代表为民执言 政府勤力履职

■王敏颜

代表为民执言 政府勤力履职

■王敏颜

11月23日，浙江省十一届人大常委会第二十九次会议听取了省政府关于省十一届人大四次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。

省十一届人大四次会议代表共提出建议、批评和意见790件，由83家机关组织或机构研究办理。其中省政府系统主办724件，占总数的92%。目前，所有的代表建议都已办理完毕并答复代表。

省政府相关负责人表示，接下来还将对已办建议认真进行“回头看”，尽心尽责地把人大代表建议办理好，让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。

省长领办加快保障性住房建议

住房是最基本的民生福祉，事关人民群众的切身利益。今年人代会期间，朱钟毅等6名代表联合提出《关于规划引领加快建设社会保障性住房的建议》。建议提出：要切实做好调查摸底工作，确保每年提供的保障房数量能够与需求相匹配。认真做好保障性住房建设中长期规划，使保障性住房建设有序推进。要让企业、农村经合社等多种力量统筹参与保障性住房建设。同时尽快出台保障性住房管理办法，规范保障性住房申请、分配和退出等行为。

该建议被确定为省重点建议，由原省长吕祖善、副省长陈加元领办。

为了确保保障性住房的建筑质量，省建设厅还组织开展了两次保障性安居工程质量安全大检查，全面落实保障性住房工程质量终身责任制。同时，各地也切实采取措施，加强对保障房质量安全的监督管理。杭州市明确保障性住房施工单位从上一年度杭州市建筑施工企业行业信用排行优胜企业名单中选择。青田县对经济适用房项目开展“阳光验收”试点。

在确保保障性住房建筑质量的同时，确保保障性住房的居住品质也被提上议事日程。有关部门提出，加快推进在普通商品住房中配建保障性住房，尽量将保障性住房布置在较为中心的区域，促进保障性住房的均衡布局，方便保障对象的生产生活。

截至9月25日，全省已开工建设保障性安居工程住房18.88万套（其中新增廉租住房保障租赁补贴3956户），占年度目标任务的102.0%。有关部门还对“十二五”城镇住房保障需求进行了重新测算，大幅度提高了今后五年住房保障目标任务，加大了公共租赁住房占比。与此同时，省建设厅已经着手启动《浙江省城镇住房保障条例（草案）》起草工作，力争列入2013年省人大立法计划。

加强监管还百姓一张安全的餐桌

食品安全关系广大人民群众的切身利益。当前，食品安全问题频发，群众反映强烈。为此，王淑君等5名代表提出《关于进一步加强食品安全监管的建议》。建议提出，切实加大食品安全监督执法力度，提高食品检验检测能力和水平，开展食品安全专项整治。对职能部门检测出的质量不合格企业、个体经营户以及产品名称进行公开曝光，并建立健全群众监督网络。

该建议被确定为重点办理件，由郑继伟副省长领办。今年以来，针对食品领域的突出问题隐患，相继部署开展了问题乳粉、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、糕点及米面制品、辣椒粉及其制品、邻苯二甲酸酯类物质、酒类等专项整治工作，使制售假冒伪劣食品行为得到有效遏制和打击，取得了一定的成效。

同时，有关部门还强化食品安全风险监测，初步建立起了政府层面的、全环节的食品安全风险监测机制。今年上半年，结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，组织开展了针对邻苯二甲酸酯类物质等部分非食用物质的应急监测，成功监测发现了杭州溢香园三款食用香精含邻苯二甲酸酯类物质、辣椒及其制品中含工业染料等重要食品安全隐患。同时，积极推进以县域为重点，以机构、计划、经费和信息发布为主要内容的多种形式的食品安全检测资源整合工作，建立了以宁波、丽水等地为典型的检测资源整合和信息共享平台，较好实现了食品全过程无缝隙监控预警。今年6月下旬，针对浙江省部分地区发生食用贻贝（俗称“淡菜”）等贝类产品后出现食物中毒的情况，省食品安全委员会办公室紧急发布《近期建议公众谨慎食用贻贝》的预警信息，并协调有关地区和部门有序、有效地开展了贝类产品的后续处置工作。

同时，有关部门还通过深入推进食品安全示范创建工作，改善食品安全状况，尤其是农村地区食品安全状况。全省28971个行政村有16946个行政村建立了20376个村级连锁便利店，村级连锁便利店覆盖面达到58.5%，比上年底提高11.3个百分点；全省有各类食品安全示范店29788家，实现了流通环节重点部位食品安全示范店的全覆盖，有力改善农村食品安全状况。

下一步，有关部门还将针对前期排摸的食品安全问题隐患，在继续深入推进严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”、酒类、餐厨废弃油脂等专项整治的基础上，重点加强种植养殖环节源头环境保护，农（畜、渔）药的生产、流通和使用管理，水产品质量安全监管，屠宰环节畜禽管理和检疫检测等工作，严厉打击食品安全违法违规行为。适时组织开展暗查暗访和督导检查，确保各项食品安全专项整治任务的全面完成。

