俄罗斯总统梅德韦杰夫记者会

彭晓宇 编译

俄罗斯总统梅德韦杰夫记者会

彭晓宇 编译

2011年5月18日，在有俄罗斯“硅谷”之称的斯科尔科沃高科技园区的莫斯科高级管理学院，梅德韦杰夫总统亲自主持上任以来最大规模的记者会。参加记者会的815名记者中，有约300名外国记者。全程配有英语、德语、法语和日语同声传译。

在两个多小时的时间内，梅德韦杰夫总统就俄罗斯现代化进程、地方行政长官产生办法、总统选举、梅普关系、中俄关系、俄乌关系、俄与北约的关系等问题发表了自己的看法。下面按提问顺序将记者会上的主要问题归纳整理如下。

1.关于现代化的深度和方式

现代化是一个非常重要的过程，其重要性在于能使国家的发展实现质的变化。现代化不仅是渐进式的发展和巩固已取得的成果，更是整体状况的质变。我们目前还没有实现现代化，但这并不意味着我们需要改换旗帜去谈论新的现代化浪潮或者其他什么。现代化应该继续推进，我之前提出的五个优先方面，依然是重要的工作方向。针对这些方面，国家和政府都制定了计划，这些计划都得到了资金支持并且在执行。这将推动我和我的同事们更加努力、夜以继日地工作。

我很高兴能在斯科尔科沃重申这一点，因为这里是对我有着重要的标志性意义的平台。希望全世界都知道这个地方。希望斯科尔科沃成为俄罗斯现代化的重要环节，当然不是唯一的环节，斯科尔科沃创新中心的经验应在俄罗斯其他地区得到复制和应用。

2.关于中央和地方官员的任免

自从我任总统以来，实际上更换了一半的州长，有些州长是自愿离开的，有些是我决定撤换的，有些只是任期届满，不再延长而已。这些都是重要的人事变动，因为任何一个人都不可能永远掌握权力。抱有这种幻想的人一般结局都不太好，最近世界上有不少这样的例子。州长们也不例外，即使再有水平、再熟悉自己的领域，也不能一干就是二十年。要让路给年轻人，培养新的后备干部，培养称职的接班人。所以，这项工作还会继续推进。

中央的情况未必好于地方。但是每个决定都有其合理性。当我们讨论政府工作的时候，我只谈政府总体的工作，而不是每个部长的工作，因为政府是一个整体。我经常批评政府，但我同时认为，政府是一个相互协作的工作机体，所以，从中去掉个别环节是不正确的。但是总统有组建和解散政府的权力，我从来没有改变、也从来没有放弃过这些权力。

3.关于总统选举问题

我读了之前发表在各种媒体上的文章。在座的很多朋友都期待着有意思的消息。但是政治生活不只是作秀，甚至完全不是作秀，这是个异常复杂的工作。我认为，大多数从政的人也这样认为，这项工作要遵守一定的规则。我们从事这些工作，是为了实现自己的目标。宏观目标是要改善我们的生活，让我们生活得更好，让人们感觉良好，提高收入水平，履行各项社会纲领。

我们从事实际政治活动，是为了有所成就。所以，只有当各种前提条件都成熟时，只有当会有最终的政治效果时，才能作出这样的决定。我认为，要宣布这样的决定，我会选择其他的形式，而不是记者会，虽然记者会看着很好，也很吸引人。但是这样的决定还是要以其他形式宣布。

同时我认为，每个政治家都会在必要时发表声明。全世界有很多政治家会在完成某一政治任期之后，立即宣布要竞选总统，却往往无果而终。所以，能取得成功的策略才是合理的。不管别的国家怎么做，在我国一切要按照明确、合理的程序进行。但不是说这将无休止地持续下去。选举活动有自身的规律，我也要遵守这些规律。等我决定要作出声明的时候，我会发布的。我在不久前的采访中对中国同仁说过，在目前情况下，不会等待太久了，这个声明很快就会出来的。

4.关于汽油价格问题

这个问题显然是因为石油产品的价格都在上涨。政府确实采取了应对措施。但所有努力都未必会立刻见成效。某些地方可能有相互的勾结，这完全可能。但是这根本地反映了石油市场的某种客观趋势。所以，要理解，不是所有努力都能见成效。然而，政府行使了一切权力，我也下了指示在努力解决这个问题，努力降低石油产品和汽油的价格。

