完善政

　　近年来，党中央国务院十分重视教师队伍的建设，采取了多种措施加强农村教师队伍建设。特别是温家宝总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上讲话时，再次强调要“造就高素质的农村教师队伍”，将农村教师队伍的建设作为办好农村教育的重要举措，并要求各级党委和政府要进一步重视农村教师队伍建设。温总理的讲话，句句实在，高瞻远瞩，不仅对提高农村教师队伍的整体素质意义重大，而且对促进农村教育又好又快发展意义重大。
　　
　　一、提高教师队伍整体素质
　　是农村教育发展的关键
　　
　　温总理在讲话中不仅强调了办好农村教育的重要意义，而且特别强调了农村教师的重要性，“在一些较为偏僻的乡村，教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。正如陶行知先生所说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村之兴衰，大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里”。总理的讲话，符合我国的实际，对农村教师的多种作用给予了充分肯定。我国农村中小学生占全国中小学生总人数的80%左右。全国普通中小学专任教师一千余万人，其中，县镇以下教师八百五十万人左右，占全国普通中小学专人教师总数的近80%。因此，加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质是加快农村教育发展步伐，提高我国人口整体素质，建设人力资源强国的前提和基础。今后一个时期，我国教育的发展将进入全面提高质量的新的历史阶段。提高教育质量、解决“上好学”问题的关键在于提高教师队伍的整体素质。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的人才培养。随着农村生活水平的不断提高，广大农民对优质教育的要求越来越迫切，择校问题，为了子女接受良好教育而进城务工问题以及留守儿童的教育问题等都成为社会关注的热点。只有大幅度提高农村教师队伍的整体素质，消除城乡教师素质差异，才能较好地解决这些问题，才能满足人民群众对优质教育的渴望，才能办好人民群众满意的教育。
　　另一方面，加强农村教师队伍建设、提高农村教师队伍的整体素质也是实现教育均衡发展、促进教育公平的重要途径。教育均衡发展的关键不在于单纯意义上的设备、校舍都一样或绝对均等，而是在保证基本办学条件的基础上，缩小或消除教育质量的差异，其中最为关键的是教师队伍的整体素质。提高农村教师队伍的整体素质，是缩小教育质量差异的主要手段。当前，教师素质不高、教学方法陈旧、评价改革滞后等问题逐步凸显，成为制约农村教育发展的瓶颈。这些因素又直接或间接地与教师队伍的素质相关。因此，教师素质已成为制约我国农村教育发展的主要因素。加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质，不仅能使各项农村教育改革的政策效应得以充分发挥，也是促进农村教育科学发展、可持续发展的关键，可谓事半功倍，一举多得。
　　
　　二、当前我国农村教师队伍中存在的主要问题
　　
　　尽管农村教师对农村教育乃至农村发展至关重要，但正如温总理所说，“农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高”。当前我国农村教师队伍存在的主要问题有：
　　（一）教师队伍的整体素质不高