海南CPI为何总是高于全国?——海南省价格运行的特征及趋势分析

□占云生

海南CPI为何总是高于全国?
——海南省价格运行的特征及趋势分析

□占云生

今年以来，海南省CPI一直维持高位运行。1至10月已累计上涨6.4%，超过了全年预期目标1.9%，高于全国平均水平0.8个百分点。随着政府采取的一系列稳定市场供应、降低流通成本、整顿市场价格秩序的政策措施取得明显成效，至10月份海南省CPI已连续下降三个月，达到4.7%，逐步趋于稳定。

但从近几年的价格走势看，在价格上涨期，海南省CPI涨幅往往高于全国，在价格下降期却往往跌幅很深。如何看待海南当前的物价形势？海南的物价走势后期将如何？

海南省CPI波幅持续大于全国的原因分析

海南居民恩格尔系数较高，CPI构成中食品占比较大。近年来，随着经济快速发展,海南居民收入成倍增加,生活水平迅速提高,恩格尔系数，即食品支出总额占个人消费支出总额的比重持续下降，但仍一直高于全国水平，20年来年均高于全国8.7%，而今年来，CPI结构性上涨特征明显，10月份食品类价格同比上涨9%，影响价格总水平上涨约2.6个百分点，其中，粮食上涨17%，肉禽及其制品上涨15.7%，水产品上涨7.4%，鲜菜上涨0.7%。食品价格上涨成为推动CPI上升的主动力。

海南居民食品构成中，肉类和水产品所占比重较大。2010年海南省固定人口肉类人均占有量111公斤，比全国平均水平59公斤高出了近一倍，排名全国第4位；人均水产品消费量约为37公斤，远远超过12公斤的全国平均水平。

海南食品自给率低，价格中物流成本较高。每年12月至次年5月，是海南瓜菜生产旺季，瓜菜自给率约80%；6月至11月是瓜菜生产淡季，瓜菜自给率仅50%左右。今年淡季蔬菜缺口近40万吨。主要原因是夏秋季蔬菜生产能力不足。海南夏秋季高温高湿，病虫害易发，适栽蔬菜品种较少，叶菜的生产成本比冬季高20%-30%；农业设施较为落后，全省常年蔬菜设施大棚栽培面积未足万亩；成片常年蔬菜生产基地较少。

在畜产品中，海南已实现生猪、家禽自给，但羊肉、禽蛋、牛奶等还存在一定缺口，其中羊肉年缺口0.67万吨，禽蛋年缺口1.65万吨，牛奶年缺口4.82万吨。缺口部分需从岛外调入，而油气等燃料价格居高不下，运输成本大幅增加。

从国际层面看，近几月国际大宗商品价格的大幅下挫，对于我国的输入型通胀压力无疑是一个重要的缓和因素，发展改革委也从10月9日起下调成品油零售价格，也有助于近期拉低物价指数。另外，国际货币基金组织（IMF）指出，世界经济正受到两大不利因素影响，一是发达经济体的复苏步伐显著放慢，二是财政和金融不确定性急剧增加，尤其是8月份以来愈加明显。此二者同时发生并互相强化作用，导致经济复苏的不确定性进一步增加。

展望第四季度，由于国际金融市场的避险需求依然强烈，美元等安全货币依然面临较大的升值压力。特别是，美联储的“扭转操作”由于没有扩大资产负债表，可能进一步增加海外投资者对美国国债的需求，有助于美元维持相对强势的状态。而国际大宗商品多以美元计价，美元走强有助于抑制大宗商品价格。

从全国层面看，今年我国经济增速在政策引导下逐步放缓，前三季度GDP对通胀的抑制作用已逐步显现。预计第四季度经济将继续平稳放缓，带动通胀进一步回落。“量化紧缩”成为利于缓解物价上行的货币因素。去年底至今央行已连续9次上调存款准备金率，并两次上调基准利率，目前存准率已达21.5%的历史高位，一年期存款基准利率也已提高至3.25%。从货币供应指标来看，截至2011年10月末，广义货币(M2)余额同比增长12.9%，创2004年11月以来新低，明显低于年初提出的16%的全年增长目标。流动性过剩趋势已大幅缓解，减弱了物价上涨的流动性压力。

同时，由于工业产品供大于求的市场格局没有发生改变，在产能过剩的情况下，消费品价格形势不会恶化。另外，食品价格上涨乏力，影响CPI最大的肉制品价格已逐步趋稳，并有下降态势。猪肉价格环比涨幅回落最为明显，已从6月份的11.4%回落至10月份的-1.8%。预计从目前到春节前这段时间，食品价格将小幅下跌。10月，商务部食用农产品价格连续2周回落，其中肉类价格连续4周回落，且降幅继续扩大。同时，农业部农产品批发价格指数自9月高点持续回落，累计降幅已达7%左右，指向第四季度食品类价格压力明显降低。

近期促进物价下行的有利因素

从海南层面看，海南冬季瓜菜生产优势明显。冬季是海南瓜菜生产的旺季，预计今年冬季生产瓜菜408万吨，是淡季产量（41万吨）的10倍。冬季瓜菜中，300万吨出岛，剩余100万吨供应岛内市场，可以满足今冬明春岛内居民消费需求。

