公租房建设应开展绿色节能试点

刘敬疆（民进成员 住宅与城乡建设部住宅产业化促进中心处长）

公租房建设应开展绿色节能试点

刘敬疆（民进成员 住宅与城乡建设部住宅产业化促进中心处长）

全国各地都在建设公共租赁住房，如果能够将其纳入绿色节能建筑建设范畴，对我国转变住宅产业发展方式，促进经济转型，实现“十二五”节能减排目标，会产生十分积极和重要的作用。

北京市已在公租房典型项目中开展绿色建筑建设试点工作，这对全国有借鉴意义，但要大范围推广，还需解决几个问题：一是公租房和建筑节能的管理体系各自独立，公租房节能问题在法规及监管中还是个空白；二是面对成本压力，公租房向绿色节能建筑靠拢还缺少激励措施，企业的积极性难以调动；三是符合公租房特性的节能标准、技术适用、建设规范没有确立，建筑节能技术研发、应用与公租房设计、建造尚未有效对接。

建设绿色节能的公租房，政府必须发挥主导作用。可将北京市有关工作作为全国的试点，由中央政府部门在国家层面动员、组织力量，提供相应支持，会同北京市探索、设计出一套完整、符合国情的公租房建设制度。首先是建立法制保障。率先在北京市推出有关规定，将节能纳入公租房建设标准和管理系统，确立包括政府、企业、住户在内的责任体系，明确监管主体、机制和措施，使绿色节能理念和要求落实到公租房规划、设计、建造、验收、使用、维护各个环节。要建立激励机制。针对公租房的节能设计、建造以及相关技术和材料的研发、应用，制定并实行扶持政策。对那些在实现公租房绿色节能中做出利益牺牲、有重要贡献的企业，通过提供其它建设项目等措施，给予奖励和补偿。在试点的基础上，应将节能纳入公租房设计要求，制定强制标准和技术导则，以及“绿色公租房”评价认定标准，形成规范性文件，实现建筑的部件、材料、技术、工艺和建成后维护运行的标准化。