坚定不移走改革创新之路——太原日报报业集团深化文化体制改革的探索

□ 赵国柱

（作者是太原日报报业集团董事长、太原日报社社长）

2009年以来，作为山西省深化文化体制改革的重点单位，太报集团在经营性公司的转企改制上取得实质性进展，率先在全省完成了文化体制改革任务，被山西省文化体制改革和文化产业发展领导组授予“全省文化体制改革示范单位”荣誉称号。

党的十七届六中全会从战略全局的高度，做出了走中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的战略部署。文化体制改革正在不断向纵深推进，文化事业和文化产业发展即将迎来崭新的春天。作为山西省会太原的主流媒体，太原日报报业集团近年来以深化文化体制改革为契机，全面推进各项事业创新发展、跨越发展、和谐发展，呈现出主业引领发展、经营蒸蒸日上、各项事业协调推进的良好局面。特别是在文化体制改革和文化产业发展方面的探索与实践，得到了领导同志的充分肯定，受到了全国媒体界的广泛关注。

文化体制改革方面的大胆实践

1.评估剥离经营性资产。完成了对剥离经营性资产的评估，基准日资产评估值为4029.35万元。山西太报传媒有限公司完成经营性资产注入后，注册资金达到8500万元，占到集团总资产的19.8%。同时，严格履行程序，报请中共太原市委宣传部和太原市财政局同意，将这部分评估资产全部剥离转入太报传媒有限公司，用于其公司化经营。

2.完善公司相关手续。山西太报传媒有限公司和其所属的广告分公司、发行分公司、物业分公司以及控股的太报物业管理有限公司、山西太报房地产开发有限公司全部办理了企业工商和税务登记手续。同时，经太原市文化体制改革领导组同意，报请太原市编办批复，下发了并编办字[2009]190号文件，核销了报社所属山西太报传媒有限公司304名自收自支事业编制。山西太报传媒有限公司企业身份的员工按规定签订了劳动用工合同，并按照企业管理办法缴纳相关的社会保险。

3.做好人员分流安置。坚持“老人老办法、新人新办法”的基本原则，按照干部竞争上岗、员工双向选择和内退、病退相结合的办法积极稳妥地做好人员分流。对干部男满53周岁、女满49周岁，工人男满53岁、女满45岁实行内退，病残者实行病退。办理内退、病退手续后，内退、病退人员的原身份不变；工龄连续计算；行政职务、专业技术职务、工人技术等级保留内退前的级别，工资依保留的级别按月全额发放，遇国家调资、增资时与在岗人员同等级别者一样变动；达到退休年龄时，办理退休手续，各种待遇按国家及省、市退休人员的政策执行。根据上述政策，改革后集团共有170名员工实行了内退。

太报集团的改革符合中央和省、市文化体制改革的标准和要求。同时，完善了现代企业制度，对公司人权、财权放权松绑，使其成为真正的市场主体。2011年5月9日，中共中央政治局常委李长春同志在山西视察调研期间，亲自主持召开了山西省文化体制改革汇报座谈会。太报集团作为山西省报业代表，专题向李长春同志汇报了太报集团的改革和发展情况。汇报结束时，李长春同志针对太报集团的改革发展作了非常重要的指示，充分肯定了太报集团改革到位，成效明显，初步走出了一条地方党报改革的新路子，希望太报集团继续探索。

深化文化体制改革的几点体会

1.深化文化体制改革必须有中央和地方党委、政府的正确引导、大力支持和强力推动。作为山西省深化文化体制改革的重点单位，太报集团改革从一开始就受到省、市党委政府和省、市委宣传部门的关注、关心和支持。正是在省、市委宣传部和市组织、编办、财政、劳动保障、人事、国税等部门的帮助协调下，集团才能按照省、市制定的“时间表”“路线图”和“任务书”的要求，率先完成了各项改革任务。