严厉整治重金属污染

重金属污染指由重金属元素或其化合物造成的环境污染。主要由采矿、工业“三废”排放、污水灌溉和使用农业投入品、重金属制品等人为因素所致。

据浙江省有关部门的调查，全省Ⅰ类和Ⅱ类土壤占调查区总面积的82%，其余18%的土壤均受到不同程度的污染。若不能有效遏制重金属污染，用不了多少年，我省的相当部分土壤就不能用于无公害农产品生产了。

对此，黄锦法等5名代表联合提出《关于严厉整治重金属污染的建议》。建议提出，全省开展重金属污染的普查或重点调查。整治源头，遏制继续污染。采取有效措施，严厉整治污染源头，坚决遏制重金属继续污染环境、危害百姓的状况。

该建议由省环保厅主办。为打好“十二五”重金属污染整治攻坚战，省环保厅组织开展重金属专项执法。今年以来，深入开展以铅酸蓄电池行业为重点的重金属企业专项执法检查，严格落实国家“六个一律”和浙江省“八个一律”要求（即对未经发改、经贸、安全、环保、卫生、规划等相关部门审批或达不到审批要求的，一律停止建设；对现有企业选址、相关防护距离达不到要求的，一律停产并尽快落实搬迁；对环境保护、劳动保护、安全生产“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治并从严处罚；对整治不到位的，一律关闭或转产；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对发生重大铅污染事件的，一律严肃追究责任；对职业卫生防护达不到要求的，一律停产整治）对全省273家铅蓄电池企业进行了整治，出台了整治验收规程和整治验收标准，所有拟保留企业均按照此进行验收。

同时加快推进5大重点防控行业的规范整治提升。依据重金属行业污染物产生量和排放量，明确了含铅蓄电池、金属表面处理及热处理加工、化学原料及化学制品制造、皮革及其制品、金属冶炼等5大行业为我省重金属污染防治重点防控行业。今年重点推进了铅蓄电池、电镀、制革等3个重点防控行业污染整治。目前，正在制定电镀、制革行业整治方案，计划通过严格准入、布局优化、机构调整、装备提升、清洁生产、设施完善、管理规范等手段规范我省制革、电镀行业有序发展。

下一步，有关部门还将加强对重点工矿企业污染源的整治与监管，加大环保监察执法力度。同时继续严厉整治饲料行业使用高含量重金属，积极推广环保节约型饲料，逐步降低饲料中微量元素含量，防治由饲料引发的畜禽排泄物中重金属污染问题。

省人大督办建议 关注交通问题

省肿瘤医院位于杭州半山南麓。说起肿瘤医院门口的交通混乱状况，周边居民和就医患者意见很大。由于进出医院车流量较大，进出主要依靠连接医院大门和半山路、石桥路的一条支路，道路宽度相对不足，加之道路沿线店面违章占道经营、商贩散发广告等因素，造成省肿瘤医院门前交通和环境状况较为混乱。

为此，王小玲等15名代表联合提出《关于要求改善省肿瘤医院门前道路及交通状况的建议》。建议提出，从最大程度地有利于肿瘤患者方便就诊的需要出发，请所在地政府把省肿瘤医院周边地区道路环境整治纳入到相应区域的控制性详细规划中去，并积极创造条件组织实施。政府相关部门协同配合对医院门前环境脏乱差突出问题进行集中整治，严厉打击违法占道经营、无证载客营运等行为。增设道路导引指示牌及信号灯，方便车辆进出医院。该建议被列为省人大常委会督办建议。

为切实改善省肿瘤医院门前道路交通拥堵问题，拱墅区政府成立省肿瘤医院周边环境秩序专项领导小组，对违章停车、无证设摊、占道经营等开展专项整治。有关职能部门走访了省肿瘤医院，就车辆出入管理、停车位设置等问题进行协商。市规划局组织人员对省肿瘤医院周边地形进行更新测绘，并对设计单位编制的省肿瘤医院周边地块控规局部调整论证报告进行审查。市交警局安排专门警力对该路段进行指挥疏导，高峰时定点管理，全力保障道路通畅。同时定期对半山路和广济路通行的大货车进行整治，重点查处车辆违法行为。

下一步，杭州市有关部门还将针对省肿瘤医院门前交通拥堵和环境脏乱现状，在规划地块、道路实施前，我市将在前期对违章停车、违法占道经营、无证载客营运等行为进行集中整治的基础上，落实专人督岗检查，并设立文明示范岗，巩固整治成果。在规划地块、道路建设完成后，继续落实优化、美化环境，进一步巩固提升地块开发和道路建设效益，造福百姓和患者。