观察者参与者推动者——论新闻媒体在加强和创新社会管理中的价值与作用<br/>

观察者参与者推动者——论新闻媒体在加强和创新社会管理中的价值与作用

2011-12-25张小青宋永鸿

中国记者 2011年12期

关键词：武汉管理

□ 张小青宋永鸿

（作者分别是武汉晚报社办公室主任；武汉晚报社出版部副主任）

加强和创新社会管理，新闻媒体在其中将起到交流场、导向标、减震阀、稳压器、粘合剂、推进器、聚合器的重要作用。本文结合操作实践阐述了媒体应选择的方向与路径。

2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题。

加强和创新社会管理意义重大。改革开放三十余年来，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，对社会管理提出了新要求，社会管理应适应新的社会变化，积极创新。

加强和创新社会管理与媒体的辩证关系

1.媒体是加强和创新社会管理工作的重要力量，将发挥正确导向、聚合智慧、动员教育、沟通协调、上传下达、化解矛盾的重要作用。

从创新社会管理的视角看，当前我国社会管理领域出现的各类问题，恰恰是创新与突破的所在。如果新闻媒体在实践与探索中摸索出成功的经验，克难奋进，开拓创新，就能为政府管理部门所用，从而使得党和政府的执政能力上一个新台阶。

2.加强和创新社会管理，一方面为媒体报道提供了全新空间与视角，另一方面也让媒体重新审视自已，完善做群众工作的方式方法，调整思维，从而增强媒体与社会的“互动性”与“粘合度”。

现今社会管理领域遇到的挑战和难题，正是新闻媒体、广大新闻工作者深入实际深入基层深入群众、拜群众为师、从一线寻找答案的用武之地。

这也促使新闻界全面开展“走基层、转作风、改文风”活动。2011年2月，由武汉市委宣传部、武汉新闻工作者协会共同主办的“千名记者走基层”大型新闻采访活动启动。记者下基层，推动和谐社会建设，既是党和政府工作的需要，也是人民群众的需要，对新闻工作者也是一次自我锤炼与洗礼。

媒体在加强和创新社会管理中的角色定位

社会管理既要加强，更要创新。要实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化和常态化。新闻媒体在这过程中应发挥好五个角色作用。

1.交流场

推进社会管理创新，要求更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题；更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。在这过程中，沟通与交流就显得尤为重要。

媒体参与社会管理、推动和谐发展，体现在对城市人生活的基本单元——社区的重视。《武汉晚报》2003年推出“社区行”活动，由政府相关部门参加活动，通过咨询、介绍、服务等形式加强了交流。自2008年至今，《楚天都市报》已先后组织了5次“记者进社区”挂牌仪式，派出多名社区记者，深入到各个社区，与居民近距离接触，在市民与各级党政部门之间架起桥梁和纽带。2011年5月，《武汉晨报》也推出“记者进社区”活动。记者在挂牌社区挂职当群干，近距离倾听百姓声音，倾听民声、传达民意。

在这些过程中，媒体主动打造一个交流平台，从而使得社会管理创新的智慧与点子得以碰撞、交集和提炼。

2.导向标

社会管理工作中，对于劳动者的认识与重视十分重要，媒体应以各种报道、策划、活动的方式，在社会上树立勤劳肯干、为社会创造更多价值与财富的劳动者“群像”，从而树立解放与发展生产力、崇尚劳动的良好风气。

3.减震阀、稳压器

2008年2月，《武汉晚报》独家报道了汉阳区法院执行局一名普通法官李冲3年来为马兰英艰苦讨债的事迹。随后与武汉中院联合开办了“周二之约”法律服务电话热线栏目，每周从全市抽调法官帮助市民解决法律疑难问题，目的正在于架起和谐司法关系的桥梁、为和谐社会构建做贡献，受到最高法院的关注和肯定。

4.粘合剂

民工、务工人群、大学毕业生中的自由就业群体……这些流动性较强的群落，对于社会管理是面临的新问题，媒体也参与其中，积极探索行之有效的方法与手段。

2010年8月16日，《武汉晚报》推出《10万打工者“捧红”长丰街数十家黑网吧》报道，反映了“10万文化休闲极度贫乏的打工者蜂拥在城市的数十黑网吧中”的状况，引起各界反响。报道所涉及的硚口区迅速行动，推出诸多有力举措，丰富外来打工者文化休闲生活。而长丰街现象并非个案。武汉是一个有着近200万打工者的城市，还有很多打工者有类似困惑。为此，《武汉晚报》携手市文明办、市文化局、团市委、市青教办等部门共同发起“新市民学校”公益行动，发动专家学者及普通市民献策献力，以切实有效的行动，共同关爱打工者，助打工者融入城市，成为新的大武汉的一分子。

又如，江城“蚁族”作为大学毕业生中的低收入聚居群体，生存状况越来越受社会关注。2010年3月，《长江日报》联手团省委、省学联、团市委，共同发起“江蚁”安家行动，号召有社会责任感的开发商向江城蚁族提供特价房。为江城的“蚁族”改善居住条件提供帮助。

