“两新”组织党建模式创新及思考——以静安区“白领驿家”为例

● 周湘华

“两新”组织党建模式创新及思考
——以静安区“白领驿家”为例

● 周湘华

“两新”组织在经济社会中发挥越来越重要的作用。上海市静安区“白领驿家”的创建，是“两新”组织党建模式的新探索，是对楼宇党建的深化和拓展，是对基层党建途径和方式的创新和发展。

“两新”组织党建；白领驿家；模式创新

改革开放以来，新经济组织、新社会组织发展迅猛，成为社会经济生活的重要组成部分。“两新”组织的职业群体——白领也成为基层党组织的主要服务对象。如何引导好、服务好、凝聚好这个群体，我们党始终予以高度关注，并在实践中不断探索。2009年12月10日，上海市静安区成立了上海首个为白领专设的公益性平台——“白领驿家”，尝试以中介组织提供服务的方式，在“照顾”区内20余万白领衣食住行的同时，提升其精神生活品质。

一、创建白领驿家党建模式的探索

1.白领驿家是适应“楼宇经济”发展的客观需要。随着经济社会发展，“楼宇经济”已成为静安区主要经济形态，据统计，在静安区商务楼宇的“两新”组织中活跃着十余万白领，白领已成为极其重要的职业群体，服务白领也是该区一项重要的民生工程。一方面，白领群体具有较高的收入和良好的职业声望，他们在追求职业成功的同时，也十分注重精神文化需求的满足；另一方面，在激烈的市场竞争下，不少白领存在情感焦虑与心理紧张的状况，工作和精神压力非常大。[1]建立一个系统、整体、全方位的服务平台，满足白领阶层不同的爱好、趣缘和需求，全面地服务白领就成为客观需要。

2.白领驿家是“跳出党建抓党建”的实践形式。白领驿家的党建模式和架构是按照“跳出党建抓党建”的工作要求，从加强社会领域党建的角度出发，将工作对象从党员和积极分子拓展为全体白领，将工作方式由原有的命令式、任务式转变为吸引式、凝聚式，将组织架构由传统党建模式变为按趣缘结合的社团活动党支部，创新了“两新”组织党建工作载体。一是可以整合资源。将静安区相关职能部门为楼宇提供的“白领午餐”、“白领学堂”等服务事项纳入综合性工作平台，满足各类白领多元化的需求。二是可以改善投资软环境。进一步提升服务理念，为招商引资打下扎实的基础。三是可以拓展基层党建新视角。以社会组织来引领、推动楼宇党建，进一步增强党在白领群体中的感召力、凝聚力和影响力。

3.白领驿家以服务为导向的运作机制。白领驿家的性质是民办非企业，通过公益性社会组织的形式来服务凝聚白领。它紧紧围绕白领“吃、喝、玩、乐、动，衣、食、住、行、医”的需求，设计了生活时尚、运动休闲、心灵驿站、白领学堂（国学堂、形象堂、在家堂）、玩转地球（旅游休闲）、白领戏剧（文化戏剧）、白领医家（医疗服务）、白领公益等8大板块。它拥有自己的专属网站、客服电话和季刊，以网站、杂志等载体来宣传和召集活动。线上活动每个月或一个半月举办一次，线下白领会员可持会员卡享受特约商户的各种优惠或VIP绿色通道服务。在这里，白领们可以根据自己的兴趣爱好参加羽毛球、合唱、舞蹈、桌游、主题PARTY，还可预约就医、孕检的时间，预订热门餐饮店、运动场地等等。此外，白领驿家在市中心的小区开辟了一个近240平方米的活动中心，可免费无线上网、看杂志、开展活动。这样，白领驿家就形成了将网络平台和实体工作站有机结合，针对白领群体、以服务为导向的功能运作机制。

