把政绩考核的重点放在惠民利民上

□ 汤嘉琛

把政绩考核的重点放在惠民利民上

□ 汤嘉琛

去年底，四川省重新修订的政府目标管理办法明确提出，将不再下达GDP增长率指标，转而用12项发展指标和5项否决指标对官员进行政绩考核。近日，全国人大代表、四川省委书记刘奇葆在接受媒体采访时表示，新的考核办法不会影响四川经济的发展速度。发展速度是否会有影响尚待时间检验，但可以预见的是，这种渐趋科学和理性的新考核制度，将经济发展的质量和民生发展放在了更重要的位置，这在当前具有积极的探索意义。笔者认为，“取消GDP考核”这一实践的实质，是让地方政府走出“唯GDP论”的窠臼，找到一条惠民利民的可持续发展道路，进而让更多的老百姓能够分享经济发展的成果。

在既有的官员政绩考核体系中，GDP指标一直都是起决定性作用的考核项目，社会资源的分配以及官员升迁都受此影响。因此，“唯GDP论”一直拥有广泛的市场。在“唯GDP论”这根指挥棒下，单纯强调GDP数据的增长，很容易在不知不觉中将国民经济发展引入歧途。最显而易见的危害是，经济建设可能确实搞上去了，但环境污染了、资源浪费了，转型期的社会建设、文化建设却被远远甩在后面；此外，受“官出数字，数字出官”的潜规则的影响，一些未能完成GDP指标的地方可能会伪造统计数据。凡此种种，都使我国现阶段的经济发展面临不可持续的风险。

更值得我们警惕的是，一旦病态的经济结构崩坏，由于普通百姓抵御风险的能力相对更弱，他们将是风险的直接承担者，而且是主要的风险承担者。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年曾撰文称，以GDP为中心的经济增长破坏了中产阶级成长的社会基础，并且进一步加大了贫富分化和收入差异，必将引发激烈的社会矛盾。

针对问题，四川省重新修订的了政绩考核制度，不再过度倚重GDP这一单独指标，而是将经济发展和社会发展等宏大命题分解、细化，这有利于让人们对GDP的认识更为理性，也有利于该省在“十二五”时期尽快实现经济结构调整和产业结构升级。在金融危机的“重新洗牌”之后，转型已是大势所趋，如果四川省能借着政绩考核制度创新率先实现转型，那么势必在下一轮的竞争中拔得头筹。

（作者为知名评论员）

□ 编辑 陈 萌 □ 美编 王 迪