刍议工程造价的有效控制

胡敏

摘要: 工程造价在工程建设的全过程中占有十分重要的地位和作用，针对工程造价控制的重要性,阐述了以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,并提出深化工程造价控制改革的举措, 有效降低成本，以使工程取得较好的投资效益。

关键词:工程造价;设计阶段; 投资效益;造价控制,

1引言

工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说,就是要用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益[1]。

2 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段,而在项目投资决策完成后,控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命周期费用包括工程造价和工程交付使用后的經常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示,设计费一般只占到建设工程全寿命费用的1%,但正是这小于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

长期以来,我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算、结算建筑安装工程价款,对工程建设前期的造价重视不够。要有效的控制工程造价,就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期。

图1反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律[2]。

从图1可以看出,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%,很显然控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中,可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。这对于批量性生产的制造业而言,是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言,由于建筑产品具有单件性的特点,这个管理方法只能发现差异,不能消除差异,也不能预防差异的发生,而且差异一旦发生,损失往往很大,因此是一种被动的控制方法。为尽可能地减少以至避免目标值的偏离,还必须立足于事先采取控制措施,实施主动控制。也就是说,工程造价的控制不仅要反映投资决策,而且会影响设计和施工,因此要主动地控制工程造价。

3深化工程造价控制改革的举措

工程造价是建筑工程从建筑阶段到竣工验收所需费用的总和，具体包括：建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、工程贷款利息和流动资金管理等内容。在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门及投资方都比较关注的问题。工程造价不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、当地政府的政策有很大的关系。而我国传统的工程造价制度普遍存在轻决策、重实施；轻经济、重技术；轻建设、后算账的现象，由于工程造价人员管理观念与管控意识的淡薄，使得工程造价工作难以满足实际需要。我国工程造价控制手段必须适时做出改革，具体举措如下：

3.1 改变落后观念，确立全过程工程造价控制

工程造价的全过程动态控制是指：在工程投资阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段等实行全过程的工程造价控制，把工程造价控制在科学、合理的范围之内，并且根据工程的具体进展情况，随时进行工程造价的改进与完善。工程造价控制实施与工程建设的全过程，特别是一些细小环节的控制，绝对不容忽视。工程建设中任何一个细小的环节，不仅会影响到工程的质量，更关系到投资方的投入回报。投资方投入大量资金进入某一项工程建设，其目的就是为了获取一定的经济收益，而全过程的工程造价控制是保障投资方利益的重要手段之一。工程造价控制中一定要抛弃落后的控制手段，要运用科学的管理理论，积极确立全过程工程造价的控制手段。

3.2 完善工程造价管理部门职能，加强队伍建设

工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性、实践性都很强的工作，它要以国家相关工程建设的政策、法规为依据，结合科学的管理方法，制定出合理的工程造价。工程造价人员要掌握丰富、扎实的建筑专业知识，还要对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理等有全面的了解，并且要有丰富的实践经验。而我国现有的工程造价部门普遍缺乏专业性和技术性，难以全面实现其工作职能。相关管理部门要加强对工程造价人员的培训和管理，整体上加强工程造价队伍的建设，更好的服务于工程投资方，最大限度的使其降低成本，实现利益的最大化。

4 有效降低成本，提高工程收益

工程造价控制的目的不仅要对工程的投资做全面的计划和统计，更要以科学、合理的方式帮助投资方更好的利用资金，获取更大的经济收益。工程造价要考虑全面，并结合客观实际情况，进行细致的分析和研究，做出合理的工程造价，可以从以下几方面来实现降低工程成本的目的：

4.1 工程造价工作中，要抓住重点项目进行控制

工程造价工作中，要对重要建筑物的造价进行严抓。在保证工程质量和进度的前提下，对机械设备、施工人员、建筑材料、建筑工艺等成本进行系统的分析和比较，切莫固守陈规，要结合现代工程造价的先进理论和管理方法，运用现代化的工具，并结合各部门的意见、观点，制定投资最少、收益最大的工程造价。工程的收益主要来源于重点项目的建设，而且是投资方社会地位和形象树立的关键所在。工程的收益等于工程的整体销售额与投入成本之差，工程的销售情况是实现投资方收益的重要环节，但是降低成本才是根本。投资方要积极参与到重点项目的成本造价工作中，给出自己的意见，并为工程造价人员提供相关的数据和资料。重点项目实施过程中，工作头绪较多，造价过程中要综合考虑各方面可能出现的问题，并对造价制定合理的范围，以预防发生突发事件，而造成资金的短缺，影响工程的进度[3]。

4.2 工程造价工作中，要注意工程细节的控制

大家都明白“万丈高楼平地起”的道理，工程建设更要注意细节问题。工程建设工作涉及的部门、设备、人员都较多，在造价工作进行前，要充分考虑到细节部分的开支。往往一些细节问题，会影响到整个工程的完成情况。如果工作人员在造价工作中能够有一袋水泥、一根钢筋、一块玻璃的节约意识，那么制定出的工程造价必然会更加具体化和细分化。投资方的资金投入是工程开展的必要保证，造价人员必须要合理的应用投资方的每一分投入。“好钢要使在刀刃上”，资金也要用在实处，工程造价人员要考虑到每一细节的施工工作。工程造价人员使用投资方的资金时，要以“节约”为原则，一点一滴的将资金投入于工程细节中，每一分的节省都是投资方的经济收益，因此，在工程造价控制中，造价人员必须要注意细节问题的造价工作，以提高投资方的整体收益。

参考文献:

[1] 尹贻林 . 工程造价计价与控制 [M]. 北京，中国计划出版社，2005

[2] 程鸿群，姬晓辉 . 工程造价管理 [M].武汉，武汉大学出版社，2004.

[3] 尹贻林 . 工程造价计价与控制 [M]. 北京，中国计划出版社，2005