寓科学管理于检察队伍职业化建设之中

　　检察官职业化是指作为国家法律监督机关的检察官在行使法律监督权时所表现出不同于社会其他任何群体的独特的专门知识、技能、工作方法、行为方式以及专门思维模式的趋势，其基本要求是具有独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。
　　河北省检察院党组书记、检察长张德利要求全省检察机关要把精细化管理作为检察队伍职业化建设的重要抓手。就最基层的县检察院而言，笔者认为，检察队伍的职业化建设要通过一套符合检察特点规律的科学管理模式才能实现。
　　
　　一、创新完善管理体系。由无序管理向规范管理转变
　　
　　一是建立科学的决策管理体系。按照分权、放权、制权的原则。界定党组会、检委会和检察长办公会的职责权限，形成队伍、业务、保障三位一体的管理模式。
　　
　　二是建立科学的办案管理体系。形成以举报、初查、立案侦查、审查逮捕、审查起诉、抗诉、申诉案件等各个办案环节为内容的工作流程和规范，实施案件流程管理、全程跟踪监督和质量预警，完善案件流程管理与质量考评并重的案件管理。
　　
　　三是建立科学的检务管理体系，促进公正文明执法。对各科室职能、内部职位设置、人员编配、流程管理、监督制约等进行综合分析和梳理的基础上，加强职位管理，明确干警岗位职责和要求，推行阳光检务，公开监督，规范公正、文明执法行为。
　　
　　四是建立科学的责任管理体系，增强干警工作的紧迫感。以加强干警履职意识和履职能力为切入点，建立全院自上而下的责任管理体系，即对干警相对应的每项工作担负责任程度分为报审、承办、负责和全权四个级别，若履职失责则相应按间接、直接、领导和全部责任予以追究。建立责任倒查制和责任追究制，工作中若出现失误。直接追溯到具体岗位，追究从上到下责任人的责任，落实责任“买单制”。
　　
　　五是建立科学的绩效管理体系，提升检察工作水平。推行链式管理、层层签订绩效考核责任书。将工作目标层层分解到各科室，一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实，使干警切实感受到绩效考核带来的危机感和责任感。
　　
　　二、创新整合管理内容。由粗放管理向精细管理转变
　　
　　“精”就是要求管理工作准确到位，“细”就是要求管理工作能从小处人手，抓住细节。不留死角。简单地说。精细管理理念就是有工作的地方必须有要求。有要求的地方必须有管理，有管理的地方必须建制度。
　　
　　一是抓绩效考评，求“细”。首先是规范管理制度。制定《人民检察院岗位目标责任制》和《检察院工作人员绩效考评办法》，从多层面、多角度为干警建立工作业绩档案。坚持工作经常性讲评制度。“工作效果的好与坏，不应该到年底才能看到”。干警个人月小结、科室工作月讲评、全院工作季讲评。形成惯例。明确要求在工作讲评中认真分析存在的不足，找准整改的方向和措施，争取做到每一次讲评就是一次民主生活会，一次提高创新会。每一名干警即是被评者，又是评议者。其次是加强日常监督。以完善检察流程管理制度为重点，建立完善办案跟踪、预警、督办、通报等制度，提高办案人员的效率意识。定期通报反映检察质效指标的“十率”，确保对全院案件监督检察进度等情况及时掌握；强化院监督管理职能，主管检察长、科长要建立重大涉检案件登记备案制度，及时了解跟踪掌握案件处理进度及处理情况：健全案件质量检查制度，对评查结果及时反馈、落实奖惩措施。做到检查与整改并重。再者是从“抓小”人手，对症下药。从案件信息录入、检察着装、庭审记录、办案文书制作、卷宗装订到监所管理等。力争不放过每一个细节。领导定期对分管工作进行全面检查、指导，并作出书面点评：对调研、宣传工作，更是要求院领导带头撰写调研文章和宣传稿件等。
　　
　　二是抓队伍管理。求“活”。院党组要要求班子成员，思想上不松防线，纪律上不碰红线。做人上严守底线。带头遵守纪律，带头学习授课，带头勤俭节约，为干警作表率。发挥以人格魅力凝聚人，以爱岗敬业赢得人，以精益求精打动人，以一身正气震慑人的领导示范作用，提升凝聚力和战斗力，提升满意率和支持率。让干事创新者服下“定心丸”。让不思进取者戴上“紧箍咒”。在《岗责》和《办法》中，要明确将上级院考核和本院考核的结果，作为评判各部门负责人业绩的重要依据，考核进位的给负责人加分，退位的扣分。