二、白领驿家党建模式之思考

白领驿家是“两新”组织党建模式的新探索，拓展了基层党建工作方式，其创新之处体现在以下三个方面：

1.体现了单位党建与区域党建有机结合。社会的发展特别是“两新”组织的增多，要求基层党组织的功能不能再局限于单位，要向社会延伸。习近平指出：要构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党的工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。白领驿家作为一种新的形式和载体，体现了党建社会化、区域化运作的特征。首先，采用社会组织的形式有利于被白领所接受和认可。2010年3月14日，白领驿家组织了名为“白色邂逅，浪漫盛典”的白领情人聚会活动，吸引了1000多名白领前来参与，整个活动洋溢着青春、时尚、动感的气息，受到广大白领好评。这么多白领参与活动，与其社会组织的性质有一定关系，采用社会组织的形式可以说是在开展基层党建方面做出了全新尝试，取得了较好成效。其次，采用社会组织的形式有利于整合区域资源。比如针对白领停车这一项，白领驿家邀请了沪上知名调研公司针对白领停车需求和全区283个小区的车位情况进行调研，提出了“错时停车”的方案，在全区内开发出一批上午9:00至下午6:00停车位，为静安白领一族提供便捷的服务。另外，白领驿家已和区域内400多个商户（其中很多是全市连锁性质）签订协议，对会员提供专享的折扣和优惠。通过整合区域内资源，进一步提高服务效益，使单位党建向社会党建延伸。

2.体现了“实体”领域党建与“虚拟”领域党建有机结合。网络是“两新”员工在工作和生活中利用最多的工具。这类人群习惯在网络上各抒己见，相互沟通，发表对社会、政治、经济等方面的见解。因此，在“实体”领域开展基层党建工作的同时，必须向“虚拟”领域延伸，拓展基层党建工作的内容、方式和途径。白领驿家充分发挥网络作用，借助自己的网站构筑了一个“以服务白领”为理念的平台，形成了将网络社区和工作站相结合的工作载体。首先，这个平台为白领提供了可广泛参与的途径。“实体”领域内党的活动大多针对党员和积极分子。而白领驿家网站，分为会员登录和非会员浏览两个入口，任何感兴趣的人员都可以上网浏览，并参加相关讨论或活动。不仅突破区域限制，也没有政治身份的差别，具有广泛的开放性，有利于扩大党建工作的覆盖面。其次，增加了白领互相沟通、互相交流的渠道。白领驿家的网站不仅仅是举办线上活动和召集线下活动的载体，也是白领沟通交流的大本营，大家互通资讯、分享心情、发表时评。网站通过正面引导，搭建群体和政府间的桥梁，可以切实改进舆论宣传工作。通过搭建虚拟平台，强化了党在网络等“虚拟”领域“引领核心价值”的作用。

3.体现了行政权力依托下的党建与无行政权力依托下的党建有机结合。探索离开行政权力支撑下开展基层党建的新理念、新思路、新方法，是适应“两新”组织和社会快速发展趋势的需要。白领驿家没有采用指令的方式开展工作，而是立足于服务，通过服务白领实事项目、凝聚白领时尚活动和引领白领公益活动三个工作重点，提供系统性、整体性、全方位的服务来满足白领多元化的需求。从单纯的管理到管理与服务有机结合，提高了工作针对性和实效性。通过服务群众解决实际困难，通过协调协商理顺利益关系，通过开展文体活动凝聚人心，通过发挥党员和党组织的先锋模范作用等措施来开展工作。

首先，这种工作方式有利于激发白领群体的自主管理意识。作为社会组织，要求实现自我管理、自我运作的社会化工作模式。目前有五名全职工作人员，全部来自社会公开招聘。白领驿家在运作过程中，根据白领需求，主动吸引专业化团队开展服务。它确立了四个战略合作伙伴，提升服务质量和品牌效应。而且，为了更好地开展活动和服务，白领驿家充分发挥党员的先锋模范作用，网站各板块版主都由党员担任。还注重在社团团队中发掘党员的领军人物，通过抓住领军人物，配备相应的党员志愿者，成立临时党组织，借助党员的引导带动作用来提高自主管理的效率，更好地服务白领。其次，它强化了白领群体的责任意识。白领驿家提出“公益也时尚”的概念，开展多次公益活动，汇集点滴力量回馈社会。通过开展公益活动，使白领在帮助他人的同时成就自己，获得精神上的快乐，提升责任意识，可以更好地达到凝聚作用，也是无行政权力依托下开展党建工作可采用的比较有效的工作方式之一。通过激发自主管理意识和责任意识，白领驿家将松散性、流动性强的白领紧密地团结在组织周围，切实加强了党在社会建设领域的号召力。

白领驿家是基层党建在原有基础上继续向前发展的新探索，增强了基层党组织的动力和活力，为当前形势下开展基层党建工作提供了新理念、新思路、新方法。随着形势的发展和实践的深入，白领驿家会不断调整，不断完善，不断改进，让这种模式发挥出更大作用。

[1]乐基伟.切入社会管理格局的新探索——“楼宇”党建实证研究[M].上海：上海三联书店，2007.

D267

B

1009-928X（2011）03-0053-02

作者单位：中共上海市静安区委党校

■ 责任编辑：周奕韵