盘锦港口的定位与发展研究

周兵 林秀明

摘要：本文根据经济地理学相关理论，结合研究对象的空间区位优势分析，从环渤海港口群、辽宁沿海港口以及盘锦港自身条件三个层次，定性定量的分析了盘锦港口的定位，指出了盘锦港与营口港进行资源整合的发展对策。

关键词：港口定位 区位优势 资源整合

1 环渤海港口分析

环渤海地区有三大枢纽港——天津港、大连港和青岛港。近年来，环渤海地区港口间竞争十分激烈。这些港口不仅要承受来自国外竞争对手如韩国釜山港、日本横滨港等的巨大压力，而且由于缺乏总体规划和宏观调控，在无序竞争中又丧失许多发展机会。

（1）东三省港口群——营口港异军突起，对大连港分流作用日益明显

（2）京津冀港口群——二线港口专业化扩能，天津港面临分流压力

（3）山东省港口群——日照港雄心勃勃，青岛港受制铁路运能

从国际航运中心的形成规律来看，在某区域范围内，一个港口一旦确立其枢纽港地位，就可依托其航线航班的优势形成积聚效应和规模效应，将其余港口纳为其喂给港和支线港，并且这个枢纽港的地位是唯一的。目前，环渤海地区的大连港、天津港和青岛港都只是腹地型的枢纽港，货物中转量都不大，三港之间实力差距不大，因此哪个港口最终能成为北方国际航运中心目前尚未可知。

2 辽宁沿海港口分析

辽宁省沿海已经初步形成了以大连港和营口港为主，锦州港和丹东港为辅，葫芦岛港和盘锦港为补充的发展格局。沿海港口规划、建设和运营状况良好，总体上呈持续、健康、较快的发展态势，但还存在不少问题：港口发展不均衡，整体布局有待完善；港口岸线资源分布不平衡，开发利用不尽合理；港口后方集疏运通道能力不足、与港口联系不畅等问题尚未完全解决；港口的功能单一，综合服务能力和水平还不能完全满足腹地经济社会发展需要。

辽宁沿海港口地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达，为了更好提高沿海港口的整体竞争力，港口与港口间进行必要的资源整合、合理分工是非常必要的，建议盘锦新港与营口港资源整合，更好、更有力的辅佐大连港，逐步建成结构合理、层次分明、功能完备、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代化沿海港口群，进一步发挥港口对辽宁沿海经济带的促进作用，充分满足东北老工业基地振兴对辽宁沿海港口的要求，为东北地区经济社会发展提供有力支撑。

3 对盘锦港的研究

3.1支撑条件

（1）优越的地理位置

盘锦港有优越的地理位置,鞍钢（年产3200多万吨）和本钢（年产2400万吨）是东北地区内最大的两个炼钢厂,每年需要从水运调往华东、华北大量钢材。东北地区木材资源丰富（4000万立方米）,担负着供应关内大量用材的任务。盘锦市还拥有全国第三大油田——辽河油田,年产原油1000多万t。东北地区炼油能力也很大,生产出的成品油有近2 /3要调往区外,这些物资产品从盘锦港出海比在其他港口出海陆上距离要短。盘锦港重要的地理位置决定了其将是辽宁中部城市群最直接的出海口,今后也是辽河油田重要的油品进出港。

（2）弥补吞吐量的缺口

港口吞吐量预测根据腹地经济社会、对外贸易，以及能源、冶金、石化等主要产业的发展规划，并综合考虑未来东北地区综合运输的发展趋势，预测2020年辽宁省沿海港口货物吞吐量将达到11亿吨左右。2009年大连港吞吐量为2.02亿吨，营口港1.76亿吨，丹东港4350万吨，锦州港5000万吨，吞吐量的缺口给了盘锦港发展的空间。

