俄罗斯总统在2011年达沃斯论坛上的讲话

彭晓宇 摘译

俄罗斯总统在2011年达沃斯论坛上的讲话

彭晓宇 摘译

2011年1月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在达沃斯论坛发表讲话。恰在前一日，莫斯科多莫杰多沃国际机场发生恐怖爆炸，总统因此推迟了行程。在讲话中，梅德韦杰夫批判了恐怖主义行为，阐述了建设美好世界的几个原则以及俄罗斯的现代化问题。

前天，在莫斯科多莫杰多沃国际机场发生了恐怖袭击，导致几十位各国无辜平民死亡，100多人受伤。尽管我们国家经历过类似事件，但这一次的悲剧对于俄罗斯社会来说是真正的震动。它引起了整个文明社会的愤慨。恐怖主义否定人类最基本的价值——生命价值，践踏各种权利和自由，散播恐惧和仇恨，妨碍改造和改良我们的世界。恐怖活动彻底打断了人们正常的生活进程、改变了人民惯常的生活方式，彻底改变了那些被恐怖活动伤害的人以及生活在地球上的所有人的思维。

很遗憾的是，今天世界上没有一个国家能免受恐怖主义的威胁。恐怖活动可能在任何时间、在世界的任何地点发生。没有人能保证不发生恐怖活动。对付这个邪恶力量，没有通用的方法。但可以肯定地说，我们今天的团结和协调行动，决定了未来能否取得对这个人类共同威胁的胜利，尤其是全球化使得世界比以往任何时候都更加需要相互依存，我们必须积蓄力量共同对付恐怖主义。尽一切努力去改变恐怖主义的思想，或至少改变恐怖主义的社会经济根源：贫困、失业、文盲、孤独，让整个世界的发展稳定、安全而公正。

本届论坛召开时，人们谈论经济危机要结束了。同时，我们也知道，事情还没有那么简单。超速发展导致很多人有一种盲目乐观情绪。危机让大家清醒了。我们应对了很大一部分问题，但不是全部。目前还没有找到新的增长模式，经济发展会比我们想的慢一些。

为了让世界变得更美好，需要新的思想，这些思想会把要求变成实际行动。我们应该尽己所能，建设一个在大多数人看来更公正的新世界。为此，我们应该依靠一些众所周知、但时常会被忘记的原则：

首先，解决问题时要有长期性战略方法。一般的方法100个中有90个是不正确的，可能还是人们所想到的最差的方法。最明显的一个例子就是，人们倾向于通过实行国有化、包括对金融机构的国有化来解决经济问题。

的确，在金融危机期间，许多国家考虑过这点，许多国家也这样做了，包括发达的自由经济国家。我们的经济(我指的是俄罗斯的经济)还不够发达，但我们没有这样做。我认为，这绝对是正确的。我相信，在大多数情况下，在私人领域可以找到解决危机的方案，长期来看，这样也是更有效的。

第二，现实主义和愿意量入为出。在危机期间，许多泡沫破裂了，其中不仅有金融的泡沫，还包括幻想的泡沫、盲目自大的泡沫。大家都明白，没人能断言不会再有新的泡沫。冒风险的权利是必要的，这是自由经济的组成部分。但是，权利要与责任相平衡。企业主、公民、当然还有学者都有冒过度风险的权利，但要在理性的范围内。可是，国家和整个世界，没有冒这种风险的权利。

主权债务危机、预算赤字是当今许多发达国家的现实，但尽管如此，这些国家没有打算缩减预算支出。在这种情况下，世界孕育着新的经济和政治危机。而且，美国总统昨天发表的关于国内形势的年度咨文说，美国要冻结预算支出五年。这是一项重大的举措。

第三，全球伙伴关系及其正确的结构。无论放弃个体利益和小集团利益有多么难，也必须这样做。我认为，建立二十国集团是向前迈进的一大步。越多国家坐下来谈判，一方面，会越难协调观点，会浪费更多的时间，但另一方面，这样作出的决定就越有质量。我希望，二十国集团会表现出这一点来。

我们准备使用所有既有的工作方式，但二十国集团的工作效率应该更高一些。必须从讨论(尽管很有益)转入解决具体任务。我们应该取得实际的成果，并最终决定国际货币基金组织和世界银行这些国际金融机构的发展。这很好。但我们做的还不够多。

