“不动摇，不懈怠，不折腾”与当前我国政治体制改革

田志文，罗正红

（韩山师范学院a.思政部;b.管理系，广东潮州521041）

“不动摇，不懈怠，不折腾”与当前我国政治体制改革

田志文a，罗正红b

（韩山师范学院a.思政部;b.管理系，广东潮州521041）

建设中国特色社会主义政治文明，必须坚持“不动摇，不懈怠，不折腾”原则推进政治体制改革。政治体制改革坚持“三不”原则有其特定要求。“三不”原则是一个有机的统一整体，它要求政治体制改革不能改旗易帜，不能急躁冒进，不能盲目排外。

不动摇；不懈怠；不折腾；政治体制改革

“不动摇，不懈怠，不折腾”是胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中首次提出来的。胡总书记指出：“我们的伟大目标是，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标。”[1]14他强调，要实现这一“宏伟蓝图和奋斗目标”，必须坚持“不动摇、不懈怠、不折腾”。推进政治体制改革，建设社会主义政治文明作为这一“宏伟蓝图和奋斗目标”的重要组成部分，在实践推进中也必须坚持“不动摇、不懈怠、不折腾”。惟有如此，才能在推动政治体制改革与民主政治发展中不改旗易帜、不停滞不前、不来回折腾。

一、“不动摇，不懈怠，不折腾”的基本内涵

“不动摇，不懈怠，不折腾”这一语词言简意赅而又发人深思，它既体现了我们党在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律深刻把握基础上的深邃政治智慧，也宣示着我们党领导中国人民走中国特色社会主义发展道路、关怀人民福祉、推进民族复兴伟大事业的坚定政治信念与改革创新精神。

“不动摇”就是指：在发展中国特色社会主义的伟大进程中，无论遇到什么样的困难和风险，无论遇到什么样的挑战和考验，都要始终坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持党的基本路线。邓小平同志早在“南方谈话”中就提出，党的基本路线要坚持一百年不动摇。因为党的基本路线的提出和中国特色社会主义道路的开辟是立基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学认识之上，也是对共产党执政实践与人民发展实践的历史经验的科学总结。我国革命、建设、改革、发展的历史表明，干扰、动摇甚至破坏党的正确路线的阻力与因素经常存在，过去有，现在有，未来还会出现。因此，我们要牢记党的正确路线被干扰的惨痛教训，在任何情况下，都要坚持党的基本路线不动摇，坚持走中国特色社会主义道路，决不走封闭僵化的老路，也决不走改旗易帜的邪路。

“不懈怠”就是指：要以如履薄冰的历史责任、鞠躬尽瘁的工作态度、坚忍不拔的发展意志来克服改革、发展实践过程中出现的问题与困难，抢抓机遇发展自己。胡锦涛指出：改革开放30年所取得的伟大功绩举世瞩目，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封。在前进道路上，我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，我们在改革发展稳定中所面临的矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见。[1]13要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，全党同志就一定要更加兢兢业业地工作，以如履薄冰、鞠躬尽瘁、坚忍不拔的“不懈怠”精神来推进改革开放和社会主义现代化事业。

“不折腾”就是指：要深刻认识人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律等客观规律并且按照客观规律办事。尊重客观规律，尊重实践标准，一要解放思想、实事求是、与时俱进，二要抓住机遇发展自己。新中国成立以来，我们曾经搞过以阶级斗争为纲、大跃进、“文化大革命”，反复折腾，丧失了宝贵的发展机遇，付出了沉重的代价。对于这段脱离客观实际、反复折腾的历史，邓小平同志曾经痛心地说：“我们从1957年以后，耽误了二十年，而这二十年又是世界蓬勃发展的时期，这是非常可惜的。”[2]266历史机遇，稍纵即逝。在总结历史，反思过去的基础上，邓小平以其政治家、战略家的眼光，深刻指出要重视发展过程中的机遇问题。他一再提醒全党：“我们要利用机遇，把中国发展起来。”[2]358当今中国正面临百年来难得的发展战略机遇期，要按照科学发展观的要求，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现我国经济社会又好又快发展。