　　
　　三是抓廉洁执法，求“廉”。每年年初，全院要集中开展反腐倡廉警示教育活动，组织检察官到警示教育基地——监所现场听取服刑犯人现身说法：请纪委干部给全院干警上廉政党课、召开执法执纪监督员及干警家属助廉座谈会，对新提拔的检察官要进行廉政谈话，谈体会、读案例，定期发送廉政短信。通过丰富教育载体和网络资源，寓教于乐，使广大干警在潜移默化中接受教育。要开展“学《准则》、记《标准》、保廉洁”专题教育活动。要求干警深入学习贯彻中共中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和最高人民检察院《检察人员纪律处分条例(试行)》，领会掌握廉政规章制度实质，提升廉洁司法的意识和水平。认真贯彻落实最高人民检察院“六条规定”，将所开展的教育活动与“创先争优”活动和三项重点工作实践有机结合，把反腐倡廉工作摆上更加重要的位置，坚持常抓不懈，确保队伍不出问题。同时，发现问题，决不袒护，严肃处理。
　　
　　三、创新提升管理层次，由低层次管理向高层次管理转变
　　
　　在管理形式上，按照渐次推进的思路，实现检察工作的规范化、标准化、科学化、人性化管理，不断提升检察管理的层次与水平。
　　
　　一是加强制度化建设，建立无缝隙覆盖的制度体系。经常梳理管理工作中存在的空白、漏洞，不断修订完善规章制度。切实变人管人为制度管人，实现事事都在制度之中，人人都在管理之中。坚持制度面前人人平等。对不符合制度规范的行为。必查必纠，增强制度的严肃性。确保制度真正落到实处。
　　
　　二是加强一体化建设，运行严谨统一的案件质量管理机制。在理顺检察管理体制上下功夫，让政治处、办公室等部门切实担负起案件质量监督评查和检察官业绩考评的职能：在健全检察办案长效机制上下功夫，以贯彻落实上级院统一的管理规章制度为基础，以统一的检察管理机构为主导，以统一的检察流程管理、案件质量监督评查、检察官业绩考评等专项管理手段为支撑：在丰富专项检察管理手段上下功夫，坚持案件评查月通报制度，案件讲评和检委会制度和检察官述职报告制度。
　　
　　三是加强检务保障，实现科技强检新跨越。通过各种渠道向上争取基础实施建设经费，及时向县委主要领导汇报，落实县级检察院公用经费保障标准，逐步建立基层检察院公用经费正常增长机制，使规范化建设工作所需的硬件、软件得到保障，初步实现内部资源共享、办公办案自动化、信息化。
　　
　　四是倡行文化育检，增强管理手段的感召力。充分运用不同载体，在加强过程中改进，在继承基础上创新，是新形势下加强和改进管理手段的必然要求。在全院推行科学化管理的同时，要树立“快乐工作、轻松生活”的工作生活理念，并借助检察文化建设、八小时以外教育管理、人才群体培养、争当学习典型等活动，开展形式新颖、内容丰富的教育活动：节假日组织干警开展文体活动，春节组织干警家属联欢，结合岗位练兵开展主题辩论赛、法律文书制作、微机操作等技能比武。认真坚持工间操及升国旗制度等等。要建立图书资料室、电子阅览室、宣传长廊等学习、锻炼、宣传教育活动的配套设施，积极营造良好的文化环境：为了给干警营造一种健康、愉快的工作氛围，要发动干警成立体育、摄影、读书写作等兴趣小组，让干警在工作之余参加一些有利于身心健康的活动，增强干警体质和文化素养。通过常年不断的潜移默化，把管理手段巧妙地融入到群众性文化娱乐活动中，以实现人育环境与环境育人的结合。
　　
　　五是讲究工作方法，在严管与厚爱间寻求最佳结合点。对于涉及干警的来信来访，在严肃对待、查清事实真相的基础上，要作出客观冷静的处理。要使干警们更深刻地感受到党组一班人关心、爱护、尊重干警的拳拳之心，从而更加全身心地投入到工作中。
　　
　　六是热心排忧解难，解决后顾之忧。干警家属子女就业、入学，看似纯属私人事务，但却直接牵制干警的工作精力，对此，院领导要有求必应，主动帮助协调关系，促成问题的顺利解