重农 小心伤农

当一种思想，

一份对策，

一个道理

被认定为不可置疑的正当时，

在实践中，

在操作中，

对可能遭遇的问题，

可能发生的变异，

可能造成的对农民的侵害，

尤应保持清醒的头脑，

保持特别的警觉。

长期以来，我们重视“三农”问题，启动了广泛的思路，构思了无数的对策，论证了太多的道理。可是，风雨沧桑几十年后，明显地遇到了一个迈不过去的坎：这一历史性难题究竟缓解了多少？

近些年来，从解决“三农”问题的思路、对策和道理看，产业化、城市化、知识化是我们努力的重点。然而，现实中的“三农”问题却更加的突出了。

首先讲产业化。产业化可以将分散的小规模农户有效地组织起来，实现小生产与大市场的顺利对接，实现产销一体化经营，增加农民收入。可是，一些地方政府常常走偏路子：有的强行在交通要道两侧连片规划极具观赏性作物种植；有的不问市场行情是否看好，强行要求农民铲除青苗，大面积种植经济作物；有的地方号召县乡干部下村领办农业开发基地，引进工商企业、专业大户直接进入农业生产领域，反租倒包，一年每亩区区几百元甚至几十元，就把土地上拥有承包权的农民轻易打发了。农民不满，抵制？上访？无可奈何。到头来，吞下苦果的自然是农民。

再说城市化。城市化的进程正在全力加速，有些地方政府认为只有转移农民，减少农民，才能发展农民，富裕农民。然而，好多农民从中品尝到的都是苦涩与辛酸。如今城市的大门虽逐渐向农民开启，但是，进城农民至今被排除在城市的体制之外、发展之外、社会保障之外。农民工为了城市的发展贡献了廉价的劳动，却没有享受到平等的权利、平等的身份及其子女接受平等教育的权利，有的甚至连他们拼命劳作付出的血汗钱都难讨回。还有征地，有些地方政府为了城市化强征农地，又无力为失去农地的农民提供基本的社会保障和公共服务，导致越来越多的农民种田无地、就业无岗、低保无份，艰难生活在城市的边缘。

知识化的社会如期而至。教育，是公民应当享受的基本权利，是社会实现公平的重要保障，也是农民朋友改变命运的有限机会。随着教育话题的不断升温，“改革”、“接轨”的呼声日益高涨，“信息社会”、“知识社会”的预期分外殷切。这一切，也给“三农”问题的解决拓展开了更为深广的思路。可是，在现实中，我们感受到的却是更多的忧虑。在“产业化”、“市场化”的进程中，在“教育”被赫然列入“暴利行业”的演变中，农民子女上学的门槛却一高再高。越来越普遍的普通学校与重点学校的分离，加快了教育投入、优质师资从村庄向乡镇、向县城甚至向省城流动和聚集。而且，普通学校一旦被教育行政主管部门升格为“重点学校”，巧立名目的上学费用立马飙升，还会趁势扩大招生，广开敛财之路。如何防止因为改革的偏差导致更大的社会不公，导致乡村义务教育的基础动摇？这是一个必须认真面对的课题。

不可否认，推进产业化、城市化、知识化，可加快“三农”问题的解决。可是，为什么我们播下的是龙种，收获的却往往是跳蚤呢？

其实，问题的症结很清楚。如果我们坚定“以人为本”、“以农民为本”的发展理念，坚实地“保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利”，公正的让农民“享有充分的发展机会、拥有平等的社会地位”，“三农”问题的解决就会有一个令人满意的结果。

这里，我们应有一个清醒的认识，既有利益结构的调整与再分配是分外艰难的。长期的城乡分治，向城市倾斜依然在顽强地发挥着作用，城市在城市化过程中，依然坚守着最后的利益。市场经济赋予资本发展的强势，带给资本耀眼的光环。在投资农业的交易中，在房地产经营的扩张中，在教育等公用事业的市场化改革中，我们充分领略了资本的精明和智慧，也一再见识了资本的贪婪和对弱者（农民）的挤压。

更应警惕一些政府部门不断滋长的趋利、自肥、赚快钱的现象。单以“城市化”而言，一些地方的领导也有他们的利益驱动：大搞土地财政，为政绩增光添彩，搞面子工程，形象工程，伤民工程，有的通过权力与资本的勾结为自己牟取暴利。

与民争利，再好的改革也会踩空，再好的政策也会变形。

“重农”小心伤农。当一种思想，一份对策，一个道理被认定为不可置疑的正当时，在实践中，在操作中，对可能遭遇的问题，可能发生的变异，可能造成的对农民的侵害，尤应保持清醒的头脑，保持特别的警觉。

本期封面报道《“农民合作”启示》，旨在积极探索“农民合作”的途径、得失，同时也为探讨解决“三农”问题献出一种思路，相信阅后会给读者带来诸多的启示。