对大学生村官自主创业的几点思考

文\翟同宪

对大学生村官自主创业的几点思考

文\翟同宪

艰苦奋斗，自主创业，是延安精神的重要内容，是中国共产党的宝贵财富。大学生村官多数都是中共党员，他们作为大学生中的佼佼者，在传承延安精神，积极投身以创业带动就业、以创业带领村民致富的 “创业富民”工程中发挥了重要作用。据统计，目前全国20万名大学生村官中有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人，涌现了一批带头创业、带民致富的先进典型。但由于创业环境、素质技能、制度机制等方面的制约，他们在创业过程中仍面临诸多困难，尤其西部地区更为突出。深入研究大学生村官创业问题，提出有针对性的政策建议，对促进 “创业富民”工程健康发展具有重要推动作用。

大学生村官自主创业意义深远

选聘大学生到农村任职，是党中央做出的一项重大战略部署。是党和国家为培养新农村建设带头人而实施的 “强基工程”和 “育苗工程”。胡锦涛总书记指出： “此事具有长远战略意义”。

大学生村官自主创业，是传承延安精神的自觉实践，具有重要的示范带动作用。延安精神是我们党的优良传统和作风的集中体现，是中国共产党人崇高品德和伟大情怀的集中体现。革命战争年代需要弘扬延安精神，建设中国特色社会主义更需要大力弘扬延安精神。当前，我国就业形势严峻，大学生村官到农村去，积极投身以创业带动就业，以创业带动村民致富的 “创业富民”工程，其意义不单单是自身理想追求的展现和艰苦生活的磨练，更重要的是他们在以自己的行动引领更多的人去自主创业，带动更多的人致富。这种博大的胸怀和奉献精神在当今时代显得尤为可贵。

大学生村官自主创业，是扎根农村，更好地服务社会主义新农村建设的有效途径。服务新农村建设是实施大学生村官创业工程的重要内容，但由于他们直接从学校进入社会，缺少对农村的深入了解，缺少农村工作的经历经验，缺少与农民的共同语言，因而很难真正融入农村。推进大学生村官创业，能够帮助大学生村官实现由就业向创业转变，以创业增加收入来源，以创业提升服务本领，以创业实现自身价值，以创业密切与群众的联系，从而使大学生村官更加安心基层、融入农村，更好地服务新农村建设。

大学生村官自主创业，是引领村民创新、创业，更好地推动农村经济社会发展的重要手段。创业是时代的主题、发展的基石。大学生村官年纪轻、学历高、观念新、闯劲足，有着创新创业的优势和条件。他们的成功创业，既能极大地激发农民群众的创业热情，带动农民群众转变观念，又能促进农村富余劳动力转移就业，从而加快强村富民步伐，推动农村经济社会的又好又快发展。

大学生村官自主创业，有利于大学生村官历练成长，更好地夯实党在农村的执政基础。保证中国特色社会主义事业后继有人，需要培养大批经受过基层特别是农村艰苦环境锻炼，与人民群众有浓厚感情的后备人才。农村既是大学生村官施展才华、开展创业活动的舞台，又是历练人生、磨练意志的重要课堂。大学生村官到农村任职，开展创业活动，既为基层组织注入了新鲜血液，又使自身也得到锻炼和提高，成为农民致富的带头人和新农村建设的骨干力量，党群关系和干群关系进一步密切，党的执政基础更加巩固。

大学生村官创业具有特殊性

与农村青年、返乡农民工和一般大学生自主创业相比，大学生村官创业具有一定的特殊性。推进大学生村官创业工程，必须充分认识这种特殊性。

产生背景的复杂性。我国的大学生村官，是在“三农”问题突出、农村精英大量流失导致基层治理危机频发、大学生就业形势十分严峻的新形势下产生的新事物。从2005年6月国家出台 《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》算起，至今也不过6年。大学生之所以做出当 “村官”的选择，既有国家现实的需要，也有自身长远发展的考虑，但很大程度上是出于接受锻炼、服务农村的一腔热情和迫于严峻的就业压力，其扎根农村就业创业的思想准备明显不足。同时，促进大学生村官自主创业的制度、机制仍处于探索阶段，推进大学生村官自主创业将是一个长期的过程。