2.深化文化体制改革必须坚持正确的方向。坚持正确的改革方向是改革最终取得成功的关键所在。深化文化体制改革对报社来说，核心就是看能不能真正做到“两分开”，是不是将原先所属的广告、报刊发行、报纸印刷、物业管理等经营性资产真正剥离出来，进行实质性的公司化运营。为此，我们动员和协调方方面面的力量，通过与省、市文化体制改革领导组办公室的对接，努力做到改得主动，做得到位，按照省、市的四个验收标准，一鼓作气，圆满完成了改革任务。

3.深化文化体制改革必须坚持积极稳妥的原则。深化文化体制改革涉及经营性资产的评估剥离，人员工资保险待遇，安置渠道和办法，身份确认以及改革最终达到的验收标准等事宜，面广点多，关系重大，政策性和政治性非常强，完成时限的要求也非常严格。因此，改革既要积极还要稳妥，只有结合实际把握好这一原则，才能保证不做“夹生饭”，才能推进改革顺利成功。

4.深化文化体制改革必须坚持以人为本的理念。改革必须坚持以人为本，充分尊重广大员工的意见，最大限度地调动广大员工的积极性，充分保障广大员工的利益。如我们根据实际情况，适当返聘了常年从事采编工作的资深记者、编辑等骨干人才，让其在合适岗位上继续为报社做贡献。同时，认真解决了涉及员工的切身利益问题。正是因为我们在改革工作中做到了以人为本，过细工作，才顺利实现了平稳过渡、和谐改革，从而保证了改革没有发生一起上访、告状事件，赢得了上级部门和广大员工的一致好评。

5.深化文化体制改革必须坚持统筹改革与发展。改革是发展的源动力，改革的目的也是为了更好地发展。文化体制改革一定要有文化产业的发展做支撑和保障。筛选文化产业项目一定要进行大量的前期市场调研，还要注意抢抓机遇，这样才能保证项目上马后能迅速与市场接轨。在深化文化体制改革中，我们把深化文化体制改革与深入学习实践科学发展观活动的整改落实结合起来，与加强企业文化建设和争创省级文明和谐单位结合起来，与发展文化产业结合起来，较好地统筹改革与发展关系，一手抓改革，一手抓发展，既达到改革的预期目标，又促进各项事业的发展。

改革发展带来新变化

1.新闻宣传事业蓬勃发展。

近年来，太报集团办报办网更加专业灵活，涌现出一批优秀新闻作品、品牌栏目和名记者、名编辑和名评论员，办报办网质量和舆论导向水平明显提升。《太原日报》《太原晚报》同获2010中国报业创新日报创新媒体奖和晚报创新媒体奖，被中国品牌媒体高峰论坛组委会评为“2009—2010中国品牌媒体百强城市党报、城市晚报品牌10强”。太原新闻网被中国新媒体创新大会组委会授予“2010中国最具区域影响力门户网站”称号。《太原晚报》的《山西人拿出新证据钓鱼岛自古属中国》系列报道被评为中国新闻奖三等奖。《太原晚报》新闻热线部被团中央授予“全国青年文明号”，是山西全省新闻宣传系统首个获此殊荣的青年集体，也是全国纸质媒体中首个获此殊荣的团队。2010年，太报集团共有13件作品获得山西新闻一等奖。

2.报业经营活跃效益明显。

文化体制改革完成后，太报集团充分释放了经营机制活力，调动了广大员工的积极性，推进了报业经营和文化产业发展。截至2010年底，集团实现的利润总额比改革前的2008年增长了7倍还多。广告收入突破1亿元，与2008年相比，增幅达到45.4%。日报、晚报的发行量也明显增加。

与此同时，太报集团主动进军文化产业，发展多元化经营。党报蓝海数字发行项目——目前已有200个数字发行亭入驻社区，吸纳民营资本600万元，组建成立了山西蓝海网拓文化有限公司负责日常运营。太报传媒印务园区——2009年6月开工建设，吸纳民营资本1000万元，2010年底一次试车成功，今年6月底正式投产，承印报刊种类也比过去新增20多种，预计报纸生产能力将由原来的200万对开张/日提高到350万对开张/日，商业印刷生产能力达到60万对开张/日，年印刷量超过7亿对开印张，年产值可达2亿元，成为集报纸印刷、彩色印刷于一体的一流印刷包装基地。高档商业彩印包装生产线——2010年通过国际招标正式上马，达产后每年可新增利润1500万元以上。新开发的高档电子阅报栏不到半年时间，已进入50处党政机关和宾馆以及窗口单位的重要位置。

