韩国版世袭制

　　在上世纪七八十年代的韩国，“鸡窝出凤凰”这句话曾激励很多人立志奋斗。那是一个再困难、再无力也要通过自己的努力创造机会，积极并且充满希望的时代。但与其背道而驰的世袭制也同样深深扎根。凭借这种制度，掌权者的职位得以世袭，血缘－地域－派别的力量逐渐强大。
　　最近，“大韩民国版世袭制”引起热议。从中央政府机关到地方自治单位，包括外交部在内，都有所谓“少数人小团体”，国有企业也不例外。经查，一些掌权者利用职位之便安排子女或亲信进入公务员队伍，使政府公信力受到损害。
　　2010年 9月7日，富川市长金晚洙在记者招待会上表示，“完全赞同李明博总统构建公平社会的理念，将监察下属机关，并采取严惩措施”，体现了加强人事改革的决心。富川市存在的问题就是，地区掌权者子女或亲属大量占据公职。
　　之前，富川市设施管理公司被爆出有前市议员的子女、亲属等8人在公司核心部门任职。由于地域政治势力对自治单位的人事安排施压，富川文化财团、富川产业振兴财团、富川体育协会等其他政府下属机关也存在同样的现象。
　　目前对于设施管理公司的调查已经结束，富川市监察厅厅长权熙春表示：“调查发现，设施管理公司内，前市议员子女以及其他公职人员的子女、亲属任职现象非常严重。最初录用时的选拔条件不完善，他们大部分都是特招进来的。即使有些人是公开选拔进来的，也不过是走了个形式。”但对于金市长所说的“从重处罚”，他透露：“业务上出现问题的话，的确会严厉处罚，但对人事环节相关人员的惩罚还没有。这并不是个人道德上的问题，录用过程中虽然可能出现问题，但还不到足以严惩的地步。”
　　地方自治团体下属机关中存在的不公特招制度甚至波及到了首尔九老区。2008年12月，九老区地方自治市民联合会发表声明，质疑当地设施公司不合理的用人制度。包括区政府前高层领导子女4名、现任区议员子女2名、前区警察局情报科长子女1名及公社理事长亲属2名等在内，共披露出21名不合理录用者，所谓“关系人事”占据公职职位的37%。
　　特别是当时任公社理事长的李相运，在进入公社前曾任区行政管理局局长，与当地区政府一把手共过事，是莫逆之交。李因为滥用人事大权遭到非议，全国业绩评定中又得了最末，但在2007年依然顺利连任。另外，他的侄子也在车辆管理所由临时6级（驾驶职位）直接迅速晋升为普通7级（办公室职位），引起各种传闻，因为晋升7级职员须持有大型车辆许可证，而其没有任何许可证。
　　对引起质疑的这21个人究竟采取了怎样的措施呢？九老区地方自治市民联合会执行委员长说：“还在工作呢，只有理事长交出了辞呈。说是加大监察力度、加强透明性，但是没让我们看到任何公布出来的东西。都是形式上的，一点实际意义都没有。还不是掩耳盗铃，比起不公平，更让人感觉好像是被欺骗了。”
　　此外，基层制、合同工和所谓精英骨干的无限期合同工等职务，即便是通过公开聘用流程招录，大部分还是经过书面资料遴选或简单面试就录用了，依然避免不了特招的情况。包装着公选的外衣，剥开来看却依然是定员特招。
　　2009年1月，京畿道政府曾在网站主页发出公告，要通过考试招聘一名无限期合同工，最后录取了一个人。但后来发现，这名被录用的员工40岁的崔某，是议政部议会安姓议员的儿子。事情败露后，崔某于9月8日从所在的下水道科辞职。
　　但是对用人环节的非议还是不绝于耳。招聘公告虽然宣称公开选拔，但算上发布当日，公告总共才发布了3天，而申请者也仅有崔某一人。不仅如此，参加面试的考官就是议政部总务科科长和下水道科科长而已。在后来的考试中，五项审查，崔几乎都是满分。这一切不禁让群众感到疑惑：难道议员的子女就要一路绿灯吗？
　　针对“关系人事”的盛行，韩国公务员劳工会发言人赵昌贤说：“就连高层领导和政府部门中，这种现象也比比皆是，所以政府就不过多干预了，潘多拉的盒子已经打开。”
　　[编译自韩国《时事杂志》]