浅析建筑施工事故的风险管理

战成 刘星华

【摘要】本文通过对建筑施工事故的分析,结合有关法律、法规,提出对安全风险管理的一

点建议,从而把不安全的因素消灭在萌芽状态,使建筑施工顺利进行,为施工单位在实际工

作中提供参考.

【关键词】建筑工程 风险分析 管理对策

随着社会经济的快速发展，工业化进程越来越快，许多新建改建扩建项目如雨后春笋般蓬勃发展起来。快速发展的工业给安全管理带来的压力与日俱增。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。因此，如何对建筑施工进行安全预防和控制，是建筑安全管理人员必须科学、严肃、细致对待的课题。

一、风险因素分析

风险因素指风险产生的诱因。建筑施工作业是危险较大的高风险作业，在我国，它的施工伤亡人数是仅次于矿山业，位居第二位。以美国1993年的统计数据为例，建筑业在当年全国发生的所有工业事故中，却有11%的致残事故和18%的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全卫生年鉴的数据表明：建设业的死伤事故占所有工业部门死伤事故总数的28 7%（第一位），建设业的死亡人数则占死亡人数的42.2%（第一位）；同期，韩国每10万人事故死亡人数为30人左右，比日本多10人；香港的建筑安全事故发生率更高，每年事故发生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此，世界各国包括政府、研究机构和企业界，都在努力将安全科学与建筑业的许多特点相结合，应用安全科学的原理和方法，改进和指导工程建设过程中的安全技术和安全管理，达到减少人员伤亡和避免经济损失的目的。

（一）、建筑施工环境因素

建筑施工生产活动是一种露天作业比较多的活动，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如，在现场气温极高或者极低、现场照明不足（如夜间施工）、下雨或者大风等条件下施工时，容易导致工人生理或者心理的疲劳，注意力不集中，造成事故。

（二）、人的不安全行为因素

目前世界各国的建筑业仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，建筑工人的文化素质较低。尤其是在发展中国家和地区，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。近年来的市场扩大，法制法规不健全，人的安全意识薄弱，职业技能工作未能全面开展和普及，故施工人员在施工过程中的不安全行为导致意外伤害事故的发生。

（三）、安全技术设备质量不达标

建筑施工生产活动中，设备的不安全状态，施工过程中偷工减料及一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因。

二、风险管理措施

风险管理是安全性评价的基础。安全性评价本质上属于风险管理的一种实践方法，国外也称为危险评价或风险评估，它是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性或称之为不安全因素进行辨识、定性和定量分析，确证系统发生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正确的评价，并相应地提出消除不安全因素和危险的具体对策措施。

（一）、 建立完善的安全管理体系

（1）、以法治人

按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规来控制安全事故的发生。

（2）、以制度管人

建筑施工现场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要。

（3）、制定和完善施工安全操作规程

编制各施工工种,特别是危险性较大工种的安全施工操作要求,作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。

（二）、加强施工过程的安全管理

（1）、制定施工安全监督管理制度

安全监督管理是建筑监理的重要组成部分，是建筑施工安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。

（2）、实施施工安全技术措施

施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施,主要有17方面的内容,如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损伤、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。

（3）、强化安全意识培养

安全管理工作,在建筑行业上,是一项重点工作,安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位, 广泛开展安全生产的宣传教育,进行《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》等培训。使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。

（三）、加强原材料進厂及施工机械的管理

（1）、严格把好建筑材料关现代建筑工程有材料新、技术含量高、品种多的特点,并且经常有许多最新兴材料出现和应用的问题。所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物质条件和技术条件的综合保障之本。建筑材料质量和技术条件是建筑工程质量保障的基础,建筑材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以加强建筑材料的质量控制,是提高工程质量安全的重要保证。

（2）、加强机械设备的管理

加强建筑机械的技术及操作人员的专人管理与专业教育培养,在建筑企业中培养一支高素质的专业操作、维护、管理技术人员队伍。首先要抓好操作、维护、管理人员的选配和培养,通过送出去培训、在职自学、函授等形式,提高他们的专业素质,使之成为具有现代科学操作、维护、管理知识和管理能力,善于在复杂条件下实施有效的操作、维护、管理的应变能力。

综上所述，人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素往往相互作用，构成安全事故的直接原因。如果说以上三个因素是直接原因，那么管理的缺陷便是发生事故的根源。一项建筑工程能否安全的完成取决于是否有一个完善的安全管理机制。通过正确的风险管理，选择适当的防范措施是可以把建设施工事故减到最低的。从而实现预防事故，保障安全的目的。

【参考文献】

[1] 谢法全浅谈建筑安全的监督和管理 安全生产与监督杂志，2009年第02期：26-27

[2] 刘雪林;赵常颖;建筑施工安全生产管理中存在问题之我见 《建筑安全》2009年第08期

[3] 冯兴福;施工现场建筑机械管理探索《建筑安全》2011年第01期