以行风师风建设推进社会主义核心价值体系教育

　　学者兰久富曾提出“谁有资格教育价值观”的问题。他指出，一般来说，只有掌握正确价值观的人才能够传授价值观，持有错误和落后价值观的人则没有教育价值观的资格。持有错误价值观的人，他会把错误的价值观或落后的价值观当作正确的价值观向他人传授。这也正是浙江省宁波市江北区教育局在实践中深深认识到的问题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，首先要用社会主义核心价值体系武装传授价值观的队伍。由此，教育局领导班子决定从教育行业和教师职业发展的纬度，抓住中小学社会主义核心价值体系教育的源头，加强教育的行风建设和教师的师风建设。
　　
　　一、用社会主义核心价值体系武装干部，正教育行风
　　
　　在教育行业，行风是指全体教师、职工、学生在共同的目标指引下经过长期共同努力而形成的工作、学习、生活等方面的一种特有风尚。加强教育行风建设，是当前整个社会普遍关注的热点问题，也是一项紧迫而艰巨的任务。社会主义核心价值体系，作为长期以来中国共产党探索思想道德建设规律的重大理论进展，同时也作为改革开放以来社会主义价值理论建设的重要理论成果，它鲜明地回答了在新的历史条件下，我们党用什么样的精神旗帜团结带领全体人民开拓前进，中华民族以什么样的精神面貌屹立于世界民族之林的重大问题。充分发挥社会主义核心价值体系的凝聚力量、教育力量、引领力量，对于推进教育行风建设具有重要意义。
　　（一）不断规范领导干部行为
　　孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”可见，加强领导者的行为规范是首要问题。干部首先必须坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，将这四个方面的主导价值观作为自己的价值取向。在制度层面，江北区教育局推出了一系列有效的举措。
　　2010年，江北区教育局党委开始实施一把手“不分管”制度，并专门发文予以明确。教育局局长、党委书记的主要职责是主持教育局的全面工作，而人事、财务、基建、采购、招生等具体工作则交由副局长负责，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，使决策、执行、监督三权相对分离，形成了一种相互制衡的关系。
　　事实上，为规范学校领导的行为，早在几年前区教育局就开始实施学校经费独立核算制度，并成立了区中小学会计代理中心和教育发展有限公司两个专门的机构，统筹学校资金运作。也就是说，校长只要负责学校教育教学就可以了，将校领导的财务管理职责独立出来，以从财经制度上确保干部在正确价值观指导下不犯错误、少犯错误。
　　（二）有效监督教育收费
　　坚持社会主义核心价值体系，要求政府部门能够关注和重视人民群众的民生诉求。作为群众普遍关注的民生问题，区教育局每年都将教育收费列入年度中心工作，坚决抵制教育乱收费行为的发生。明确规定校长为规范教育收费的“第一责任人”，实行“一把手”负责制。
　　为加强规范教育收费的效果，教育局联合纪检、人大、物检、街道（镇）等各部门，建立行风监督员队伍，把规范教育收费纳入社会公众的监管视野。行风监督员定期搜集、上报学校教育收费信息，监督学校教育收费行为。特别是在每年春秋开学之际，专门联络相关部门组织人员对学校收费情况实施检查。
　　在加强教育收费工作行业外监管的同时，教育局还特别注重强化教育收费工作行业内的整治力度，在学校财务管理体制中，建立教育收费和教育经费使用“收支两条线”的管理办法。为此，教育局特别制定八个“严禁”：严禁设立“小金库”或设置账外账；严禁用公款滥发福利、补贴；严禁违反规定擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；严禁搭车收费；严禁收取与招生录取挂钩的赞助费；严禁组织有偿办班补课；严禁擅自印制和征订教辅材料；严禁以代办为名牟取个人和小团体利益。
　　（三）不断完善资金管理和使用