5.推进器、聚合器

教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房、社会治安、安全生产、环境保护等等，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。媒体参与社会管理进程，就是促进创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为经济社会持续健康发展创造条件。例如，目前婚姻婚恋问题越来越受关注，直接影响到社会稳定、家庭和睦。2006年5月《武汉晚报》创办首场姻缘会，旨在打造一个具有武汉这个日益国际化大都市地方特色的单身男女交往平台，被誉为“开创了现代都市婚恋新时尚、新纪元”。此后，姻缘会一直以每年数十场的规模持续举办。6年来，《武汉晚报》举办的各类姻缘会达百余场次，共服务了 90多万人，有力推动了社会和谐。

在武汉，《长江日报》《武汉晨报》《楚天金报》《楚天都市报》、湖北经视等媒体纷纷加入 “婚恋相亲”的行列，乐当红娘。在新闻媒体看来，促进都市人树立正确的婚恋观择偶观、推动家庭和谐，是一件事关每个人、每个家庭的大事，也是为加强社会管理注入的一支“稳定剂”。

媒体在加强和创新社会管理中的战略作用与价值体现

1.强化宣传导向，着重塑造社会管理中的主体——人的正面形象，形成社会认知，营造和谐社会氛围。

近年来，一个个感动湖北、感动中国的人物，一批批克难奋进的优秀企业经媒体报道和宣传，汇聚成一条社会主义主流价值观的大河。这正是所有媒体人“瞭望社会、传递信息、凝聚精神、助创财富”的价值所在。

由《楚天都市报》主办的首届暨2009年度楚天传媒大奖2010年1月19日颁奖，长江大学“10·24英雄群体”等16个团体、个人和企业获奖。2011年1月11日，由《楚天都市报》主办的第二届暨2010年度楚天传媒大奖颁奖，“信义兄弟”等18个团体、个人和企业获奖。“楚天传媒大奖”的创设，就是为了更好地通过舆论引导来担当社会责任，进一步弘扬社会主义主流价值，放大典型效应，助力社会管理创新。

2.加强与政府管理部门沟通，及时传递创新社会管理工作的重要信息，搭建公众信息反馈平台，起好“上传下达”“沟通协调”作用，推动政府工作。

——发挥媒体做群众工作的优势，起好“上传下达”、沟通信息的桥梁作用。

2011年4月武汉市在全市干部队伍中启动“责任风暴”和“治庸计划”。《武汉晚报》、汉网联合武汉市治庸办共同开展“治庸问责大家谈”，邀请市民、网友与15个与市民生活密切相关的职能部门负责人热线交流，共同参与监督“治庸问责”。

——充分运用资源，发挥观察、思考、建言献策能力，周密策划，主动担当，体现责任，推动政府工作。

针对近年来武汉市公共自行车受损严重的现象，《武汉晚报》2011年3 月推出策划报道《3000辆公共自行车成“流浪车”让人痛心！》，联手有关部门，发起“护车”三大倡议，引起强烈社会反响。受到湖北省委常委、武汉市委书记阮成发的赞扬：“市民和媒体一起发起的这个‘护车’行动好！”

3.运用媒体公信力与影响力，积极参与、分担、助力社会管理事务，做好群众工作，排忧解难，化解矛盾。

2010年4月，《楚天金报》公开征集各行各业有专业特长的义工，组建了“金报周末义工队”。此后，“金报周末义工队”迅速壮大，义工达2万余人，每周到一个社区举办一次活动，已服务武汉市民30多万人。几年来，以金报周末义工队为代表的武汉市志愿者队伍不断发展壮大，给广大居民带来了切实便利。

4.立足解决社会管理创新的根本——民生问题，践行“群众至上”理念，实实在在做好民生服务，为民众谋福利

就业是当今社会人人关注的热点，媒体在就业领域各显神通，充分发挥资源优势，开动脑筋，主动出击，多方想点，谋划“多赢”之举，力求做足新闻、做好服务。

2010年春节后，各地特别是沿海各地出现罕见“用工荒”，一时引发全国关注。为此，《武汉晚报》联手国内数十个城市30家主流媒体，共同为招工企业和求职者开通全国“跨省大招工”交流平台，为农民工、大学生等特殊群体开辟就业“绿色通道”。2011年2月，《武汉晚报》再次发起搭建“用工情报站”，联手全国15省市20家主流媒体，倾力帮求职者找工作。

为帮助农民工更好求职，2009年到2011年，《楚天金报》记者三度与农民工一道赴珠三角、长三角多个城市，推出大型系列报道“赴沿海看求职”，实地探访鄂籍务工人员的求职之路，采集最前沿的用工信息，探寻用工背后的经济脉动。并与浙江等地媒体建立了“求职媒体同盟”，在企业与农民工之间架设了一座直接沟通的桥梁。