“三不”原则是一个相互联系、相互依赖、相互促进而不可分割的有机整体。只有在改革、发展实践中坚持解放思想、实事求是、与时俱进、抢抓机遇的不折腾理念，才能更好地坚持走中国特色社会主义道路不动摇；只有以如履薄冰、鞠躬尽瘁、坚忍不拔的不懈怠精神来克服改革、发展实践中出现的困难，才能使我们更加毫不动摇地坚持走发展中国特色社会主义的道路；只有坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，[1]14我们才能以更加“不懈怠”、“不折腾”的意志与智慧来坚定我们的社会主义信念。

二、推进政治体制改革必须坚持“不动摇，不懈怠，不折腾”

政治体制改革是我国改革发展事业的重要组成部分，是化解人民内部矛盾、建设和谐社会、发展民主政治的活力源泉与重要手段。要建设中国特色社会主义政治文明，也必须坚持“不动摇、不懈怠、不折腾”的原则，推进政治体制改革。

在政治体制改革领域中的不动摇，就是指政治体制改革的信念和决心不动摇，走中国特色社会主义政治发展道路不动摇。第一，要在根本政治制度与政治方向上，高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持走中国特色社会主义政治发展道路不动摇。“我们必须进行政治体制改革，而这种改革又不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度，而要搞社会主义民主。我们要根据社会主义国家自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤。”[2]240-241第二，要在扩大民主、保障人权、依法治权、权力制约、行政体制等方面坚持改革不动摇。邓小平指出：只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。从这个角度讲，“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。”[2]164“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使政治体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展。”[2]176温家宝也深刻指出：“我们从一开始搞的改革，就包含经济体制改革和政治体制改革，没有政治体制改革的成功，经济体制改革最终也不能成功。”[3]

在政治体制改革领域中的不懈怠，就是指要以与时俱进的改革理念、求真务实的科学精神、鞠躬尽瘁的工作态度来扎实推进政治体制改革。我国进行政治体制改革所处的国际国内环境复杂，政治体制改革任务艰巨而繁重，加之，我们的民主法治理念的至上权威远未确立、具体制度体系还不完善，操作程序还有很多漏洞，正如邓小平同志所言：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主和法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。”[4]332因此，高度发达的政治文明的达成不可能一蹴而就，而是要长期艰苦奋斗，需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。当前，中国特色社会主义的根本宪政制度已经建立，当务之急是要建构与完善保障民主、人权得以实现的具体制度体系，建构驯服政治权力的制约与监督机制，以坚忍不拔的发展意志和鞠躬尽瘁的工作态度，在具体制度的建立与完善、政治民主的扩大与强化、政治权力的制约与监督、人大制度的操作与细化、行政管理的职能转变与人民监督等方面把工作做实做细，全面深入地推进政治改革。

在政治体制改革领域的不折腾，就是指我国当前的政治体制改革，既不能走“闭关锁国”的教条主义政治老路，也不能走全盘西化的政治邪路。无论是“左”的老路还是右的邪路，都是走政治弯路、来回折腾的表现。改革开放前，我们在政治领域搞以阶级斗争为纲、“文化大革命”、“大民主”，以致民主政治发展一度停滞甚至倒退。这是不尊重政治发展的客观规律的表现，我们也为此付出了惨重的代价。当前，人民民主和政治文明发展的大好形势来之不易，如果一折腾，搞西方的三权分立、多党竞选，走历史倒退的邪路，就会让改革开放30多年来政治体制改革的成果毁于一旦。

三、“三不”原则对当前中国政治体制改革的启示

在政治体制改革领域坚持“三不”原则，是我们党对社会主义政治发展规律的深刻洞见，是对我国30多年来政治体制改革实践经验的深刻总结。它为我们深化政治体制改革，发展中国特色社会主义民主政治提供了深刻的启示。