此外，太报集团还实施了日报联合办版，累计推出数百块新闻专版，有效整合了新闻资源，既服务了市委、市政府的中心工作和重点工程，又实现了增收；晚报激活内部经营机制，广告收入连续突破6000万元、7000万元和8000万元大关；商报和网站经营形势逐年向好。

3.内部建设规范高效。

近年来，太报集团高度重视集团党建、精神文明建设、报业文化建设和内部管理工作，取得了实实在在的成效。2009年，太报集团深入开展科学发展观实践活动群众评价满意度达到99.2%。集团明确提出了“勇于担当、读者至上”的报业文化精神，创作了社歌，连续组织举办了四届员工运动会、五届春节联欢晚会和四届读者节，成为报业文化品牌。在同山西大学、山西财经大学、太原师范学院地、中北大学、太原大学等太原地区高校开展合作的基础上，今年太报集团又正式与北师大文学院开展战略项目合作。

此外，太报集团还编辑出版了《太原老城》《纪念傅山诞辰四百周年新闻文论书画集》《怎样打造好新闻作品》《太原日报社获奖新闻作品精选精评》《太原日报社记者文丛》《太原历史名人传》《走西口·话晋商》《太原日报社社史》《阳光天使小记者作品集》丛书等10多本（套）书籍。在建国60周年和建党90周年的太原市红歌比赛中，太报集团连续荣获全市一等奖，大大提升了集团凝聚力和社会影响力。

目前，太报集团已荣获山西省文明和谐单位、山西省劳模单位、山西省文化体制改革示范单位、山西省职工职业道德建设标兵单位和山西省“五一劳动奖状”单位五个省级荣誉称号；荣获太原市宣传系统唯一一家“先进基层党组织”称号以及特色文化名城建设先进单位、文化体制改革先进单位、创建全国文明城市先进单位、文化产业示范基地、文化创新发展先进单位、“学习型标兵集体”、第十三届职工职业道德建设十佳单位等多个荣誉称号。太报集团党委还被太原市委授予2010年度“太原市优秀领导班子”的荣誉称号。

4.构建和谐集团成绩喜人。

通过近年来的不断改革和发展，涉及广大员工的职称兑现、调资升级、各种保险、分房调房、福利待遇等方方面面的问题得到了解决。全面推行了员工年度体检和带薪休假以及为员工派发生日礼品等制度。改革完成后，集团分两次为员工增发人均600元的临时生活补贴，并为在岗人员提高了奖金基数，为发行公司一线投递员，物业公司工资偏低的保卫干事和维护技工等部聘人员增加了工资。

特别是经过艰苦努力，为集团所有正高级职称人员落实了太原市保健干部医疗待遇。从今年1月1日起，集团46名正高级职称人员和9名离休干部开始享受等同于市领导的太原市保健干部医疗待遇。今年9月起，集团还为在职正式人员、社聘人员和内退人员，每人每月增发200元的绩效工资。截至2010年底，集团在职员工平均年收入与2006年底相比实现翻番，员工得到了实实在在的实惠。

5.“十二五”发展的宏伟蓝图。

今后，太报集团将认真实施“十二五”发展规划，以国内优秀省会城市报业集团为标杆，全面贯彻落实科学发展观，适应深化文化体制改革和集团化发展的要求，着力加强新闻主业建设，提升新闻舆论引导能力；着力优化报业经营格局，增强报业经济实力；着力提高管理水平，塑造整体良好形象；着力依靠技术进步，打造数字报业集团；着力加强人才队伍建设，形成满足报业发展需要的人才方阵，不断推进太原日报报业集团创新发展、跨越发展和和谐发展，到“十二五”末，把太原日报报业集团建设成为拥有优势品牌、规模经营、充足财力、先进技术和优秀人才的现代报业集团，力争跨入省会城市一流报业集团行列。