职位身份的双重性。大学生村官是带有一定志愿者性质的职位，扮演着知识分子和农村干部的双重角色。他们既要做好村官的本职工作，又要带领村民干事创业，发展农村经济。作为大学生，他们具有知识面宽、思维活跃、勇于创新等优势，理应为农村经济社会发展做出应有的贡献；作为村干部，他们虽然在村 “两委”和其他组织担任职务，但由于没有本村户籍，不能通过法定程序真正进入村委会班子，是名副其实的 “外乡人”。身份的相对尴尬，无形中成为他们融入农村、扎根农村的藩篱，难以在较短时间内很快扮演好双重角色，其自主创业活动及其示范带动作用受到制约。

创业基础的脆弱性。任何一种创业活动，都必须具备一定的条件。大学生村官开展创业活动虽“天时”有余，但 “地利”不足，创业基础相对脆弱。一是阅历浅，普遍缺乏实践经验，农村政策法规和人情世事欠缺；二是资源短缺，既没有当地农村青年的人脉、地缘优势，又缺少返乡农民工的操作技能、资本积累和管理经验；三是西部地区经济落后，创业的社会环境差，尚未形成稳定的创业帮扶机制。尽管西部地区的大学生村官 “原则上安排到新农村建设示范村、整村推进项目村、有产业合作经济组织的村和有其它项目的村工作”，条件相对较好，但与发达地区相比，创业的机会成本高、风险大，制约因素较多。

上述特殊性，决定了我们必须给予大学生村官创业更多的政策倾斜，组织管理部门与社会各界应当注意激发、引导和保护这种热情，营造良好创业环境，对其创业活动给予更多的关怀和支持，在具体项目上提供更完善的服务。

构建完善的创业扶持机制是关键

结合西部地区实际，推进大学生村官创业工程，应重点构建五大机制：

1.建立多元化的创业投融资机制。各级财政应设立 “大学生村官创业扶持基金”，主要用于大学生村官创业贷款担保、风险补偿、贴息和临时周转。农村信用社、邮政储蓄银行等金融部门应针对大学生创业特点，创新金融产品，推行 “一村一品”、“一人一业”、 “一户一策”的特色贷款；对合伙经营和依托当地企业创业的，应扩大贷款规模，提高贷款额度；地方政府应出台相应优惠政策，鼓励和引导社会闲散资金投入创业项目，逐步形成以创业基金担保贷款为主、小额信用贷款为辅的支持模式。

2.建立多部门协作的对口帮扶机制。涉农部门负责帮助大学生村干部谋思路、找信息、选项目；科技、土地、发改委等部门负责提供项目筹建、供销联系、信息发布、技术支持等服务；经贸、工商、税务等部门要选择一批农业龙头企业、小型加工企业和高效农业示范区，作为大学生村官创业实验基地，积极探索大学生村官创业园区建设，为大学生村官搭建创业平台，开辟大学生村官申办证照 “绿色通道”，降低准入门槛，优先受理、优先审批、减免税费。

3.建立县、乡、村三级领导干部和专业技术人员帮带工作机制。县、乡两级领导班子成员应每人联系1名大学生村官，经常深入联系点，开展调查研究，做好创业指导，解决创业过程中遇到的困难和问题，努力使联系点成为示范点；村党支部书记、村委会主任要为大学生村官创业提供场地、水、电等基础设施方面的支持，妥善处理好大学生村官与村民的关系，共同支持大学生村官创业。县、乡技术部门的专业技术人员要发挥自身及部门优势，与大学生村官结对帮扶，提供技术指导、优选项目、不断扩大创业成果。

4.建立大学生村官创业培训机制。一是创新培训内容，增强针对性。如项目知识、经营决策、财务管理、专业技术等，提高他们的创业能力。二是创新培训形式，增强时效性。要把脱产培训与现场培训相结合，理论知识培训与操作技能培训相结合，集中培训与现场观摩、经验交流相结合。三是创新培训载体，拓展培训渠道。要依托各级党校、行政院校、团校、高职院校、干部培训基地、远程教育站点等，对大学生村官进行系统的创业培训。四是组建大学生村官创业导师团，聘请经验丰富的乡村干部、农村问题专家、企业家等，为大学生村官提供职业培训和工作指导。