第一，政治体制改革绝不改旗易帜。政治体制改革是我国社会主义政治制度的自我调整与自我完善，是建立与完善中国特色社会主义的政治制度体系，而不是对我国社会主义根本政治制度的否定。当前，适合中国国情与人民民主要求的中国特色社会主义的根本政治制度已经建立起来，中国特色社会主义政治发展道路已经开辟出来，我们绝不能搞脱离中国国情的西式政治制度模式与政治发展模式。江泽民同志曾经指出：“我们有十二亿多人口，搞西方的那一套三权鼎立、多党竞选，肯定会天下大乱。”2006年7月，胡锦涛同志在全国统战工作会议上指出：“我们绝不照搬别国政治制度和政党制度的模式，绝不搞西方式的多党制和议会制。”[5]西方发达国家的多党轮流执政、“三权分立”、两院制等政治制度的实质是资产阶级内部不同政党和利益集团之间的权力分使或轮流执政，它们与中国特色社会主义政治制度有着本质的区别。而我国的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等中国特色社会主义政治制度是在我国革命、建设、改革的实践中产生、形成与发展的，经过改革与完善能够保证中国人民的民主、自由及各项人权。因此，在推进政治体制改革的过程中，必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义的根本政治制度和政治发展道路。

第二，政治体制改革不能急躁冒进。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，政治体制改革面临的情况复杂、所要完成的任务艰巨、所要调整的利益变动广泛，民主自由、依法治权、保护人权等现代政治理念还远未在政治生活中成为至上政治权威。因此，政治体制改革的时机与推进、路径与步骤、力度与深度要与改革发展实践中的具体问题破解、政治主体民主素质的提高、精神文明建设的不断提升相适应，走渐进式政治改革之路。邓小平曾经说过，政治体制改革“太困难，每项改革涉及的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多的障碍，需要审慎从事。要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那样就乱了。国家这么大，情况太复杂，改革不容易，因此决策一定要慎重，看到成功的可能性较大以后再下决心”。[2]176-177江泽民同志也曾经指出：“政治体制改革很复杂，每一个措施都涉及千千万万人的利益，要分步骤、有领导、有秩序地进行。”[6]303正因为如此，我们在政治体制改革的推进中，必须坚持“三不”原则，不急躁冒进，不搞休克疗法。要科学设计政治体制改革的路径，找准政治体制改革的突破口，合理安排改革优先顺序，由点及面，由局部到全体，走渐进式政治改革之路，绝不能搞政治“大跃进”。

第三，政治体制改革不能盲目排外。在当前政治体制改革的进程中，我们不能排斥西方政治文明这一“人类政治文明的有益成果”。[5]要以实事求是的科学态度和理性精神来对当代世界政治文明中的“有益成果”——例如政治发展的最新理念以及治权分立的行政架构、运作有效的操作程序、健全有力的监督体制等等精巧细致的政治形式——进行科学评判，批判、否定其不符合中国国情民情和当今中国改革发展要求的弊端与缺陷，发掘、吸收、利用它们的优长之处而为我所用，使人民能够驯服政治权力机器，推进政治体制改革与民主政治建设。邓小平同志曾经指出：“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。”[4]333邓小平同志的分析表明，有二三百年的实践运作历史之久的当代西方国家的政治形式，其自身难以超越的弊端与缺陷自然当为我们所拒斥，但其经过实践检验比较成功的政治理念、具体制度、机制设计、操作经验等可以为我们提供启示并为我们所用。对此，温家宝总理一语中的：“……把社会主义比作大海，海不辞水，故能成其大，就是说社会主义只有吸收人类一切先进的文明成果才能使自己不断发展。……把社会主义比作高山，山不辞土石，故能成其高。社会主义只有不断地调整和完善自己，才能不断进步。”[3]

[1]胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话[J].求是，2008，(24).

[2]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社,1993.

[3]温家宝总理答中外记者问[N].光明日报，2004-03-15.

[4]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社,1993.

[5]秦宣.为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞“三权分立”[J].前线,2009,(3).

[6]江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）[M].北京：中央文献出版社,2002.

D61

A

1002-7408（2011）08-0013-03

广东省哲学社会科学规划2010年度青年项目“马克思主义政治价值范畴研究”（G D 10Y M K01）；韩山师范学院2010年度科研项目（SZ201001）的阶段性成果。

田志文（1971-），男，湖南沅江人，博士，韩山师范学院思政部教师，研究方向：马克思主义政治学；罗正红（1978-），女，湖南沅江人，韩山师范学院管理系职员，研究方向：思想政治教育。

[责任编辑：闫生金]