金融危机与美国霸权战略的调整

　　【内容提要】经济是政治的基础，金融是霸权的基础。金融危机削弱了美国综合实力，使美国霸权战略不得不进行一系列调整：在经济领域，实施经济优先的战略方针，推动霸权战略的“国内化”转向，夯实美国在世界政治经济中的霸主基础；在国际政治领域，加速推进“转型外交”进程，倡导多边主义和国际协作；在军事领域，采取相对收缩的军事战略，适时调整海外军事布局，全力应对国际金融危机。
　　【关键词】金融危机 转型外交 战略收缩
　　【作者简介】逄爱成，吉林大学行政学院国际政治专业2008级博士；黄凤志，吉林大学行政学院教授、博导
　　
　　2008年9月15日美国雷曼兄弟公司宣布破产，美国金融危机愈演愈烈，并波及世界其他国家和地区。2009年1月20日奥巴马在金融危机中就任美国总统。经济是政治的基础，金融是霸权的基础。金融危机直接损害了美国综合实力，美国霸权战略被迫进行调整。正如奥巴马在其首份《国家安全战略报告》中所提出的，必须在国内建设美国力量源泉和国外塑造应对挑战的国际秩序，实现“重振美国和领导世界”的战略目标。
　　
　　一、金融危机及其内在原因
　　
　　国际社会对金融危机产生的原因大体可归为“单元论”和“结构论”两种观点。持“单元论”观点的认为金融危机是美国金融机构滥用市场开放性，实行过低利率政策，以及为追求高收益而过度投机等综合作用的结果。奥巴马本人也认为金融危机是“部分人贪婪和不负责任的结果，也是因为我们的集体失败”。 从本质上看，金融危机是美国国内政治对金融财团屈服和放纵的结果，美国国内财团势力操纵并凌驾于美国政治之上，使资本几乎处于无监管的自由状态。毫无疑问，美国是此次世界性危机的罪魁祸首，美国透支美元国际信用是此次金融危机发生的最直接原因。还有部分人持“结构论”观点，认为金融危机要归于失衡的全球贸易和经济结构， 一些贸易大国如中日德等国利用手中大量的贸易盈余购买美国国债，使全球储蓄大量聚集，资产频繁打包出售，严重脱离其实际价值，推动了金融泡沫的出现， 甚至美国财政部长盖特纳也认为“全球规模的过度外汇储备正在导致国际货币和金融体系的严重混乱”。从本质上来看，金融危机的根源在于资本主义社会化大生产与私人占有制之间的矛盾。正如马克思所说，一切资本主义生产方式的国家，都周期性地患上一种狂想病，企图不用生产过程作媒介而赚到钱。因此，金融危机是资本主义世界经济发展中反复出现的现象，对美国霸权战略产生一系列深远的影响。
　　
　　
　　
　　二、金融危机与美国霸权战略的调整
　　
　　美元霸权是美国金融危机产生的直接原因。从冷战开始，美国依靠美元的铸币利差保证了经济上更大的自主性，使美国能够建立起进行海外战争的能力，维持海外驻军的能力，以及经济上支持对外政策的能力。 正如美国学者吉尔平所说：美国基本上是利用美元的国际地位，解决了全球霸权的经济负担。 由于资本主义的基本矛盾无法克服和解决，资本主义经济危机就不可避免。奥巴马上台后，在全球市场经济面临毁灭性打击的关键时刻，及时确立了应对国内外经济挑战政策，重建富有成效的与盟友的伙伴关系，重振美国衰弱的经济等任务， 美国霸权总体呈现出了“经济优先、外交转型、军事收缩”等特点。
　　（一）金融危机奠定了美国霸权“经济优先”政策基调
　　国际政治现实主义大师摩根索说过“外交力量是总体国力的表现，伸张的外交是国家之间的权利显示”。在金融危机的影响下，奥巴马政府工作重点正由经济刺激措施转向减少赤字，他在2011年2月14日向国会提交的2012财年预算案中指出，2012财年预算总额为3.7万亿美元，并将在未来10年内将赤字削减1.1万亿美元。美国截至2021财年的年度赤字总和将达到7.2万亿美元，庞大的赤字已经为美国经济繁荣带来了沉重的负担。为此，奥巴马制定了11750亿美元的巨额财政刺激计划， 其核心任务是在经历一段时期的经济低落、下降和灾难性失误之后重塑美国的国家目标和实力， 改变美国“霸主形象”，全力恢复和重建衰弱的美国经济。
　　首先，美国及时倡导国际金融机构改革。国际政治学者本杰明•克亨（Benjaming Cohen