我现在还要谈一个话题。知识产权领域原有的管理原则显然已经不起作用了，尤其是互联网的规则。这可能导致整个著作权体系的瓦解。下一次的二十国会议可以把这个问题提上日程，建议国际社会作出新的决议，然后成为国际性的公约。俄罗斯会提出自己的建议。

同时，需要发展新的领导联盟。金砖四国作为将来能采取实际行动的组织，获得了威信和地位，这点很重要。在任何情况下，我们都希望扩大在这方面的工作，从2011年起，南非加入该集团。现在，不是金砖四国，而是金砖五国了。这些有机会成为全球发展领袖的国家，要承担责任。我认为，一个想法很快就可以实施，那就是把金砖五国的货币作为国际货币基金组织特别提款权的一篮子货币。

最后一点，就是多样性。现在，世界上存在着不同的市场经济模式和本国特色的民主模式，这是好事，不是坏事。危机表明，即使那些原来看似完美的模式在危机中也都经历了震荡，遭受了巨大损失，所以，单一形式的世界，不论建立在什么基础之上，都有很大风险。多样的世界会平衡这些风险，让世界有机会适应新挑战。

我再说几句俄罗斯的情况。俄罗斯经常受到批评，有时批评是公正的，有时就完全是不应有的。有人指责俄罗斯缺乏民主、有专制的趋势、法律和司法体系薄弱。俄罗斯在建设法制国家过程中、在建立高效现代经济中确实有很多困难，俄罗斯所遭遇的恐怖主义和极端主义挑战也是最严重的。我们有很多社会问题。要明白一个明显的事实：俄罗斯正在发生很多重要的变化，我们一直在发展，也确实在前进。特别是反腐败、司法和护法部门的现代化，尽管我们还没有在这些领域取得什么显著成就，但这是我们改善我国投资环境和人民生活的现实尝试。我们满怀信心继续努力。我们在学习，准备接受友好的建议。但是，不要教导我们，而是要跟我们一起工作。

人们的感受、社会评价和自我感觉，这可能是国家发展最重要的指标。公民坚信他们生活在民主国家，政府与公民之间可以进行坦诚的对话，这是当代民主、常常是直接民主的重要标志。这种民主制度的质量和效率，不仅取决于政治程序和机构，也取决于当局和公民社会能在多大程度上倾听彼此。仅仅拥有个人自由是不够的，还要尊重别人的自由。这个原则在处理民主国家间关系时是很公正的。

我也相信，有了经济现代化，民主会发展得更好。初级原料经济不能保证未来人们生活质量的提高，也就不能保证民主稳定发展。为了保证民主不受平民主义的威胁，民主制度的牢固基础应该是发达的经济以及由自主和独立的人构成的社会。

今天，我还要讲一讲，现代化将为俄罗斯成功的实业发展提供哪些新的机会。我简要说十点。

第一，近些年俄罗斯要进行前所未有的大规模的国有资产私有化计划。战略性企业缩减到原来的1/5。未来三年，一些银行、基础设施和能源部门主要公司的股份将被私有化，总值达几百亿美元。同时，预算收入不是我们的最终目标，尽管很重要，最重要的是提高这些公司的效益，改善我国的商业竞争环境。因此，我们引进了外国银行参加私有化运作。

第二，最近要建立一个专门的主权基金，通过与外国投资者共同投资我国的经济现代化项目来分担风险。

第三，我们希望从发展本国金融部门中获得实质性好处。所以，在这里我想再次宣布，我们不会在金融部门征收特别税，相反，从2011年1月1日开始，取消长期投资中有价证券销售的所得税。在这方面，我们的立场与一些伙伴的观点不同，包括二十国集团的伙伴。

我们不会再限制金融活动。相反，我们希望最大限度地为金融机构创造机会。为了这个目的，我们要把莫斯科变成国际金融中心。莫斯科不仅要成为俄罗斯金融体系的核心，还要成为整个后苏联地区金融市场发展的催化剂，我也希望，莫斯科成为中东欧金融市场发展的催化剂。为此，我们已经采取了初步的实际步骤。

