高校校园内外环境安全管理之探讨①

谷冬梅 宋云

(1.华北科技学院保卫处，北京东燕郊 101601;2.华北科技学院实验设备管理处，北京东燕郊 101601)

高校校园内外环境安全管理之探讨①

谷冬梅②宋云

(1.华北科技学院保卫处，北京东燕郊 101601;2.华北科技学院实验设备管理处，北京东燕郊 101601)

大学校园是为大学生们提供幽雅、舒适、宁静、安全的学习生活的场所。校园安全文化是校园安全管理的重要组成部分，学校安全文化建设水平的高低已成为学校核心竞争力的基本内容之一。但是近几年随着社会的飞速发展，校园内外环境的日趋复杂，意外事故、偷窃等问题层出不穷地发生在校园内及校园周边，已经影响到在校大学生的正常生活。因此，加强大学校园内外环境的安全管理，培养“本安型”人才已经是当务之急。

高校;安全管理;“本安型”人才培养

近几年，国内许多高校甚至一些知名大学内安全事故时有发生。分析原因，多由校园内部和外部环境变化，学生安全意识薄弱以及校方缺乏应急处理措施所致。作为一个在特定时间、特定空间、特定环境条件下活动的庞大特殊群体，大学生生活学习的安全问题已越来越引起全社会的广泛关注。高校校园安全问题是关系到青年学生健康成长和社会稳定的大事，因此，加强对高校校园安全问题的管理十分重要和紧迫。为了防患于未然，高等学校应尽快完善相应的安全管理机制。

图1 大学生安全感受调查统计

1 高校校园人身和财产安全事故现状及原因

1.1 高校校园人身意外事故现状

1.1.1 交通安全

随着校园与社会交往增多，在高校合并、组建大学城，扩召等新形式下，高校的办学规模不断的增加，使社会车辆和人员进校数量增加，给高校校园安全带来新的压力，增加了很多潜在的交通安全隐患。

1.1.2 消防安全

学校是人员集中场所，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。截至2005年9月30日，全国各类学校共发生火灾607起，直接财产损失382.5万元。导致消防安全形势不容乐观的原因是多方面的。包括地理位置限制和经济的制约，大学生防火意识低下及宣传教育体系不完善，学校领导对消防工作重要性认识不足，学校安全治理者对消防知识贫乏等许多方面。

1.1.3 饮食卫生安全

近年来，高校扩招，学生人数增长较快，加之学校后勤推向社会化，给食堂卫生监管带来许多新的难题。此外，校园周边饭店，小吃店林立，个体商贩也越来越多，有些饮食卫生指标难以达到标准要求，容易引发食物中毒。我国已经发生多起百名学生以上的群体实物中毒事件，如：西安某大学167名大学生食物中毒，浙江宁波某学院百余名大学生中毒，郑州200余名大学生食物中毒，广州某高校199名大学生食物中毒等。

1.1.4 其他的安全隐患

在G20杭州峰会开幕主旨演讲中，习总书记是这样介绍杭州的：“杭州是中国的一个历史文化重镇和商贸中心，有千年以上的历史。千百年来，从白居易到苏东坡，从西湖到大运河，杭州的悠久历史和文化传说引人入胜。杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。杭州也是生态文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。”

1)意外事故(溺水、紧急疾病、运动伤害、实验室意外伤害等);

2)自然灾害(风灾、水灾、地震、火灾等); 3)求职与兼职受骗、偷窃、自我伤害等。

这些问题也无时无刻不威胁着学生们的安全，所以都要考虑相应措施，加强防备。

1.2 原因分析

1.2.1 校园环境的变化

随着高校的扩招，高等教育迈入大众化阶段，社会化不断提升，高校在校生学生数量增加、层次复杂、人流密度增大、教学资源设施短缺，都给高校校园环境增添了许多不安定因素。

1.2.2 校园主体安全意识淡薄

由于多数在校学生潜心专心学习，安全知识的学习往往成了学生的“盲区”或不被大学生重视，使得学生在日常生活中引发了各种各样的安全和意外事故。大部分学生对安全基本知识和基本规范了解甚少，生存交往和自救自护能力差，大多数当时学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，面对突发的意外事故及人生伤害不知所措。调查显示：16%的大学生曾在宿舍使用违章电器;35%的大学生不知道如何使用灭火器;24%的大学生对安全防范怀有侥幸心理;17%的受调查人员的消防观念仅仅局限于火警电话或发生火灾后等待消防人员的补救，对于消防监督，火场逃生和疏散等工作感到茫然。

1.2.3 学校安全管理力度弱

高校的学生生源来自五湖四海，接受的安全观念和安全教育水平不一致。有些省市高校比较多，没有足够的责任机制和教育机制。随着高校校园的开放和校园基础建设的需要，校内有大量外来人员，人员结构相对复杂。由于缺少有力的监督机制，加上地理位置的分散，也增加了校园安全管理的难度，成为新的危险因素。

2 “本安”型人才培养模式的思考

2.1 “本安”型人才的定义和意义

结合以上目前校园中存在的安全问题及学校现状，经过探讨，高校应该尝试一种本质安全型人才培养模式。“本安”型即本质安全型的简称，本质安全型的人就是“想安全，会安全，能安全”，从本质上具有安全意识、安全行为、安全素质的人。培养“本安”型人才就是要培养出一批既具高超的专业技术水平，又深深扎根于安全理念的新型人才。

