一个小山村的农田水利模本

□ 本刊记者 周文水

一个小山村的农田水利模本

□ 本刊记者 周文水

“这是作孽呀，上千亩的良田，就这么荒芜了好几年了！”站在一处农田前，江西省鹰潭市地理村78岁的老周头既无奈又惋惜。

地理村是一个有着两千多人的自然村，坐落在江西五大河流之一的信江河畔。这是一个远离城市的村落，没有山，也没有其他任何经济作物。村庄被良田包围着，多少年来，这里的村民都是依靠着原始的耕作水稻过日子的。

面对着信江河，这个村庄以前最怕的是发洪水。在2010年6月份的特大洪水中，许多人从中央电视台的画面上看到当地百姓对洪水无所谓的样子，很是着急生气，其实这背后是当地村民长期以来与洪水作斗争、熟悉洪水特性之后的淡定。

然而谁也想不到的是，这个依水而居的村庄会因为无水灌溉而荒芜多年，无法耕作。

文物般的机站

“这也叫机站？”

在信江河畔，记者看见了一条长长的、深深的水渠，水渠里已布满了枯死的野草，显然已经好长时间没有使用了。沿着水渠走了两公里左右，就来到了一座机站。

机站实际上是一幢孤零零凸在田野上的空壳房子，房子的屋顶早就破败不堪，站在高处往屋里看，屋里土地上积着厚厚的一层机油，除了杂草以外什么都没有。只有一根锈迹斑斑的排水管、几根光秃秃的电线杆，还标注着这里曾经是机泵站。

据村民介绍，这个机站房有六七年没有使用了，机房里的机器设施早就被小偷偷走。而这个破败不堪的机站却曾是村里几代人赖以生存的灌溉通道。据一位50多岁的村民介绍，因为地势的关系，村里无法利用自然水灌溉，只能依靠机器抽水灌溉。这条水渠是上世纪六十年代修筑的。在他的记忆中，在上世纪七八十年代，这个村还是集体耕作，俗称“打集体”，这座机房里曾放着一台巨大的机器，一开动起来就会发出巨大的轰鸣声。那时，这座机站承载了很多村里农耕的快乐。因为声音巨大，机器一发动，几乎全村都可以听到，于是机器成了一道冲锋号：“走了，走了，该出工了，机器都响了。”而在每天傍晚，许多劳动结束的人都会到机站的排水管下洗澡，巨大的水流冲在人们身上，洗涤了大家满身的疲劳，溅起的水花给大家播种了无限的快乐。

随着时间的推移，来这儿洗澡的人越来越少了，只有一些老人还在这享受着强劲的淋浴。虽然缺少了以前的欢歌笑语，但是看着水哗哗地流进各田地里，看着庄稼绿油油地生长，笑容依然爬满了老人们的皱纹。但这一切在2001年戛然而止，承载生命通道的机站真的成了历史文物。

瘫痪的村级组织

2001年，村里选村干部时出了问题，想当的没选上，选上了的不肯当。后来勉强找几个人负责，但又发生了打架的事，这几个人也撂挑子不干了。从此，地理村的村级组织就长期陷于瘫痪状态，村里各项工作基本停顿。从2001年到现在，村里几乎没有开过村民大会、村民代表大会和党员会。农民们有事无处找干部。没人工作，就没有人收水利费，机器没了油就无法运转，农田没有了水也就无法耕作。虽然经上级部门几次协调，但最后都是无果而终。后来上级部门干脆就不管了，村里从此就陷入了无组织的状态。

由于水利设施年久失修、老化严重，一旦停止运行，荒废得就更快了。而在农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，村里投工投劳数量大幅减少，几乎没有了。在人们的记忆中，最近一次的集体出工出劳还是在1992年，村前的圩堤被洪水冲垮后。

靠水却缺水，地理村的水利建设成了村民的心头恨。

由于水利设施年久失修、老化严重，一旦停止运行，荒废得就更快了。而在农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，村里投工投劳数量大幅减少。

难以承受的自救

面对大面积的良田荒芜，村民中也有人想过自救。村民潘浩就在2004年投入几万余元，购置了一批流动抗旱设备，用于自己家浇地，同时也租赁给村民，收取一些微薄的租金。然而，随着柴油价格的高涨，潘浩发现无法赚到钱，于是很快选择了放弃。

记者找到了如今开小杂货店的潘浩，他告诉记者，人们现在心里活了，在田地上的心思却死了。人们从种两季变成种一季，从种一季变成了荒芜。一些上好的农田不是占用就是荒芜。他多次想把土地流转，但是又不能成片。农田是东一块西一块的，没办法集中流转，插花田也就无法实行机械化。潘浩感叹说：“办个体水利，受益的面积越大，成本就越低，群众负担就越轻，机站的收入也就越稳固。反之，就不那么乐观了。”

潘浩说，缺乏扶持也是他停办自救的一个重要原因。几年来，他投入了4万多元，电线、电机修理、水管的成本费用成倍增长，投入越来越大。这期间，他没有得到过水利部门的任何扶持。他多次找水利部门，相关负责人基本上都是打哈哈，后来他也就心死了，开始从事经商。

资料链接

国外农田水利灌溉措施

美国

美国的农田多以大农场形式经营，农场主自行负责自己土地内的农田小水利。尽管如此，美国政府仍然直接投资或资助农业基本建设工程和环保项目。虽然美国各州和地方有独立的财政预算权，但几乎所有的农田水利建设补贴，以及大量的跨地域、跨流域的农业基本建设投资都由联邦政府承担，中小型灌溉设施由农场主个人或联合投资，农业部也要给予一定的资助。美国政府规模庞大的农业信贷体系还向农民提供土壤和水贷款。用于修建水利的贷款多是低息或无息的，偿还期限为40至50年，年利息为百分之三。农民在还清全部贷款后，其产权则归农民所有，这样既提高了农民兴建水利工程的积极性，又促使农民管好用好水利工程，建立起良性循环的经济机制。

欧盟

欧盟及欧盟各国政府对农业基础设施的投入力度也不小。凡是购置大型农业机械、土地改良和兴修水利等，欧盟都会提供25%的资金支持，其余75%由各国政府自行决定给予资金支持。法国政府的农业基础设施建设主要包括水利工程和土壤改良、道路建设、自来水、农村用电等。在水利和土壤改良方面，政府成立各种专业化的公私合营公司，吸收农业部门和工业部门资金，政府统筹管理共同承担农田水利和土壤改良工程。

日本

对农业基础设施、农田基本水利建设项目和土地改良的投入，日本政府从不吝啬。对于大型的水利建设骨干工程，由政府直接投资兴建。政府对农田水利建设项目投资，依照工程性质和规模大小，由国家、地方政府和农民共同负担，以国家和地方政府负担为主。只要经过一定审批程序并达到一定标准，中央财政便会承担其全部投资的50%左右，都道府县财政和市町村财政还要分别承担25%和15%，农户自身仅负担剩余的一小部分，对农业的稳定高产起到了重要的保障作用。土地改良包括排水灌溉、土地平整、耕地区划扩大、土地开垦等基本建设，其所需经费的95%均由中央政府和地方政府资助。

□ 编辑 尹丽丽 □ 美编 王 迪