很遗憾我只能提出有限的措施，这是政府的权利。要征收严格的出口关税可能暂时有用，但不会永远有用。石油产品价格是我国经济的重要指标，这个价格保持在合理的高位，但又不超出限度，对俄罗斯比较有利。现在价格越来越高，之后必然会下滑。2008年时，油价达到了每桶147美元。结果呢，全球发生了金融危机。这个情况当然不好。对俄罗斯也是如此。当然，要解决涨价问题并不容易，应制止市场上的勾结。

5.关于召回米罗诺夫和联邦委员会组成原则的问题

谁离职都是正常的。担任国家公职，早晚都要结束，总统也不例外。政治生涯开始之时，就要准备好结束的时刻，这样就不会对做过或没做过的事情后悔了。在这个意义上，谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫同其他政治家一样，他做上院议长很久了，也做得不错。但是他还代表着一支政治力量——公正俄罗斯党。而统一俄罗斯党产生了一些问题，这没什么可奇怪的，相反，这正是政治竞争的反映。

我们都赞成政治竞争，都不希望在俄罗斯只有一个党来决定一切。然而，这反映了目前政治生活中存在的矛盾。如果今天通过了这样的决定，谢尔盖·米罗诺夫应平静地接受。这最终将既有利于统一俄罗斯党，也有利于公正俄罗斯党。因为统一俄罗斯党显示出，它终究是我们应当重视的有威信的力量，它不能随便地对本党推举出来的人进行批评，也不能通过决定停他的职，尽管想这样做。这就是党的生活。而公正俄罗斯党显示出，它毕竟是一支反对党，而不只是某个仅能促进国内政治发展的力量。在这个意义上两党将是双赢的。

联邦委员会的发展经历了几个阶段，组成的方式也有变化。起初，联邦委员会是由选举产生的，而后开始组建，后来又转至另一种体系，目前议会上院的成员由地方选举产生。这完全是民主的，能更好地帮助上院完成自己的最高目标——成为地方议会。

要考虑到我们的民主制度还年轻。我不排除，过一段时间后还会有形成联邦委员会的其他主张。现在就用这个方式吧，也许以后联邦委员会成员的选举会更符合议会活动原则。但是，我们必须沿着自己选择的道路前进。许多国家是用几十年时间来完善议会的，我们现在也是这样。

6.关于与北约的关系问题

目前与北约的关系还不是最坏的，这对双方都好。曾经有过一段时期，双方关系紧张，几乎停滞了。但这不是俄罗斯挑起的，而是北约，我当时说过，你们随便，如果不想合作，我们也不强求。我指的是2008年的8月。从那以后，几年过去了，我认为情况整体发展良好。

在里斯本召开的俄罗斯—北约峰会让我很满意。我们谈到了许多重要问题，表示要在一些重要战略方面进行合作，比如阿富汗、反恐、反毒品。我认为我们还有不少必须要商议的新问题，比如反导系统。我们希望欧洲反导防御的发展应遵循一些明确的规则。大家都应该看到，反导防御系统阻碍或消除了许多国家的战略可能性。当有人对我们说，这不是针对你们的，我注意到了这个说法，但我知道所指的其他国家不像俄罗斯一样有这种可能性，在未来一些年，它们也没有这种可能性。一直有人对我们说，这是对伊朗的，那是对哪个国家的。但这些国家没有这种可能性。那就是说，这是针对我们的？如果是，那就邀请我们合作吧，或者直接告诉我们。

我希望我对奥巴马总统提出的那些问题能够得到答复，他们回答了这些问题，我们才能制定反导防御系统的合作模式。否则我们将不得不采取对应措施，这是我们非常不希望看到的。加速发展核武器的打击能力，这将非常糟糕，将使我们重回冷战时代。我们应该想想，把这个问题以何种面貌留给未来的政治家。问题解决得不好，可能会破坏我们这些年的一切努力，包括我们在限制进攻性战略武器上达成的重要协议。我希望北约的伙伴们会关注这些，我们准备进行合作，同时我们希望能得到这些武器不针对我们的保证。