“本安”型人才是实现安全发展的基础和主体，他们的知识结构和专业技术在安全监管工作中发挥着极其重要的作用。加强“本安”型人才队伍的建设，是落实以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，实现安全发展，建设和谐社会，保障人民群众生命财产安全的前提和保障;是提高安全监管队伍整体素质，增强凝聚力和战斗力的内在需要;是实施“科技兴安”战略的重要内容和保证;是落实“人才兴安”战略的具体举措和应有之意。

2.2 “本安”型人才的培养模式

“本安”型人才培养的核心是对学生安全理念的培养。安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。对于企业或高校来说它应该是一套包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容的系统。安全理念是学校安全文化管理的核心要素，需要经过长时间的努力，执行，逐渐形成模式，渗透到全校师生的学习工作和生活中去，最终形成良好的安全意识和安全习惯。

由此，我们要培养的人才需要至少有敏锐的安全眼光，果决、准确的危机分析能力，专业可靠的解决能力，才能符合“本安”型人才的培养目标。

2.3 学校安全管理的主要内容

学校安全教育是学校安全管理的重要组成部分。安全管理，重在防范，而让所有学生掌握必要的安全知识，训练过硬的安全技能，是爱危险到来时将损失降到最低的前提和保障。因此教育行政部门和学校应该多利用广播、闭路电视、校园网、宣传栏、黑板报等渠道开展预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，增强广大教师和学生的防范意识，学习并掌握应急基本知识和技能。

结合“本安”型人才的培养模式和意义，学生安全教育应从安全知识学习和安全能力培养两个方面展开。

就学校安全教育知识内容而言，主要有以下几个方面：交通安全知识，饮食安全知识，用电，用燃气安全知识，自然灾害的安全知识，自我心理防护知识。

而学生的避险能力与自我救助能力的提升是安全教育的重要内容，具体可以在以下方面进行训练：培养学生环境安全的判别能力，提高学生自我防护和安全交往能力，增强学生耐受挫折的能力。通过这些知识的学习能帮助学生增强安全意识，形成良好的安全习惯和安全理念，从而降低事故发生的概率。以达到“本安”型人才的培养目的。

2.4 高校“安全”预案的建设及演练

2.4.1 高校预警及快速反应系统建设

高校预警系统主要有学生工作预警系统，包括学生信息反馈和学生工作队伍信息反馈;安全保卫预警系统;教学预警系统;后勤服务预警系统四个主要部分组成。各个预警系统相辅相成，即相对独立，又互为支撑，相互配合，见图1所示。

同时应建立安全预警等级制度，尤其是对于涉及群体性安全的事项更应该建立安全预警等级制度。比如对应突发公共卫生，火灾，自然灾害，社会治安，校内各种矛盾引发的群体性事件等都应制定相应的重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)等级预警制度和预警办法，实现分级响应，突出重点。

图2 高校安全预警系统

2.4.2 “安全”预案的演练

1)开展应急处置工作队伍的技能培训，每年进行1－2次应急模拟演练，提高工作人员协同作战和快速反应的能力。

2)定期组织应对突发公共事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三各阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任等方法熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

3)重点进行火灾发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

4)要发挥高校各类宣传教育阵地的作用，举办形式多样、丰富多彩的应急管理科普宣传教育活动，把公共安全知识普及到全体师生，把应急管理工作覆盖到各基层组织和单位，提高师生的公共安全意识和防险避灾能力，提高基层单位处置突发公共事件的能力。

3 结论

优美的校园环境，除了校园的美化绿化，校务的蓬勃发展以及各项设施设备扩充和增建之外，还应包括安全的校园大环境。对大学生的安全教育，应更多的关注文化和环境对人的影响作用，注重校园安全环境的营造和学校安全文化的建设。学校应该将安全理念和安全价值观表现在决策和管理者的态度及行为中，落实在学校的管理制度中，将安全管理融入学校整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和师生的行为方式中，将安全标准落实在教育教学过程中，由此构成一个良好的安全建设氛围，通过安全文化建设，影响学校各级管理人员和师生的安全自觉性，以文化的力量保障学校财产安全和师生人身安全。让校园中形成人人想安全，是事关安全，处处有安全的良性氛围，最终实现全员人人会安全，人人能安全。

［1］陈珍国.学校安全管理［M］.上海：复旦大学出版社，2007

［2］徐朝亮.徐紫云，等.大学生安全启示录［M］．北京：中国青年出版社，2004

［3］申建军.大学校园安全问题及应对措施［J］才智，2009(4)

［4］鲍彩娟.加强高校大学生安全教育的思考［J］．现代商贸工业，2009，21(6)

Exploring for environment safty management of college campus

GU Dongmei，SONG Yun

(North China Institute of Science and Technology，Yanjiao Beijing-East101601)

College campus is a living and learning place for students with elegance，comfort，quietude and safety.Campus safety culture is an important part of the campus safety management which becomes a basic standard to measure the core competitiveness for a college school.But in recent years with the rapid development of society，inside and outside environment of college is becoming increasingly complex，accidents，thefts and so on which often occur in the campus and the surrounding，have affected the normal life of college students.Therefore，strengthening safety management of university campus is a top priority to research.

college;safety management;intrinsically safe type talent cultivation

G474

A

1672－7169(2011)04－0110－03

2011－10－11

谷冬梅(1962－)，女，辽宁大连人，大学毕业，华北科技学院保卫处政工师。