电梯因何“惊魂”

■老 怀

电梯因何“惊魂”

■老 怀

近段时间以来，“问题电梯”成为人们关注焦点。电梯究竟有多少安全隐患，谁来保障我们人身安全？类似问题，考问着在电梯里穿行的都市人。

庞大市场隐匿的危机

2011年9月9日凌晨，广东东莞一部某品牌双门电梯突然失控，从19楼高速滑落至地下一层，致使电梯内的20名乘客遭受不同程度创伤，其中多名乘客脊椎受伤、骨折。

2011年8月12日晚，西安市绿地世纪城小区19号楼，业主刘先生从9楼乘电梯下楼，不料在8楼停顿片刻后，电梯突然冲上19楼，之后急速降至1楼，刘先生当场吓昏。

2011年8月8日上午，深圳市罗湖区彭年酒店高层电梯出现滑梯事故，员工乘坐电梯从40多层下行，突然遭遇惊魂一刻，就像有人扯着电梯下拉一样，轿厢滑了大约5层，最后停在楼层间不能动弹，11名人员被困约40分钟后获救。

同为2011年8月8日，深圳地铁三号线大芬站，一部电梯从地面向站台运行中突然卡在半空，4名乘客被困电梯中约15分钟后被解救。

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在高楼林立的现代都市，电梯已成为人们的“腿脚”，支撑着整个城市的运转。然而，一连串的突发事故，让进出电梯的人们充满了疑问和恐惧：我们的电梯究竟藏了多少安全隐患，事故频发背后暴露出哪些深层次问题？

北京地铁发生“1死30伤”电梯事故后，全国许多城市对公共场所的电梯进行了安全检查，各地质监部门共检查电梯231306台，发现存在隐患的电梯11896台。这意味着，全国平均每20台电梯中就有1台电梯存在隐患。

中国电梯行业协会统计数据显示，目前我国正在运行的电梯约163万台，是世界上拥有电梯最多的国家，并以每年20%左右的速度增长，2011年上半年更是达到40%的增速。然而，当前我国大量落后的电梯仍在超期服役，很大一部分电梯投用于20世纪80年代，运行使用20多年，型号老旧，运行中故障频出。

20世纪90年代中期，北京市曾规定过住宅电梯的使用年限，单梯使用寿命为15年，如是双梯，寿命则在18年左右，且根据实际状况可以适当延长。北京市电梯商会专家委员会主任彭金声接受媒体采访时说，当时是3年左右有一次中修，5—6年有一次大修，15年或18年要更换电梯，现在这个规定已经很少有人遵守。

可以这样算一笔账，若电梯按平均寿命20年的标准测算，我国已经进入电梯老化的重要时期。更让人吃惊的是，全国住宅电梯每年超过7.5万台需要更换，但由于种种原因，究竟有多少电梯在超期服役，又有多少电梯在带病运行，尚没有一个清楚的数据。

电梯市场无序竞争

导致“电梯惊魂”悲剧的祸根不仅是电梯本身，还隐藏在电梯的生产、采购、安装、维护、监管等相关环节上。以采购为例，现在的中国市场就是大公司和小公司恶性竞争，互相压价，里面牵扯了太多的利益纠葛。

面对频发的“奥的斯”电梯事故，有人质疑，为什么奥的斯电梯的事故国内要多于国外？奥的斯方面回应称，因为他们早已“本土化”了。“本土化”就意味着质量和服务的降格，以及对安全责任的弃守。一名电梯售后维护工程师坦言，恶性竞争让跨国公司也无法承受，奥的斯电梯事故实际上是中国电梯行业的缩影。在中国，如果按国际标准制造、循规蹈矩保养，电梯企业将因成本太高而难以生存。

当前，国内电梯行业恶性价格竞争，产能过剩，一些厂商还生产出了所谓“经济型”电梯，这些经济型电梯与正常的电梯相比，功能被减掉，“瘦身”后价格下来了，隐患随之增加。此外，由于利益的纠葛，一些执法部门对违规现象睁一只眼闭一只眼。据了解，许多产品，无论是生产还是销售环节，国内外标准有差别，国内的执行标准上总要“低人一截”。

一位在电梯业工作几十年的专家称，20世纪90年代中期，一台电梯一般六七十万元，但现在一台相同配置的电梯也就十来万元。17年前，一台电梯安装费用要10万元左右，现在只要2万元。其中，有生产量增加、技术改造等原因，但恶性竞争因素不容忽视。“如果坚持很高的标准，坚持原则，电梯厂家基本上拿不到订单。”该专家说。

郑州的孙先生从事电梯销售已10多年。他说，刚开始涉足电梯行业时利润颇高，如今这已是一个低利润行业，完全是恶性竞争的结果。

“中国电梯生产企业过多，在生产、销售环节，采购方都以最低价进行产品招标，很容易形成恶性竞争。”孙先生说，负责采购电梯的人往往不是电梯拥有者和使用者，在这种利益和责任格局下，价格超越了安全性，成为最重要的采购标准，往往是“最低价中标”，这种采购标准势必促使电梯企业降低生产成本。“比如，本来厚度1.5厘米的钢板减到1厘米，配件用更便宜的，可以想象这样生产出的电梯存在多少安全隐患。”孙先生说，“还有近年来，房地产飞速发展，高层民宅电梯隐患尤为突出，在一些小区，开发商把房子卖完走人，根本不管电梯质量。”