　　随着教育现代化的发展，教育经费投入逐年增加，教育经费的管理和使用显得越来越重要。经费管理体制上的一个很小的疏漏，都会给有错误价值取向的干部留下可乘之机，给国家和社会造成巨大的损失。而建立一个规范、健全的资金管理系统，并有效地运作这个系统，无疑是避免腐败行为的最优方式。为此，江北区教育局建立资金运作专款专用制度，专门成立中小学会计代理中心和教育发展有限公司。会计代理中心聘请专职会计负责学校日常财务的核算工作，教育发展有限公司则专门负责教育装备采购、基础设施建设等各项重要财务工作。
　　为加强教育经费使用管理，目前，区教育局正在研究建立各级各类学校生均公用经费动态调整机制，建立完善教育经费与办学绩效相挂钩的评价机制，提高经费使用效益，以进一步防范学校财务风险。实施公开招投标制度，是抵制腐败行为，杜绝人情交易的有效手段，也是激励干部坚持社会主义荣辱观的有力手段。在基础设施建设方面，教育局制定了《小型建设项目管理暂行办法》，规定10万元以上由区级部门负责项目招投标工作，将10万以下的小型项目划分为2万、5万、10万三个区段，对每个区段内的项目采取不同的管理办法，严格规范项目的操作流程。在项目招投标过程中，认真审核相关单位资质，“黑名单”企业杜绝招标。在各项工程合同签订过程中，教育局将同时与相关企业一并签订廉政协议，从制度上杜绝腐败行为的发生。在各项工程建设过程中，教育局派出专人，对工程建设的进展进行审核，有效杜绝偷工减料、质量不达标等现象的发生。
　　（四）教育招生透明公开
　　社会主义核心价值体系是中华民族价值体系中最本质、最具决定作用的部分，是社会群体判断社会事务时依据的是非标准和遵循的行为准则。江北区教育局毫不松懈地用社会主义核心价值体系武装干部，力求让教育成为公开的教育，透明的教育。
　　宁波市江北区教育局坚持公办学校按户籍和居住地就近免试入学。对于学校违规招收的学生，坚决做到不予办理学生学籍，不予划拨生均公用经费。同时，多年来一直坚持“阳光招生”政策，即做到招生政策、招生计划、招生程序、咨询服务、录取信息、查处结果“六公开”。要求各学校在校门口、车站、菜场、社区等公共场所张贴招生通告，明确学生入学的条件、要求和方法，力争达到新入学儿童家长百分之百的知晓率。同时，教育局在教育网站，在《宁波日报》、《宁波晚报》、《现代金报》、《新江北》等当地媒体上公布招生方案，尽可能地做到让市民了解招生政策，让家长真正熟悉招生政策。同时还落实专人负责接待学龄儿童家长的教育咨询。据不完全统计，2011年，共接听并回复学生和家长的电话咨询一千余次，接待家长和市民来访一百多人次，回复局长热线和区政府、市教育局的信访件五十余件，做到咨询有回复，投诉有反馈，并努力取得信访者的认可，有效缓解了学龄儿童、特别是流动人口子女入学的矛盾。
　　
　　二、用社会主义核心价值
　　体系武装教师，正教育师风
　　
　　所谓师风，是教师的职业道德修养及其表现出来的思想和工作作风，包括教师的职业道德、职业精神、思想观念等多方面内容。“德为师之本”，教师的一言一行、一举一动无时无刻不在潜移默化地影响着学生，将社会主义核心价值体系教育融入国民教育的全过程，其核心还是要归结到我们的教师群体。真正能打动学生内心的社会主义核心价值体系教育，是教师人格和道德的力量。这力量是长久的，它将影响学生一生的价值观念，成为学生未来的立身之本。
　　2011年，我区教育局特别制定了《江北区师德准则》，并将此作为教师在教书育人过程中规范性的参照准则。教育局要求每一名教师在工作中，严格按照《师德准则》的相关要求执行。《江北区师德准则》的推行，将师德师风建设落到了实处。
　　
　　（一）师德建设纳入教师培训的系统工程
　　在对比、分析周边兄弟单位和本单位过去几年师德教育工作的基础上，区教育局创造性地组织开展了“师德学习周”、“师德教育月”两项师德主题学习教育活动，有效推动了社会主义核心价值体系的普及和升华。
　　根据学校教育工作的实际特点，区教育局将“师德学习周”安排在暑假结束前一周，将“师德教育月”安排在春季学期开学第一个月，并将“师德学习周”和“师德教育月”的主题进行适当区分。“师德学习周”主要是以教师师德学习为主，“师德教育月”主要以活动为主。利用相对集中的时间段，组织开展师德优秀影片观摩，先进人物事迹学习，先进学校采风等，以起到宣传教育的作用。