7.关于欧洲人权法院问题

俄罗斯是欧洲人权法院的成员国。成为欧洲各机构的成员国，对我们很重要。同时我们也遇到了一些困难，因为作为正在进行民主建设的国家，我们存在很多问题。

欧洲人权法院经常作出针对俄罗斯的判决，原则上来说，这些判决都得到了执行，包括俄罗斯联邦对诉讼人的支付。但是，在个别情况下会让人感到，法院的裁决并不是不偏不倚的，有时甚至是出于政治原因。在俄罗斯国内存在这种看法。正因为如此，俄罗斯一些政治家说需要在法律界讨论这些裁决，但这并不意味着俄罗斯要停止成员国身份和打算退出欧洲人权法院。我请大家注意，任何一个法院都要让各方面感受到客观和公正。

8.关于与普京的关系和总统是否可以参加政党的问题

任何政治决策都应该是深思熟虑的结果。这不是游戏，我们确实影响着许多人的命运。这不是可以草率对待的事，以满足个人的野心。所以是否参选都要根据这个来决定。

我与普京的关系，不仅是大家通常说的所谓组合，更是20多年的交情。我们彼此了解，感觉很好，我们确实是志同道合的。我们对国家发展的关键问题都有相同看法。但并不是说我们完全一致，这是不可能的，每个人都有权利拥有自己的感受和立场。我们在战略上是相近的，否则我们无法一起工作。如果我们不能一起工作，这个政治伙伴关系也就解体了。今天我们有了另一种政治形势，在决定未来如何做时要以这一形势为出发点。有的竞争是有益的，也有的会将我们引向绝境。我希望，我们在决策时都要本着对国家、对人民负责的态度。

如果我要竞选总统，那当然要依靠一定的政治力量，否则是不可能的，而这种政治力量就是政党。我们的政党并不多，这是好事。我们经历过各种政治组织林立的时代，现在我们有了几个大的政党。依靠哪一个呢？如果我参加竞选，我希望首先依靠推举我为候选人的那个政党。其次，总统可以建立自己的政治力量。总统可以成为某个党的党员。大多数民主国家的发展，都是这个模式。只不过我们过去认为，如果俄罗斯的总统领导某个党，国家某个时期所需要的共识会被破坏。但是现在，我们已经形成了各种政治力量，我们对如何建设、发展和改善国家有了各种看法，所以，总统可以领导一支政治力量。

9.关于农业问题

我国的农业人口占总人口的1/3，而工业发达国家的农业人口只占3%—5%。我们这些年的工作在优先大力发展国家的这个方面，后来又制定了农村发展、农工综合体发展的纲要，我们做得还不错。另一方面，发生了危机，损害了农业居民的利益，去年还发生了干旱，农产品大量减产。

所以，我们不得不采取措施使农业活下来。法律并不禁止破产，但实际上要求延迟农业企业的破产，去年，农村几乎没有大的企业破产。即使有，也屈指可数。实际上，所有现存的企业都贷款过滥了，都获准了延迟支付。我们有意这样做，尽管有些人说这不对，说应该把这些企业都抛出去，让其自由发展，看谁能活下来。在竞争的环境下可以这样，但是我国农业还没有处在竞争阶段。农业需要扶持，需要我们创造条件，直到我们的种植业、养殖业和加工业都有能力与外国的农业企业进行竞争的时候。

所以我认为，需要认真对待农村的破产程序。简单地禁止破产也是不对的。我会考虑修改认定农业生产企业无支付能力和对其进行拍卖程序的法律。对农业企业应该特别对待，它们与贸易企业、工业企业有很大不同。这还涉及税费、地方自治等问题。

10.关于北高加索的经济发展问题

发展北高加索共和国的确是国家的优先方面，因为那里的形势要比其他地方复杂得多。原因很多。首先，那里青年失业人口众多。在一些共和国，达到了30%—40%。这会引起严重的消极后果，如极端主义、青年人参加抢劫活动等。所以，我们给那里投入很多钱，我认为这是正确的。有人跟我说要重新分配这些钱，这是短视。

我们国家之所以强大是因为保持在统一的边界内。如果我们彼此不再如此相待，就会破坏之前建立的一切。所以，支持北高加索这个优先工作必须坚持下去，使它变成繁荣的现代化地区，使生活在那里的年轻人和普通人把自己的未来同它联系在一起。

