月报

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海南省2010年GDP同比增长15.8%多项经济数据增幅居全国首位

1月26日，海南省政府召开2010年经济运行情况新闻发布会，会议透露海南省去年全年实现地区生产总值（GDP）2052.12亿元，比上年增长15.8%，同比提高4.1个百分点，达到1994年以来的新高，增速位居全国前茅。

其中第一产业增加值539.32亿元，增长 6.3%；第二产业增加值566.55亿元，增长19.2%；第三产业增加值946.25亿元，增长19.6%。经济结构进一步优化升级。值得一提的是，去年地方一般预算收入、全社会固定资产完成投资总额、实现社会消费品零售总额等经济数据增幅均位居全国首位。

另外，去年全年大部分市县地区生产总值快速增长，大部分市县投资增长势头强劲，县域经济发展内生活力明显增强。2010年成为海南经济社会快速发展的一年。

海南全面应对春运 保障居民春节出行

2011年的海南春运于1月19日开始，至2月27日结束，为期40天。据海南省交通运输部门预测，今年春运海南道路旅客运输量将比去年增长6%。为确保广大旅客顺利返乡，省道路运输局对春运运力作了统筹安排。全省计划投放客车5864辆，客位13.63万个，旅游车1843辆。另储备应急车辆453辆，约12684个客位。并安排省内骨干道路客运企业海南海汽运输集团有限公司及其他省内班线车企业做好准备，在旅游客运运力紧张时通过调整班次、线路等手段，抽调班线客车支援旅游客运。客流高峰期，班线车告急时可调派旅游车支援，有序疏运旅客，避免旅客大规模滞留车站现象发生。

中央上亿元财政资金支持海南商贸企业

资金短缺是制约海南中小商贸企业发展的主要瓶颈。今年，上亿元中央财政资金将用于扶持海南中小商贸企业的发展，贷款贴息是商务专项资金优先考虑的扶持方式。

近年来，针对中小企业面临的突出问题，在商务领域里，中央财政专门安排了中小企业开拓国际市场专项资金、中小外贸企业融资担保专项资金、中小商贸企业发展专项资金等多项资金，扶持海南中小企业的发展。在这些资金中，中央已预拨2011年度项目资金共近7000万元到海南，再加上以往年度结转资金今年可用于扶持海南商贸企业的资金达到上亿元。这些商务专项资金将用于支持海南成长性好、带动性强的项目。

海南橡胶挂牌上市将引领海南资本市场

1月7日上午9时28分，代码为601118的海南橡胶正式登陆中国A股市场。这是我国新年的第一支主板股票。海南橡胶是中国天然橡胶第一股，是发行市盈率最高的农业股，是海南资本市场市值最大股票，也是近8年来，海南省唯一进入中国主板市场的股票，对引领海南资本市场今后的发展意义重大。

海南首家国家文化产业示范基地企业诞生

近日，海南天涯在线网络科技有限公司被文化部授予第四批“国家文化产业示范基地”称号，成为海南首家“国家文化产业示范基地”企业，也是海南唯一获此殊荣的文化企业。

海南天涯在线成立12年来，以构建全球华人网络精神家园为发展愿景，符合国家文化产业政策的要求，与国家大力推动网络文化建设的步调统一，运营着全球最知名的网上华人社区——天涯社区，注册用户达5000万人，月度访问人数超过1.5亿，被中国资本市场视为最具投资潜力的互联网企业之一，是中国最具影响力的网络社区。

五项立法“护航”海南国际旅游岛建设

2月1日，《海南国际旅游岛建设发展条例》《海南经济特区旅行社管理规定》《海南经济特区导游人员管理规定》《海南省旅游景区景点管理规定》《海南经济特区旅游价格管理规定》等五项国际旅游岛建设发展相关法规开始实施。

这五项法规充分运用了海南的立法权优势，将在海南国际旅游岛建设发展的全过程中发挥法制保障作用。

其中，《海南国际旅游岛建设发展条例》对海南国际旅游岛建设的发展管理体制、规划编制和实施、生态环境保护、产业发展、基础设施建设、社会建设和保障措施等七个方面做出了详细的规定。还明确指出，宽容因探索创新造成的失误。

《海南经济特区旅行社管理规定》等其他四项与旅游业相关的法规中，有三项运用了特区立法权，加大旅游业体制机制创新和规范旅游经营行为、管理行为的力度。许多规定在原《旅游条例》的基础上进一步细化，增强了可操作性。

海南今年多项民政新举惠民利民推进普惠型社会福利制度建设

2011年，海南将有多项民政工作新举措惠民利民，如扩大高龄老人生活补贴范围、出台特大疾病医疗救助办法、建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制等。

海南对100周岁以上老年人长寿补助的发放已形成制度，目前有6个市县政府对80岁以上的高龄老人实行高龄补助。根据海南省民政厅部署，海南今年将扩大高龄老人津贴发放范围。同时，将依托社区加快发展居家养老服务。

在医疗救助方面，海南省民政厅提出争取今年制订出台海南特大疾病医疗救助办法，切实帮助解决重特大疾病贫困患者的医疗困难。同时，加强城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度的有效衔接，通过三办合一的“一站式”管理服务窗口，使城乡医疗救助惠及更多的困难群众。

在孤儿保障方面，将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助范围，适当提高救助水平，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。

海南将建成现代化水上交通安全监管系统

到2015年，海南辖区将初步建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的现代化水上交通安全监管系统，实现我国南海水域安全通信全覆盖。

“十二五”期间，海南将健全水上交通安全监管长效机制，扩大辖区海域巡航、监管范围，实现主要通航水域的巡航搜救一体化。提升琼州海峡安全监管水平、创新游艇邮轮监管模式，全面提升海事业务管理水平，构建信息化、网格化的海事监管体系。建立与辖区有效监管相适应的海事综合基地和溢油应急反应基地，水上人命救助成功率达93%以上，主要港口具备应对200吨级以上溢油事故的能力，重点港口达到应对500吨级以上溢油事故的能力。

未来5年里，海南还将扩大船舶交通管理系统、水上交通安全视频监控系统、船舶自动识别系统监控覆盖范围；对海口、八所、三亚岸台进行“集中控制、多点收发”系统整合改造，新建西沙通信电台，实现我国南海水域的安全通信覆盖。完善海事监管基地布局，建设洋浦、三亚、清澜3个海事监管基地；加快大型船舶建造，提高巡航监管能力、航标维护和应急反应能力。

海南已形成覆盖全省的城乡规划体系

“十一五”期间，海南城乡规划编制加快，规划管理明显加强，形成了覆盖全省的城乡规划体系。已全面完成全省18个市县和洋浦经济开发区总体规划、181个建制镇和20个乡的规划编制；完成了建制镇和45个农场场部的规划编制，“百镇建设”中的重点镇完成了部分控规和修建性详规；完成了100个村的规划编制；完成了23个重点景区、沿海重点区域的规划编制，以及大量的控制性详细规划和修建性详细规划编制。

与此同时，海南还完成了《海南城乡总体规划》《海南省社会主义新农村建设总体规划》等规划的编制和修编。