畸形的电梯“维保”

根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，现在国内电梯的设计、制造有一套严格的国家标准，安装后还要接受国家特种设备监督部门的验收和年检。

电梯的验收检测项目多达几十余种，如发现电梯在安装过程中存在问题，就不发合格证，一定先整改，再检验。但现实当中，并非如此。一位特监部门工作人员透露，事实上，规定的年检项目都有五六十项，实际执行起来可能不到1个小时。“年检过程中，真正检测出安全问题的几率并不高，更多的问题是在电梯发生故障时才发现的。”因此有内部人士称，年检只是一年一次的定点维护，不可能保证电梯的全年安全，尤其是一些超负荷运行的电梯。

不可否认，电梯的安全隐患中，有检测维修粗糙、强制年检未能落实、维修保障人员缺乏严格的认证考核制度、标准制定和安全监管的滞后等原因。诸多因素中，维修保养不当占了很大的比例。一位电梯商会的专家称：“电梯事故的发生，80%以上的事故产生在维保环节，也就是后续的检修保养不到位。”

业内人士认为，电梯应是“三分产品，七分维保”。

为此，国家和各省市曾多次发布条例和规定，要求电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查，日常维维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。然而调查表明，当前许多维保环节都是敷衍了事。很多物业或单位出于成本考虑，大多不选电梯制造厂家维保，而是选择了价格低廉的维保公司甚至“草台班子”。更有一些小公司什么都敢接，不管能不能维保好。比如说，一台10层左右的电梯，如果是电梯制造厂家维保，一年维护费用大概为8000—1万元，而非电梯制造商却能压缩到3000元，一些小公司、“草台班子”甚至开价不到2000元。当然，小公司大多没有技术过硬的维修工，他们主要是靠更换配件从中赚取利润，这样的维保难免会有问题。

在某小区担任电梯维修工的张先生说，他挂靠在一家有维保资质的公司里，平时都是自己出去接活，如果大公司每部电梯收维护费500元，他往往300元接下生意。但同时他坦言，电梯维修保养项目达近百项，其中相当部分需要专业的技术支持，遇到这种情况，就无法应付了，那只能找专业公司。

张先生举例说，假设一个小区中共有7部电梯，每部电梯每月维保费用为300元，7部电梯一个月是2100元。“这点钱都不够给一个合格的维修工开工资，更不用说保养、更换零件了，这样的维保能不出现隐患吗？”

呼唤统一行业标准

调查发现，我国目前没有电梯强制报废制度。在一些旧小区，20世纪90年代的房子装有的电梯“服役期”已接近20年。这些旧电梯，最后往往是因为实在无法通过年检而报停。然而业内人士称，事实上电梯年检时，只要满足了最低安全要求，一般都会通过。一些旧电梯的问题太多，无法整改，特监部门会直接下令报停，对报停的电梯，特监部门会出具不合格报告，给电梯贴封条，但有的小区业主会把封条撕掉，继续使用：没办法，更换电梯的成本太高了。就算是真更换，谁出钱？谁来组织？

业内人士表示，没有明确、统一的报废年限，是威胁电梯安全的一大隐患。据了解，行业自己认定的使用年限，一部电梯一般在15—20年之间。超过这个年限，电梯就可能需要大修，甚至停用，否则后果不堪设想。但这只是行业设计上的一个估计，国家在这方面没有明确的规定，各省市自行制定的《电梯安全监察办法》中，只有个别省市提及电梯报废制度。如青岛市规定：“住宅电梯使用15年以上或者存在严重事故隐患的，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无改造、维修价值的应当报废。”但有关人士指出，为电梯设定“报废期”可能面临一些技术障碍：电梯本身一些部件，寿命并不同步，不少电梯中间维修时会更换零件，因而并不方便设定统一的报废时限。

更有专业人士指出，在中国各个城市，电梯验收标准并不统一。比如，广州是参照香港标准，验收时要符合两小时满负荷运行，而其他很多城市的验收标准则变成了一小时满负荷运行。一位电梯业工程师透露，像厅门防坠落这些早已是欧洲标准的条例，中国却未加入国标标准。

据了解，我国电梯制造参照欧盟标准，但欧洲的电梯使用频率、客流量和中国有很大差距，造成现行标准难以适应中国国情。相关部门目前检测参照的是2002年实施的《电梯监督检验规程》，这一规程已有近10年历史，有些新的安全隐患出现在检验规程之外，因此，要及时完善相关法律制度。据了解，美国1962年就已通过了专门针对电梯安全的法律《电梯安全法》，该法律至今已历经20余次修改。

“要尽快建立电梯风险评估机制，加强电梯日常维保的监督力度，尽快采用‘新国标’，提高电梯安全标准，并对电梯的生产、安装、维护、监管等进行立法。”业内人士呼吁，唯有如此，电梯事故才能离我们越来越远。