补贴是一种临时手段，但仍会保留，直到那里出现有竞争力的私人或国有工业部门，出现良好的服务部门。北高加索各共和国在这方面做得不错，它们在利用传统优势大力发展旅游业。我们将一直这样做下去，直到那里出现正常的经济形势。

11.关于中俄关系问题

两国的关系非常好，就像中国领导人说的，我们过去从未有过这么深入和良好的关系。我非常希望，未来几十年也保持这样的关系。发展同中国的关系不是短期政策，而是长期的优先方面。我们是政治伙伴，在上合组织和金砖国家组织中彼此协作。我们是经济伙伴，中俄贸易额已经达到了600亿美元。我与胡锦涛主席已经约定，要把贸易额提到1000亿美元。我认为，发展两国间的大能源项目是非常必要的。

两国关系的前景也非常好，不应放慢速度，要研究新的合作项目，包括人文项目。我们举办了中国的俄罗斯年和俄罗斯的中国年，然后是两国的语言年，这都是重要的大事。2011年是两国的《战略协作伙伴关系条约》签订十周年，这是我们着眼未来的另一个契机。

12.关于乌克兰问题

乌克兰是我们的近邻，对我们很重要。我对乌克兰的欧洲化从不感到惊讶。作为一个主权国家，乌克兰可以选择跟谁一体化，是欧盟还是俄罗斯。我唯一可以明确的是，乌克兰如果选择欧洲，那么在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的统一经济空间和关税同盟中会更不方便。因为这是另外的一体化联合体。不可能两头都占，或者这头，或者那头。乌克兰的朋友和同事们应该明白这一点。欧洲一体化是一条很好的道路。欧洲国家也包括乌克兰和俄罗斯。俄罗斯与欧盟的贸易额达到了2500亿美元，欧盟是我们很重要的贸易伙伴。但不能脚踩两只船，需要作出某种选择。

《哈尔科夫协议》是在很多媒体在场的情况下公开签署的。协议本身经过了很多协商、讨价还价的过程。它是我和亚努科维奇总统共同的想法。这个协议可以帮助乌克兰解决许多复杂的经济问题，但不是所有的。要想想以后怎么办。

天然气问题是我们在乌克兰的政治活动中最常遇到的，我们一直在讨论。这是个经济问题，但其后果大大超出了经济的范围。首先是互利合作，天然气价格是根据经济规则、按照普遍接受的方式制定的，以后也将如此。但并不是说，价格只能如此。你们可以提出建议认为怎样做是对的，我们可以研究。但是，在达成更大的合作模式之前，目前还要执行几年前签订的这个协议。

13.关于腐败、警察与犯罪勾结以及内务部改革问题

在决定改革内务部、建立新的警察局时，我不幻想通过组织方面的措施就能建立起有效的工作结构。这是人的问题、钱的问题和组织资源问题，是法制文化的问题。

我不能在几天、几个月内建成新的护法机关。这些机关应该改变，但要逐步进行。但是，这些机构的领导不一定总待在位子上。犯罪的、自毁声誉的、不能跟上形势的，就要换掉。最近几个月，我换掉了很多这样的警察，规模可能是前所未有的。但是，问题不仅是换人，而是那些新上来的人要重视自己的工作、自己的岗位，能成为秩序的真正守护者，成为有威信的人，而不只是熬日子或者是伪装的贪污犯。

我知道，我们要从已经发生的事情中吸取教训，而且很多人被追究了责任，这表明事情在向好的方向变化。这是最近三四十年没有过的。我认为，这对内务部和其他机构都有好处。要对付腐败问题，各部门机关之间要协调机制、明确责任。另外，人们不冷漠、不旁观的立场很重要。很多刑事案件都是从下面反映出来的。

我在推广总统的灵活接待制度。人们可以到总统办公厅与负责人谈话，反映问题。国家领导人、国家级的领导们到各地区去看看、收集信息也很重要。同时，互联网和传媒也是如此。

14.关于远东边疆区的人口外流和发展问题

我们曾经采取措施，阻止远东地区的人口外流，但是这个过程还在继续。想要留住人，办法就是增加就业机会，创造新的经济增长点，发展商业，提高收入水平。只有这样，年轻人才会留下来，谁也不会离开，都会很高兴地留下来。