　　在今年的师德教育月活动中，各学校按照教育局的要求，根据学校的实际特点，开展了各具特色的学习教育活动。
　　
　　三江中学邀请浙江省师德楷模——奉化锦屏中学孙红飞老师来校进行师德专题报告；育才小学、修人学校组织班主任观看《全国十佳班主任》、《班主任，以心灵赢得心灵》等录像；第二实验小学组织收看全国优秀教师孙维刚老师事迹报告会；泗洲路小学组织观看《光荣的人民教师——全国师德论坛实录》；红梅小学组织观看了影片《美丽的大脚》；倡棋幼儿园组织教师对歌曲《日不落》进行改编，唱响师德教育的新风尚……
　　
　　另外，每逢教师节、春节临近之际，区教育局都会向每一位老师发送廉洁自律温馨提醒短信，每年暑假开始之前，区教育局都会大张旗鼓地组织开展有偿家教专项治理活动。
　　（二）教师们有了身边的学习标杆
　　核心价值观作为人类生活的精神支柱，决定着人类的行为取向。对于教师的职业生涯而言，核心价值观同样具有重要意义。贯彻落实社会主义核心价值体系的师德教育活动形式很多，我区教育局实施的“寻找和推选身边的教师标杆”活动，贴近教师的日常生活，打动教师的内心，使核心价值体系入脑入心。
　　每年9月份，教育局举行“师德标兵”、“师德楷模”、“优秀德育工作者”、“优秀班主任”的评选和表彰活动，并组织成立师德宣讲团，在各校宣讲身边的典型人物和典型事迹。2011年3月，区教育局牵头组织了一批师德宣讲团，在各校巡回开展了师德宣讲活动。
　　
　　在庄桥中心小学的报告厅里，江北区“十佳师德标兵”、宁波市品德学科名师屠亚萍老师现身说法，为全体教师上了一堂生动的师德教育课。在讲座中，屠老师把自己多年来的从教经验、教训体会、人生感悟都毫无保留地传达给了在场的老师。
　　
　　“教师是学校德育的第一资源，只有教师有源头活水，才有学生的小溪欢流。”屠老师的讲座引起在座教师的共鸣和反省，对切实提升全体教师的师德素养起到了积极的促进作用。
　　用社会主义核心价值体系武装教师，最终体现在教师自己的人生态度上。在建党90周年之际，我区教育局特别开展了党员“教师闪光言行”评比活动，推出了一个个优秀教师典型。
　　
　　蒉跃飞是一位很普通的小学教师，可是她将教育工作看成自己的生命，就像一位家长说的，“蒉跃飞老师不仅是孩子的老师，也是我的老师，她让我懂得了如何合理地教育孩子。”怀孕后，她仍然怀着一颗平常心，坚持把孕期检查安排在周六，不影响自己的教学。2010年市教师节演讲赛中，已怀孕五个月的蒉老师毫不犹豫地接下了演讲任务，仅用短短五天的时间，通过一次次改稿、做PPT，一次次演练、改进，终于代表江北区获得市二等奖的好成绩。
　　
　　蒉跃飞老师是一名普通的老师，她的事迹作为江北区建党90周年“党在我心中”演讲比赛的典型事例，感动了在场的所有教师。
　　（三）向社会拓展师德师风建设活动
　　为进一步体现师德教育的效果，宁波市江北区教育局逐步尝试将师德建设活动置于社会公众视野，接受社会公众的评判，让社会、让家长、让学生来评判师德建设。
　　从2008年起，教育局实施了校长德育述职制度，其中一项重要内容就是教师的师德建设。区教育局将校长德育述职纳入学校发展绩效考核，并特别邀请学校师生、学生家长、辖区群众现场旁听。专家学者们一致认为，“校长德育述职”这一举措，构建了新的学校德育工作机制，进一步加强和改进了教师师德风貌。校长作为第一责任人进行德育专项述职，充分体现了学校对德育的重视，对教师师德建设的重视，切实提高了学校德育工作的针对性与实效性。
　　坚持社会主义核心价值体系教育，要求我们的教育在行业的纬度，进一步规范我们的行业行为，彰显“办人民满意的教育”的服务本色，同时也要求我们从教师职业发展的纬度，进一步明确教师的职业道德、职业理想、职业目标。这些年来，江北区整个教育系统，教育行业风气健康发展，教师职业面貌焕然一新。优良的行风师风，保证了我区各级各类学校社会主义核心价值体系教育的真正贯彻落实。
　　
　　【陆峰，浙江省宁波市江北区教育局组织人事科干部，硕士】
　　责任编辑/李书华