我希望，从2011年开始，外资公司能在俄罗斯卢布市场融资。这个计划有着全球性意义，是俄罗斯融入世界经济的重要工具。补充一句，为了那些将在俄罗斯金融中心这个平台运作的金融公司，我们正致力于提高司法体系的效率。

第四，我们建立新的市场，统一管理规则，以此吸引投资者。俄罗斯早就准备好加入WTO了。我认为这个过程会在2011年完成。我的所有伙伴都向我保证了这一点。加入WTO后，俄罗斯会加入经合组织。最终，我们将为建立与欧盟统一的经济空间而努力。建立这个空间将基于这样一些原则：整体安全，人、资本和商品在统一的技术标准下自由流动。

不久前，俄罗斯与白俄罗斯和哈萨克斯坦建立了关税同盟。我们正在加速建立与欧洲模式相类似的统一经济空间。这两个过程都很重要，互不冲突，我希望它们会互相促进。最后，我们会朝着建立跨大西洋和太平洋的统一市场而努力，这个大市场将对所有人有益。

第五，我们为创新经营和风险业务、风险投资创造了新的机会，并将继续做下去。我提议了一项法律，让大学可以利用知识产权开办企业。该法律已经生效。我们已经有了大约1000家这样的企业。2011年将为风险投资创造更适宜的法律环境。

斯科尔克沃创新中心应该成为我们在这一领域最大的项目。2011年将有俄罗斯各地几十家大小企业加入该项目，它们会获得特别优惠。我们可以期待未来几年会有新的国际品牌在俄罗斯诞生。

第六，我们的大规模能效计划，为商业创造了更多机会。我们已经确定了清晰的量化指标，目前正在俄罗斯许多地区试行。任何新项目都要符合能源利用效率的现代要求。

对俄罗斯来说，考虑到它特殊的能源地位，应该使能源部门成为创新的一个主要推动力，这也很重要。为了这个目标，现代化将借助于资产交易基础上的全球合作来推进。这类合作将是能源安全的重要环节。今天在达沃斯，还有之前在其他地方，签订了一些重要的能源协议。我期待，“俄罗斯石油公司”的新联盟，将成为从语言到实践的转变。

第七，我们将充分利用技术转移机制，实现俄罗斯的工业现代化。合作和技术交流，对各个领域都很重要，对国防领域也是。所以，我们非常欢迎建立生产“西北风”级直升机航母的俄法财团。

第八，我们正在实施在全俄罗斯普及宽带因特网项目，准备为所有合法企业提供使用的可能。最重要的国家项目是以通用支付卡为基础实现银行服务和公共服务的一体化。电子支付、国家采购和服务的发展给人们、普通人、我国的公民和商业都带来很大便利。最后，这是我国反腐败斗争中的有效手段。

第九，吸引人才的计划。我们知道，现代化的成功，是俄罗斯公民、数十万商人、企业家和来自世界各国的专家的成功史。当今世界，任何一个国家的力量源泉，它在全球经济中领先的能力，都来自聪明且受过良好教育的人们，是他们有知识、有想象力、有创造的意愿。

我希望，在未来十年会有上万名青年学者、工程师、官员和各行业的专业人士在世界主要大学获得高等学位。然后他们可以在俄罗斯的实业、国家机关、科研教育机构占据重要的位置。我们的任务是让俄罗斯对各国人才更有吸引力。要吸引外国专家，首先要吸收经验，建立适于我们的专家进行创造活动的发展环境。正是为了这个目的，我们准备单方面地自动承认在世界主要大学获得的文凭和学位，这个方案正在制定中。我还想指出，我们已经简化了来俄高级专家的移民手续。实业界代表也向我提出了这个请求，我也做到了。

第十，在取得了重要国际体育赛事的举办权之后，我们开始实施大规模的基础设施方案。这不是个别体育爱好者的要求，而是更新基础设施的现实机会，这就是我们的出发点，让这些体育设施首先为人民、商业和贸易所用。所有这些项目都是建立在私人—国家合作的基础上。当然，这些项目不只是为发展俄罗斯个别地区，也是让世界各地许多人看看俄罗斯，让他们明白，俄罗斯尽管目前有自己的困难，但这是个开放的国家，它已经成为国际社会的一部分了。

译者单位：中央编译局俄罗斯研究中心