5.建立大学生村官创业工作动态管理机制。组织人事部门要对大学生村官的创业情况进行动态跟踪，及时掌握他们在创业过程中遇到的管理、技术、资金、销售等问题，帮助他们总结经验，减少失误。对其创业项目的经济效益和社会效益予以客观评价，并作为评优评先、培养使用的重要依据。新闻宣传部门要及时宣传报道他们的创业事迹，树立创业典型，评选表彰 “大学生村官创业之星”，激励更多的大学生村官投入创业队伍。

主动适应、艰苦创业是根本

大学生村官自主创业，其根本在于主动适应农村环境，持之以恒，艰苦创业。

要主动适应环境，紧紧依靠群众。群众是真正的英雄，村民的支持是创业成功最雄厚的基础。大学生村官要把主动适应、依靠群众 放在“创业富民”的首要位置，全身心地融入到农村生产和农民生活之中，真心实意地与群众 “心贴心”。只有这样，才能掌握农村的真实情况和村民的实际需要，找到自主创业的目标和方向；也只有这样，才能让乡亲们发现你、了解你、支持你，从而在 “创业富民”工程中展现大学生村官的人生价值。

要立足当地特色产业和优势产业优选创业项目。西部地区地域差异悬殊，不同的地域环境形成各具特色的优势产业。大学生村官在创业之初，要根据自身专业，围绕当地区位优势和产业优势确定项目，善于 “借梯上楼”。比如在农业基础较好、土地流转初具规模的地方，可选择一些具有较强引领和带动效应的特色种植、养殖项目，创办现代农业示范基地；在农副产品比较丰富且具有品牌优势的地区，可通过包装改良、销售渠道拓展、整体形象设计等途径，创办农产品销售企业。

要立足当地劳动力资源现状确定创业项目。随着劳务经济的发展，农村青壮年劳动力大量外出务工，留在农村的大多是妇女、老人等特殊群体，他们虽有增加收入的渴望，但不能远离家门。从这一实际出发，大学生村官选择创业项目应优先考虑那些简单易学、操作方便、对劳动力素质要求不高的项目，比如来料加工、来件装配、农副产品加工等。同时，还要考虑把项目地点放在距离村民集中居住区较近的地方，使他们在家门口就有工可做，料理家务和增加收入两不误，从而增强创业富民的带动能力。

要慎重选择创业模式，组团发展、联合创业。大学生村官创业既要有激情和百折不挠的精神，还要遵循创业规律，恰当选择创业途径和模式，善于整合资源，借势发展。总结各地大学生村官创业经验，有以下几种模式可供选择：大学生村官+专业合作社+农户；大户+基地+大学生村官+贫困户；大学生村官+村组干部；大学生村官+企业；大学生村官+返乡大学生；大学生村官+大学生村官等。

要树立艰苦创业的坚定信心和坚忍不拔的恒心。创业过程必然充满艰辛、挫折、风险和痛苦。大学生村官自主创业，首先要有必胜的信心。要以敢于冲破一切思想束缚的勇气、不怕困难和挫折的坚强意志、勇往直前和不断奋进的拼搏精神投身创业浪潮。同时，要有百折不挠的恒心。创业项目的运行必然会受到外部环境、市场行情等不可控因素的影响。面对创业中的成就和挫折，要胜不骄、败不馁，把每一次取得的成就当做前进的动力和加油站，把挫折和失败看作是最好的老师。只有这样，才能把创业项目发展壮大，催生更多的创业者，承担起更多的社会责任。

总之，创业是创造具有更多新价值的活动，是创业者的艰辛劳动与抢抓机遇相结合的过程。大学生村官作为新时期的高素质人才，应深刻领会传承延安精神的现实意义，全身心地投入自主创业的宏伟大业中去。有了创业的信心和恒心，有了符合当地产业发展的项目，有了体现自身优势的创业模式，有了党委政府和群众的关心支持，通过坚持不懈的努力，我们的大学生村官一定能够在西部广袤大地上谱写出壮丽的创业富民之歌。