另外，海南今冬明春渔业资源供应也十分充足。今年6-8月休渔期结束后，9月和10月海南又遭遇了连续台风、阴雨天气，虽然影响了渔船出海捕鱼，但是有利于渔业资源的保护和恢复，以及渔业生态的改善。随着秋冬季气候条件改善，估计海产品供应会大幅度增加。

再加上今年后2个月海南省CPI统计的翘尾因素在不断减弱，11月份的翘尾因素只有-0.5%，12月份归为零，成为促使物价下行的有利条件。

深层次矛盾依然突出

从最近3个月的物价走势来看，物价上涨的势头得到了初步遏制，年内价格运行拐点特征已经得到确认，说明政府的综合物价调控措施取得了明显成效，预计近期CPI将继续小幅回落。但是，经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出。

（一）从长期看，世界经济体系的三个结构性特征决定了中国将长期面对输入型通胀的压力。一是美国为了保持国内经济增长，利用发行“世界货币”的特权不断增加货币供给，必然导致全球流动性过剩。二是新兴市场国家经济的高速增长更多依赖于要素投入，不可避免地刺激全球资源价格和生产要素价格的上涨。三是资本国际流动性加强，使货币与商品渠道产生的通胀压力具有在全球迅速传播的能力。中国是当今世界上经济增长最快、开放度很大的国家，不可避免会受到全球流动性过剩的冲击。

（二）储蓄、投资与消费失衡对物价上涨造成的压力短期内难以缓解。从储蓄的构成来看，当前无论是家庭储蓄存款、企业存款还是财政存款均处于中国纵向比较的最高水平以及世界横向比较的最高水平，反映了国内结构扭曲与国际系统性扭曲在这一阶段的叠加：一是企业存款的增长速度最为突出，意味着中国经济的周期性失衡明显恶化。二是美元主导的国际金融体系的内在不平衡性，东亚金融危机之后，中国等新兴市场对外汇储备的预防性需求也达到顶峰。

（三）劳动力成本上涨将是长期现象。一是劳动者工资上涨得到制度保障。“十二五”规划纲要提出：“最低工资标准年均增长13%以上。绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。”最低工资上涨会助推低端服务业和基础产品的价格上涨。二是低端劳动力市场供需的变化必然导致用工成本的快速提升。2010年人力资源和社会保障部做的农村外出务工人员就业情况调查显示：70%左右的企业认为招工有困难。通过农村家庭工资性收入增长率的变化可以推测出农民工工资的变化情况。从2004年开始出现大规模用工荒后，农村家庭工资性收入增长率开始接近甚至超过职工平均工资增长率。随着大量劳动力向城镇非农产业转移，农村青壮年劳动力短缺，导致农业人工成本增加；而且农业比较效益长期偏低，务农的机会成本持续上升，对食品价格上行构成长期压力。

（四）货币政策操作在稳定物价方面难度加大。继续量化紧缩可能会改变供给条件并推高部分行业的价格水平。同时，企业特别是中小企业融资难问题凸显，企业资金链断裂风险加大，治理通胀的成本持续上升。同时，在主要国家维持低利率政策的前提下，如果我国加息，会导致内外利差加大，热钱大量流入，反而会加剧国内的通胀。

综上所述，从国际上看，国际货币体系的根本缺陷依然存在，世界经济下行风险加大，主权债务风险及通胀问题突出，全球主要经济体的政策选择和协调难度加大。从国内看，发展方式依然粗放，投资与消费结构仍不合理，资源环境约束进一步强化，资源要素价格矛盾比较突出，经济结构调整压力加大。从海南本区域的特点看，我们经济欠发达的基本省情没有改变，处于发展上升期的趋势没有改变。因此，短期问题和长期问题并存，结构性问题和体制性问题交织，国际、国内和本省问题互联，使得未来中长期物价走势的不确定性大增。

多举措维持物价平稳

关于海南下一阶段的物价治理，建议从以下方面着手：

（一）强化政府责任，整治市场价格秩序。按照中央关于“坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”的要求，加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、炒作、价格垄断等违法行为；加强粮食、生猪和蔬菜的供给；对流通环节进行清理整顿，降低流通成本。

(二)完善社会保障体系。完善针对农民工、大学生、低保户、失业人员等低收入群体的动态补贴机制，并逐步建立起最低生活保障、基本养老保险、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。

（三）通过优化信贷结构促进经济结构调整。在货币政策稳中偏紧的大环境下，应加大信贷对经济社会薄弱环节、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难问题，并严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。

（四）加快农业现代化建设，充足农产品市场供应。应该抓住当前社会资金和农业劳动力充裕、对优质农产品需求旺盛的有利时机，创新机制，把大量社会资金引入到农业的现代化建设上来。一是建立新型的农业投资经营主体，包括家庭农场、农业合作社、农业公司等，农民可以用土地承包经营权入股，发展规模化、集约化农业。二是完善农业信息的采集发布制度，推广订单农业，建立完善“农超对接”“田店对接”的直接供应制度，大力推进规模化农户、农业生产基地、农村合作组织与批发商、餐厅、加工企业的对接。◎

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（作者单位：中国人民银行海口中心支行）

［编辑：王明泽］