（3）产业结构调整的需要

目前,东北地区的出口中,原油、成品油、玉米、大豆等初级产品占有很大比重,机电等高附加值产品出口的潜力尚未得到很好发挥。随着产业结构调整的完成,原料性商品将通过深加工形成高附加值的商品出口,尤其在冶金、石化、机械、汽车、电子、食品等加工业方面具有一定的优势,在技术含量高的机电产品、成套设备、重化工业产品等出口方面也具有很大发展。

（4）交通基础设施的配套完善

规划疏港铁路为盘锦港的建设提供最根本保障，更好的完善了盘锦港的港口集疏运功能，将会有力的促进盘锦港的发展.锦港疏港铁路通到沟海线上的渤海站，以后沈阳西部工业区肯定要走这条通海铁路，同时，黑山、台安也会想到利用这一资源，如果黑山的大虎山站连接了盘锦的渤海站，那盘锦港的辐射就会增加到东北西部。

（5）政府大力扶持

辽宁省政府高度重视沿海港口事业的发展，省长陈政高首次提出了要以港口作为辽宁沿海经济带开发、开放的突破口，以及依托港口进行沿海经济带招商和建设的发展思路。

（6）经过海域地形测量，地质勘察论证，建设盘锦港，在技术上是可行的,经济上是合理的,盘锦新港建设后, 可进出万吨海轮（2-5万吨）。

3.2对盘锦港的定位

辽中城市群最直接的出海口，是辽宁沿海港口群的一个重要综合性大港，实现年吞吐量一亿吨。作为辽河油田重要的油品进出港，与营口港资源整合，更好地辅佐大连港，主要职能之一是承担环渤海内部港口的喂给功能，作为辽宁沿海所有喂给港口的龙头，以石油及液体化工品、干散货运输为主，兼顾粮食、钢铁、木材等散杂货运输，并适时发展集装箱运输功能。

4 盘锦港与营口港资源整合研究

4.1國内外港口资源整合运作分析

（1） 整合形式多样化

国内外港口间联合发展的形式多样，按港口联合互相渗透程度可以分为紧密型和松散型，按港口联合后的管理者主体，可以分为政府主导性和企业主导型。

（2）政府企业共同参与

分析国内外港口联合发展的成功经验，都注重政府调控作用，以企业为本，以市场为导向，以共同利益为结合点。

（3）突出重点，分步实施

促使港口资源整合的内在动力是双方存在共同的目标和利益，其整合过程往往表现为：最初阶段通常是对某一方面进行整合，形成重点，组建实现港口的完全整合。

4.2盘锦港与营口港整合建议

一是整合的内容，要打破港口局限，要着眼于临海资源的整体整合。港口经济是一个大范畴，他包括码头装卸仓储功能，也包括依托港口的临港产业，包括航运服务功能和港口现代物流功能。盘锦港和营口两港整合，应从港口经济的大范畴着手，才能产生更大的整合效应。

二是整合的体制，两港整合若要实现临海资源的整体整合，就必须在体制上大胆创新，摆脱现有行政区划的制约。两市政府联合组建港口管理委员会和股份制开发投资公司进行管理和开发。

5 结束语

盘锦市是一座新兴的石油化工和对外开放的城市,作为东北经济区的一个出海口,要将其经济发展溶入到世界经济大环境中去必须依靠港口。虽然目前的盘锦港在盘锦经济的发展中起到了重要的作用,但是现代经济的发展老港口已经不能满足本地经济发展的需要。港口发展滞后已经制约了盘锦市的对外开放和经济发展,为了适应国家振兴东北老工业基地经济大发展的需要,特别是当前盘锦经济发展的支柱——石油业发展的需要,盘锦市应该有一个属于自己的海港。从长远眼光来看,盘锦港的建设迫在眉睫。它的发展是对盘锦经济建设最好、最有力的支持。

参考文献

[1]俞国琴.中国地区产业转移[M].上海：学林出版社，2006．

[2]张富民.区域经济学原理[M].北京：中国轻工业出版社，1999.

[3]袁兵.港口群资源整合（硕士学位论文）.大连海事大学.2005

[4]高林.国外港口群合作的启示.中国水运.2007年第九期