业园区；五是农民科技文化素质明显提高。