远东有许多很美丽的地方，这就需要在国家和地区层面上，制定负责任的政策。首先，已经通过了重要的决定。一些计划已经制定出来，正在实施，今后将继续提供资金支持，其中就有发展远东的项目。其次，我们需要非传统的措施，更大程度地把全国团结在一起。对此，国家要不惜资金发展通讯、交通。我听见有人说：我们远东是这个样子，而俄罗斯是那个样子。这样很不好，我们都是俄罗斯，我们是一个整体，这需要我们投入很多。

15.关于俄罗斯的投资环境和与普京的分歧问题

投资环境问题是我们取得成绩的重要组成部分，这个问题将在不久后举行的圣彼得堡经济论坛上谈到。大的合作项目是投资环境的一部分。我不知道俄英石油之间的交易结果将会怎样，实际操作时情况会更复杂，但总体来讲，这种交易对我国没有坏处。

我所说的我与普京总理在战略上的观点相近或一致，是指我们有相同的教育背景、相近的价值观，我们都希望国家发展、人民幸福。但这不是说我们的策略立场完全一致。我认为，这很好，因为真理总是在问题、立场的碰撞甚至冲突中产生的，这是进步的保证。比如在现代化问题上，普京总理认为，现代化应是平静的、渐进的。而我认为，我们有机会有实力快速实现现代化，只要不损害已取得的成绩。

16.关于可否恢复民选州长的问题

当时作出这一决定，是由于出现权力松动及其平民主义这样的明显趋势。为了巩固权力，采取了这个措施。我丝毫也不隐瞒，当时，在我的前任出台这一决定时，我也是参与者之一。我认为，目前的程序符合国家的利益，因为我们的国家很复杂，有许多内部的、隐藏的矛盾。放弃目前这个方式，可能会导致出现上世纪90年代的紧张局势。前不久，我说过不必改变这一程序，但现在我已经不那么相信这个了。我认为，在近期可预见的将来保留这个程序是正确的，因为它可以非常有效地管理国家。也许这个程序在未来10—15年内会改变，但是必须前提条件成熟。

事实上，各个国家在这方面的程序也各有不同，地区权力的效力不会因此而减少。而且我国经常有这种情况，有一些人偶然地成为了地区领导人，这正是因为遵守形式上最低限度的民主程序。地方的情况因此变得糟糕透顶。人们选举出了具有平民主义色彩的人，而这个人并没有工作能力。那怎么办？因此我认为，这仍是将来应当解决的问题。

17.关于马格尼茨基案件的问题

这个问题要仔细分析。俄罗斯会支持所有根据法律进行的程序，包括在瑞士进行的程序。总检察长向我报告了这些质询。我已经指示办理。我与调查委员会和联邦安全局的领导都谈过这个问题。这个问题涉及一件很悲伤的事，即马格尼茨基的死。死因也是必须调查清楚的。从这个意义上说，调查已经大大推进了。我接到报告说，马格尼茨基死因的调查结果不久将会公布。至于说到这个案件，可能有税务犯罪或其他犯罪，而不是像媒体上报道的那么简单。要调查清楚，确定俄罗斯方面和外国的相关关系人。我倾向于迅速进行客观、全面和彻底的调查，调查结果向社会公布。

18.对三年任期的工作评价

三年来取得的明显和重要的成绩在于，在近十年最复杂的发展环境下，在全球经历金融危机及失业率上升期间，我们保住了国家发展的方向，我们保留了所有主要的发展项目。人民的生活状况没有发生显著恶化。相反，我们很快从危机中恢复了过来并继续向前迈进。

在我看来，我们执行的外交方针经受住了检验，改善了与很多国家的关系。这算是一项成绩。这让我们专心发展，不会被其他问题牵扯精力。但同时，我们也能保护自己，维护国家的独立和主权。我指的是包括2008年的那些重大事件。我认为，为了不使国家解体，为了使国家感到自己的强大，这对国家很重要，不管其他国家作出什么解释，这首先对我们自己很重要。

关于失败和不足。我想，答案很明显。我们没有根本改善人民的状况。我们在发展，但发展得没有我们希望的那么快。我们解决了一些社会问题，但仍存在很多问题：贫困率很高，大概有13%的人。 这个数字很大，尽管不久前贫困人口还是30%。我们没有能够实现经济的多样化，还没有摆脱资源型增长。投资环境尚未改善。这是未来工作的内容。

译者单位：中央编译局俄罗斯研究中心